界首市“十四五”文化旅游体育发展规划（征求意见稿）.docx

界首市“十四五”文化旅游体育发展规划界首市文化旅游体育局北京天道蓝图规划设计院中央财经大学体育经济与管理学院2022年5月规划说明界首市“十四五”文化旅游体育发展规划是界首市在“十四五”时期文化、旅游、体育融合发展的指导规划。本规划首先回顾了界首市在“十三五”期时期取得的发展成果，并分析了 “十四五”时期发展机遇与面临的挑战，确定了界首市在十四五时期的指导思想、基本原则与发展目标，即高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心、坚持深化改革、坚持创新驱动、坚持融合发展。到2025年，总体目标就是要努力形成“无业不文化、全业态融合”的文旅体发展新格局，使文旅体事业和产业逐步发展成为全市经济社会发展的新亮点和新的增长点，打造“文化养城、书香界首、生态福地、体育强市”的界首文旅体整体形象定位。量化指标则从文化目标、旅游要素、业态新增目标、体育目标、公共基础服务体系建设新增目标等方面提出了具体的发展指标。另外，规划确立了界首市文化旅游体育发展“一核两轴两带三板块”的空间布局。“十四五”期间，界首市文化旅游体育融合发展重点包括以下几个方面：一、提升先进文化引领新水平。大力弘扬社会主义核心价值观，繁荣发展社会主义文艺，着力引领时代新风尚。二、健全文旅体服务新体系。首先要推动公共文化服务高质量发展；其次要推进体育事业体系建设；第三要推进旅游服务体系建设。三、继续推广界首市文旅体形象新品牌。打响“书香界首”品牌，擦亮群众文化活动品牌，点亮国家体育产业示范基地名片,塑造文旅体融合新形象。四、培育文旅体产业新形态。首先，加快文化产业创新发展,包括优化文化产业结构，健全各类市场主体，推进产业融合发展;其次，促进体育产业聚集发展。包括发展全民健身，引导体育消费，推动集聚发展、做强体育制造业，发展户外休闲、丰富产品体系；第三，推动旅游产业要素升级。包括积极发展乡村旅游工业旅游、研学旅游、文化旅游、夜间旅游等。第四，促进文旅体消费提升。五、融汇文旅体发展新合力。首先，促进文化遗产保护与利用，包括加强文物保护，推进非遗传承，守住界首记忆；其次，推进文旅体融合带动发展，包括文旅体自身融合发展，以及文旅体与其他产业的融合发展。六、营造文旅体发展新环境。包括创新市场环境、强化组织领导、加强平台建设、加快合作发展、加大人才支撑等方面。界首市“十四五”文化旅游体育发展规划评审意见2022年2月25日，界首市“十四五”文化旅游体育发展规划（以下简称规划）专家评审会在界首市文旅体局召开。由湖南省旅游学会、安徽建筑大学、安徽省国土空间规划与生态研究院、界之首品运营有限公司、界首市文旅体局等单位专家组成了评审组对规划进行了评审。评审组听取了规划编制单位北京天道蓝图规划设计院、中央财经大学体育经济与管理学院对规划编制情况和主要内容的汇报，特别是对规划十四五时期总体要求、服务体系、产业形态等发表了意见建议。经讨论，评审组形成以下意见：一、规划对国家、省市文化和旅游发展政策、发展趋势研究深入，对界首市当前文化和旅游发展现状认识清晰，准确分析了存在的问题及面临的形势，能够科学指引全市“十四五”文化和旅游产业发展；规划思路清晰、目标合理、结构完整、内容全面，评审组一致同意通过该规划。二、评审组对规划进一步修改完善提出了要求：1、要紧扣国家“十四五”文化和旅游发展规划，推进旅游为民、发挥旅游带动作用，推动文旅融合，努力实现创新发展。