经开区大健康产业发展“十四五”规划.docx

经开区大健康产业发展十四五'规划第一章发展基础近年来，我区充分发挥区位、生态、产业、体制优势，不断优化产业战略布局，壮大发展新动能，加快构建产业生态体系，大健康产业呈现良好发展态势，为十四五大健康产业高质量发展奠定了坚实基础。医疗卫生资源富集。拥有各级各类医疗卫生机构647所，包括4家三甲医院和15家二级医院，综合医疗资源居全市第三位。拥有养老机构38个和城乡养老服务设施125个,床位数6459张，从业人员695人，养老服务初具规模。建立了心理卫生人才库，拥有心理治疗机构6家、心理咨询机构11家，镇街均建立了心理健康服务点，村、社区均建立了心理咨询室，中小学均建有心理健康辅导室，社会心理服务体系初步形成。产业优势明显。医药市场辐射乃至全国，医药商贸龙头企业区域总部加快转型升级。重点企业深耕发展，现代医药服务业企业落地建设，医疗器械补链成群、全产业生态圈初步形成，我区已成为市重要的医药产业聚集地。2020年，全区有规（限）上大健康企业138户，营业收入502亿元，同比增长11% ,其中：规模商贸流通企业营业收入231.51亿元，占全市半壁江山；规模制造企业18户，实现营业收入195亿元,同比增长22.0% ,形成了以商贸流通和研发制造为主体，健身康体和现代服务为支撑的大健康产业发展格局。创新资源丰富。拥有交通大学、邮电大学、工商大学、第二师范学院4所拥有大健康专业的高等学校和2所职业学院（高中），以及市中药研究院、医药工业研究院等在业内具有较大影响力的科研院所。2020年，全区有大健康高新技术企业86家,市级以上重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类大健康创新平台48个，涵盖化学药、中药（保健食品）和医疗器械等领域。拥有各级高端创新人才89人次，分布于医药技术研发、临床医疗和企业管理等领域。区位环境优越。区内交通四通八达,具有面向一带一路"的商品货物和中跨省区服务的区位辐射优势，区位交通优势突出。生活成本中等偏下，生产要素成本适中，城市基础设施较为完备,综合创业成本整体偏低。拥有自然资源，历史文化资源，以及体育名品；新建历史文化街区等城市文化新地标5个，成功创建国家公共文化服务体系示范区、国家级文化产业示范园区，自然人文资源丰富。常住人口和人均可支配收入稳定增长，大健康产业市场基础良好。第二章总体要求第一节指导思想立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持以人民为中心的发展思想，抢抓健康城市、地区经济圈、经济带绿色发展示范、国家服务业扩大开放综合试点、智创生态城建设等重大战略机遇，顺应大健康产业加快发展、创新发展、融合发展、聚集发展的趋势特点，按照区委、区政府和经开区党工委部署要求，立足我区生态、资源、产业和区位等优势，以供给侧结构性改革为主线，以智慧+、绿色+为发展方向，以市场需求为牵引，以科技创新为支撑，优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建具有国际影响力和区域带动力的大健康产业体系，使大健康产业成为我区产业转型和动能转换的新引擎，成为经济高质量发展和创造高品质生活的重要支撑。第二节基本原则坚持改革引领、创新发展。深化大健康体制机制改革，消除制约产业发展障碍，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。加快创新资源集聚、研发平台建设、关键技术突破和成果转化，用好大数据、智能化现代技术，积极探索新业态新产品新模式，增强创新驱动力。坚持生态优先、聚集发展。坚持产业生态化，生态产业化发展理念，走内外结合"发展路子，围绕产业集聚、企业集中、功能集成，推动上下游企业、关联企业集合发展，培育竞争力强的大健康产业集群。一坚持跨界联动、融合发展。把握大健康产业横跨一二三产业特点，加快完善健康+产业体系，推动医养、康养、医旅等深度融合，大力开发高附加值健康产品，拓展健康服务应用场景，延伸产业链，扩大生态圈，更好满足多元化健康消费需求。第三节发展定位立足全区大健康产业发展基础、比较优势和未来发展潜力，以健康城市行动实施方案和市大健康产业发展十四五规划（20212025年）为引领，围绕全国大健康产业融合发展先行区建设,聚焦医药、医疗器械、健康服务、康养等领域，努力建设成为我国上游生物医药产业基地、医疗器械研发制造基地、主城都市区健身康体基州口市健康大数据中心（三地一心）。第四节发展目标到2025年，大健康产业实现快速增长，初步形成三地一心产业集聚发展格局，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系；大健康事业和产业发展充分联动，优质健康资源覆盖面有效扩大，健康创新技术和转化能力大幅提升，大健康产业对全区经济社会发展支撑力大幅增强，产业规模和质量水平走在前列。产业规模更大。大健康企业营业收入突破1000亿元,年均增长10%以上，增加值占地区生产总值比重达到25% ;医药全产业链企业营业收入突破500亿元，医疗器械全产业链企业营业收入达到100亿元，成为大健康产业发展的核心支柱。创新能力更强。初步实现在全球和全国整合大健康创新资源,基本建成政、产、学、研、用全面协同创新发展的新体系，成为医疗器械等大健康创新产品集聚区。聚集效应更显。大健康产业集聚度大幅提升，基本形成传统药品、生物技术药和医疗器械等特色产业集聚区，年营业收入50亿元以上龙头企业3-5家，对全区经济发展支撑力和全市大健康产业发展带动力进一步提升。发展环境更优。在大健康领域建立服务型管理模式，大幅提升服务效能，全面形成大健康事业和产业联动发展的新机制、金融和产业融合发展的新体系、国有和民营协同发展的新格局。人民生活更美。加快健康产业与文旅体融合发展，健康产业与生活消费一体发展，初步实现智慧+健康生活,大幅提高人民的生活质量和水平。序号类别指标名称2020年 2025年1大健康规模企业（家）1382002产业规模大健康产业营业收入（亿元）502.210003大健康产业增加值占GDP比重（% ）17254国家级平台（个）135创新能力高新技术企业（家）861006大健康领域国家重点实验室（个）137各级大健康高端人才（人）791508大健康功能集聚区产业集聚度（%）53709集聚效应医药产业占全市比重（%）17.62510医疗器械产业占全市比重（%）5.43011大健康工业产值（亿元）189.135012重点行业商贸流通业营业收入（亿元）231.540013现代服务业营业收入（亿元）31.715014健身康体业营业收入（亿元）49.910015通过仿制药一致性评价药品（个）610016主要产品类及以上医疗器械产品（个）5730017年销售5亿元级健康大品种（个）151865岁以上老人规范健康管理及务覆盖率（% ）43.758019人民生活精准医疗健康服务覆盖率（%）6020健康生活体验地和示范基地（个）03（经开区）十四五大健康产业主要指标一览表到2035年z我区大健康产业影响力更加凸显，健康产品和服务竞争力、创新驱动力、聚集带动力、融合渗透力、品牌引领力达到全国一流水平,规模企业营业收入达到2000亿元，增加值占地区生产总值40%以上，形成12个具有一定国际影响力及竞争力的产业集群，以及一批大企业和大品牌，成为面向世界、服务全国、带动全市的大健康产业创新策源地、融合示范地和开放前沿地。第三章建设上游医药产业基地利用东站拓展区及站前区等载体资源，进一步拓宽产业发展空间，抓住国家药品注册持有人制度改革机遇，立足较为丰富的医疗资源和我国庞大的医药消费市场，统筹中医、西医两大领域，培育壮大生物技术药和功能性食品等行业，加快化学药和中药升级发展，打通药品研发制造和销售全产业链，建成体系完整、特色鲜明的现代医药产业集群和上游医药产业基地。提质发展化学药产业。发挥医工院等研发平台优势，整合用好全国乃至全球研发及临床平台资源，健全新药和仿制药研发转化体系，重点发展基于新靶点和新作用机制的化学创新药，研发更多独家和首仿品种，实现创新突破。充分利用药品注册持有人制度和药品一致性评价制度，推动医药企业供给侧结构性改革，盘活存量品种资源，引导疗效确切、市场认可度高的优质药品批文向我区转移，加快推进仿制药质量和疗效一致性评价工作，打造区域性高端仿制药基地。支持区内化药企业技术改造，进一步提高生产效率，扩大产能规模。培育壮大现代中药产业。发挥市中药研究院全国首个省级资源分中心的中药材资源优势，建立国家级中医药创新平台，充分挖掘中药资源，研究开发一批以高品质中药材物种繁育等为基础的中药成果，构建中药资源、经典名方和保健品二次开发（临床前研究和临床试验）、安全评价、分析检测、产品孵化和产业转化的中医药产业服务生态链。支持区内重点中药企业做大做强，提高生产技术和管理水平，扩大优势产品规模。鼓励院企合作，积极开展院内制剂委托生产及新产品开发，提升产品市场竞争力；引导辅助性用药的功能化、特色化开发，培育一批健康调理和预防等作用突出的功能性拳头产品。补齐生物药产业短板。以基因工程疫苗、抗体药物、重组蛋白药物、细胞治疗为重点，加强生物技术药企业并购和项目引进，整合全国乃至全球资源，以国际视野补链成群，突出解决生物技术新药研发和生产中的技术断点和瓶颈，构筑以创新药为主、生物类似药为补充的生物技术药产品体系。鼓励区内企业参与全球生物技术药的研发、生产和销售合作，从传统医药向生物技术药发展转型；支持具有新靶点、新机制的生物创新药发展，开展新型疫苗、新型抗体药物、细胞治疗药物、核酸药物等高端创新产品研发。推动基因工程多联疫苗、免疫检查点抗体药物、双特异性抗体药物、溶瘤病毒、嵌合抗原受体T细胞免疫疗法（CART-T ）产品、重组蛋白药物、血液制品新品种等创新产品实现产业化突破。创新发展功能性食品。依托市中药研究院等研发平台，鼓励院企联动，加强现代科技和传统养生保健方面的项目策划和课题研究，挖掘新资源、新原料、新方法、新工艺，开发一批市场需求量大、产品竞争力强、对人体健康需求有特殊支持功能的新产品，培育形成慢性病防治、滋补调理、美容养颜等系列高附加值功能性品牌产品。针对亚健康不同人群，推动市中药研究院联合相关企业和营销平台研发销售健康食材、功能性食品和保健品，建设功能性食品、保健品等集聚区和体验区，健全产业链条，完善配套服务体系，形成集团化发展优势。图3.4保健食品行业产业链图谱巩固提升商贸流通产业。加强载体规划布局和资源整合，打造以工业园区和四小区为核心的医药商贸流通集散中心。扶持一批有实力的大型药品批发企业、药品零售连锁企业稳步扩张，开展标准化营销模式创新，构建以大型骨干企业为主体、中小型企业为配套补充的现代药品流通网络。培育和引进一批企业区域总部项目，推动京东健康等龙头企业加强资源整合、嫁接，形成线上线下互动、批发零售