2、要对专家们的意见、建议进一步梳理吸收，使规划既与国家、省级规划衔接，同时契合界首市委、市政府对全市文化旅游发展要求，与界首的实际情况紧密结合。请规划编制单位认真吸纳专家组的意见和建议，对规划进一步修改完善后，尽快提交正式成果。评审专家组组长:界首市“十四五”文化旅游体育发展规划评审专家组名单姓名单位职务/职称专家签字陈晓华安徽建筑大学教授殷海雄湖南省旅游学会常务副会长肖铁桥安徽省国土空间规划与生态研究院副教授命号张国辉界首市文旅体局局长段兆田界首市文旅体局主任科员V卢高辉界之首品运营有限公司董事长2022年2月25日3第一章发展回顾与前景展望一、“十三五”时期发展成果1二、“十四五”时期发展机遇3三、“十四五”时期面临挑战5第二章总体要求8、才曰 8二、基本原则8发展目标四、发展格局12第三章提升先进文化引领新水平15一、大力弘扬社会主义核心价值观15二、繁荣发展社会主义文艺16三、着力引领时代新风尚16第四章健全文旅体服务新体系18一、推动公共文化服务高质量发展18二、推进体育事业体系建设21三、推进旅游服务体系建设.23第五章扩广文旅体形象新品牌262627打响“书香界首”品牌擦亮群众文化活动品牌三、点亮国家体育产业示范基地名片27四、塑造文旅体融合新形象28第六章培育文旅体产业新形态29一、加快文化产业创新发展29二、促进体育产业聚集发展31三、推动旅游产业要素升级32四、促进文旅体消费提升35第七章融汇文旅体发展新合力37一、促进文化遗产保护与利用37二、推进文旅体融合带动发展40三、促进文旅体服务协调发展42第八章营造文旅体发展新环境4343一、创新市场环境43强化组织领导三、加强平台建设.44四、加快合作发展44五、加大人才支撑44“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我市全面开启实力界首、品质界首、幸福界首现代化建设新征程的开局时期。文化旅游体育事业是全面提升界首人民幸福感，为城乡发展提供精神动力，推进经济转型升级，推动高质量发展的关键力量。根据界首市委市政府总体部署,特制定本规划。第一章发展回顾与前景展望一、“十三五”时期发展成果“十三五”期间，界首市文化旅游体育工作坚持党建统领，积极贯彻落实中央、省、市的各项决策部署，呈现良好发展态势,先后荣获国家级“群众体育先进单位”、省政府“真抓实干，成效明显”文化工作先进县（市）、首批省级公共文化服务体系示范区、省文化厅“政府购买公共文化服务先进县”、第十二届安徽省“文明单位”等荣誉称号，作为全国唯一一家县级单位在全国“2018年文化和旅游扶贫论坛”作典型发言，较好地完成了预期目标任务。文体基础设施不断完善。文化馆、图书馆均达到县级一级馆标准，市博物馆成功获批国家二级博物馆、国家AAA级旅游景区、省级爱国主义教育基地。人民体育场完成升级改造工作。初步形成以18个镇级、152个村级综合文化服务中心、9个镇级全民健身中心为网络，普惠城乡的基本公共文体综合服务体系。文体活动持续繁荣。央视乡村大世界、喜上加喜系列节目走进界首。成功举办中外大型交响音乐会、首届彩陶文化博览会、界首（苗湖）书会、中欧乒乓巨星对抗赛、五一国际男篮对抗赛、“振华英雄首届慈善格斗大赛”等大型赛会，品牌文体活动的影响力进一步提升。群众性文体活动丰富多彩，年均达到千余场次，文化馆总分馆制改革在安徽改革情况专期刊发。界首籍姑娘李玉婷获第三届亚洲少年田径锦标赛女子200米冠军，在全国第二届青年运动会上勇夺4枚金牌。文遗保护积极推进。田营“十三窑”被评为省级文物保护单位，界首彩陶获批为国家地理标志证明商标，非遗普查丛书界首史话出版。我市已认定省级文保单位3处；新增省级非遗代表性名录1项、代表性传承人1名，新增阜阳市级非遗代表性名录14项、代表性传承人23名。口口口“书香界首”品质彰显。界首读书会获评全国“终身学习牌项目”。读书活动多次荣获“书香安徽”示范阅读推广活动。读书分会、基层阅读点覆盖城乡社企，多元化公共阅读服务体系逐步形成。艺术创演成果丰硕。淮北梆子戏扫帚书记、小戏争爹获国家艺术基金支持，“送戏进万村”工作连续三年获得全省先进。文旅体产业初具规模。规模以上文体企业达到117家。卢氏刻花彩陶公司获第六届(批)省文化产业示范基地，“刀马人”商标被国家知识产权局认定为“中国驰名商标”。“刀马人彩釉陶”、“吕长明”、“春峰”非遗文化企业产品品牌获批“安徽老字号”。“中原十三窑灸其一身”、“金裕坊金裕坊酒系列诸事如意酒+小镇青年酒”荣获2019中国特色旅游商品大赛金奖，“吉祥三宝骨传导音乐枕”、“中原十三窑皆大欢喜陶鎏餐具系列”分获2020中国特色旅游商品大赛金银奖。体育产业发展迅速，渔具生产、运动鞋服、运动营养品、功能性饮料等市场影响力不断增强，产业规模不断扩大，发展质量稳步提高，成功获批国家体育产业示范基地。市场监管机制不断创新。文化市场综合执法改革顺利推进，荣获全国“第六届服务农民、服务基层”优秀基层文化市场管理机构、全省新闻出版广播影视系统先进集体，连续三年获评阜阳市“扫黄打非”先进集体。数字化建设持续推进。市、乡、村三级公共文化服务阵地基本实现无线网络覆盖，全市农家书屋数字化阅读实现全覆盖，建成文化馆、图书馆、博物馆网站，微信公众号、数字一体机等公共文化服务数字化服务平台，成功对接安徽公共文化云平台，连年荣获安徽公共文化云应用对接先进单位。二、“十四五”时期发展机遇(-)时代变革之下的区域发展战略机遇。国家正在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”和未来更长时期我国的经济发展战略，与此同时，国家还在大力推进长三角一体化发展、共建“一带一路”、淮河生态经济带、中原城市群、促进中部地区加快崛起等战略，对界首而言，一系列宏观战略的实施，为界首城市发展带来巨大机遇，文化旅游体育作为重要的支撑与抓手，通过大力发展文化旅游体育事业与产业，将会推进界首以人为核心的新型城镇化，补齐社会公共服务短板，优化现代产业体系，激发内需潜力，助力界首打造长三角联通中原经济区的开放枢纽，成为皖北支撑中原城市群发展的重要增长极。（二）市场结构变化所带来的新机遇。“十四五”期间，居民收入水平提高、消费结构升级、人口结构变化和城镇化快速发展等将会显著改变原有的需求结构，尤其是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，国际出境业务暂时性萎缩回流叠加成国内市场潜力，将形成国内超大规模市场，为文旅体业的发展奠定坚实的市场基础。在后疫情时代，随着老龄化趋势的到来，康养、休闲、文化、体育、医疗等与文化相关主题将会迎来发展黄金期，康养度假、医药康养、家庭休闲、生态观光度假等一批产业融合性旅游产品将会有较大的增长空间。界首所处的皖北地区人口稠密，自身市场规模巨大，加上在河南、山东等周边客源省份人口红利变换驱动下，文化和旅游市场发展空间潜力巨大，“十四五”期间，对文化和旅游市场有效培育与开发，能够形成有效的经济发展引擎，夯实经济双循环发展格局。（三）内生动力驱动界首升级。“十四五”时期，界首市坚持“工业强市”发展战略，以国家标准重点打造界首市高新区，