齐齐哈尔市“乡村著名行动”工作实施方案.docx

齐齐哈尔市“乡村著名行动”工作实施方案齐民发2023）23号为充分发挥地名工作在全面推进乡村振兴中的积极作用，全面提升乡村地名建设水平，助力建设宜居宜业和美乡村，制定本实施方案。一、指导思想按照乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴总要求，通过全面加强乡村地名管理把乡村精准治理基础夯实起来、繁荣乡村地名文化把乡村文化活动活跃起来、深化乡村地名信息服务把乡村与城市联通起来、挖掘乡村地名内在价值把乡村资源要素释放出来，切实发挥地名在乡村振兴中的积极作用，着力构建适应农业农村现代化的乡村地名管理服务体系，不断满足乡村建设需要和人民群众对美好生活的向往，助力实现农业强、农村美、农民富的目标。二、重点任务秉承乡村地名“起得好、织得密、用得准、传得远理念，以乡村地名采集上图标注为牵引，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬、地名信息深化应用和地名赋能产业发展，助力乡村全面振兴。（一）织密乡村地名网，助力乡村治理现代化1 .加大乡村地名命名力度。全面贯彻落实地名管理条例，研究制定符合乡村特点的地名管理制度、规范和程序，严格乡村地名命名、更名管理。系统梳理排查有地无名、多地重名、地名不规范等问题，加大山水林田湖草沙等自然地理实体名称，乡村道路街巷名称，具有重要地理方位意义的农业产业、公共服务等设施名称的命名力度，按规定进行备案、公告，全面提升乡村地名精细度和规范化程度，有效服务乡村治理精细化、网格化需要。结合行政区划优化设置，加强相关地方的命名、更名工作。2 .新时代乡村好地名。推广建设乡村地名命名采词库，提高新乡村地名文化内涵，在命名、更名中注重体现社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神，坚决杜绝“大、洋、怪等不规范地名在乡村地区滋生蔓延，用新时代的乡村好地名展示和提振美丽乡村精气神。3 .规划乡村地名新风貌。结合乡村建设、村庄规模优化、行政区划调整等，科学编制县级地名方案，适时编制乡镇级地名方案，整体规划、通盘考虑，打造融乡土气、时代感、文化性于一体的现代乡村地名景观。健全完善乡村地名方案编制管理制度规范，强化地名方案对命名更名、标志设置、地名文化保护等事项的引导约束作用，注重地名方案与相应国土空间规划的衔接配套、同步更新、并行实施。（二）健全乡村地名标志体系，增强城乡公共服务均衡性4 .推进乡村地名标志设置与维护。依据标准地名编制标准地址，规范设置村牌、街路巷牌、楼门（户）牌等标志，健全乡村地名标志导向体系。建立乡村地名标志巡检制度，加强地名标志管理，及时维护、更新，更好发挥地名标志导向作用。5 .打造乡村特色地名标志。适应乡村建设、旅游发展等需要，探索创新地名标志形式，擦亮美丽乡村的地名“名片。加强信息技术、数字技术运用，推广将地名标志与便民服务相结合的“智慧门牌，丰富地名标志功能作用，提升乡村人居环境。（三）推动地名文化进村入户，助力乡村文化繁荣兴盛6 .讲好群众身边的地名故事。推进地名文化进村居，利用好乡村文化墙、电子显示屏、宣传栏、公告板等阵地，融合文化旅游、特色田园建设开展地名文化宣传活动，因地制宜建设地名文化展示设施，提升地名文化可见度。广泛开展乡村地名故事寻访活动，组织专业力量采编乡村地名故事，开展多种形式的乡村地名故事征集、宣讲、展演活动，用地名所承载的历史文脉滋润人心、德化人心、凝聚人心。7 .加强优秀地名文化传承保护。建立地名保护名录，加大乡村地区地名文化遗产挖掘整理力度，将历史悠久、内涵丰富、特色鲜明、具有重要传承价值的乡村地名纳入保护范围，不随意更改老地名，守护好精神家园。充分认识乡村地区行政区划建制在传承保护历史文化中的重要作用，做好相关专项论证评估工作，加强乡镇行政区划名称历史文化传承保护利用。8 .推动乡村地名文化创造性转化和创新性发展。盘活现有资源，注重创意设计，大力开发乡村地名文化产品，推动地名文化数字化、形象化，推动与文化旅游等项目深度融合，开展“大地有名、“山水有名、“家乡有名等系列宣介活动，打造有影响力的乡村地名文化项目品牌，让地名成为乡愁乡忆的特色文化符号。（四）深化地名信息服务，助力数字乡村大发展9 .推进乡村地名信息采集上图。依托国家地名信息库和互联网地图，加大乡村地名信息采集汇集力度，对乡村地区自然地理实体、居民点、道路街巷、交通水利、公共服务、文化旅游、农业产业等地名信息实现应收尽收、常态更新、规范上图。积极发动群众依托图上地名自主上传村级寄递物流综合服务站、村邮站、农家乐、采摘园等兴趣点，提高图上地名感知度和活跃度。10 .推动乡村标准地名规范使用。加强乡村标准地名信息资源共建共享，推动在各类标志标识、涉农法律文书、身份证明、不动产权属证书等公文证件以及法律法规规定的其他情形，规范使用乡村标准地名信息。11 .创新城乡区划地名“一张图服务。整合县乡两级行政区划设置、已勘定的行政区域界线数据、各类型乡村地名数据、乡村标准地址数据等，以“一张图模式为农业农村、自然资源、社会治理、文化旅游等领域提供标准、规范、详实的区划地名信息服务，切实发挥好数据底座作用。（五）促进地名利农惠农，助力乡村产业振兴12 .创新乡村地名应用场景。充分发挥“互联网+地名服务作用，持续提升国家地名信息库服务效能，推动地名服务与寄递物流下乡、工业品下乡、农村电商建设、在线旅游、智慧农业、乡村平台经济等深度融合，便利城乡资源要素双向流动。13 .推动地名标识品牌建设。发挥地名的地理标识功能，支持鼓励在乡村产业品牌宣传塑造中融入地名元素，培育打造一批“乡字号、“土字号公共品牌，助力本地优质农副产品、旅游服务资源等推介推广。14 .提升群众地名建设参与度。积极发动和引导群众参与命名设标、地名文化挖掘、地名采集上图等乡村地名建设，大力发展乡村地名志愿者，因地制宜开展地名志愿服务活动，鼓励社会组织参与地名文化挖掘保护利用等工作。鼓励将乡村地名建设有关事项纳入村级议事协商内容，切实把地名工作建设成为联谊乡情、热络感情、畅通民情的大舞台。三、进度安排2023年，各地拟定工作方案，全面开展乡村地名情况调查摸底工作。深入学习领会”乡村著名行动工作精神，聚焦任务目标和当地特点，深入调查研究，制定工作方案，创新工作思路，细化工作举措；各地利用地名普查和质量提升行动成果，结合当地实际，对辖区内乡村地名，包括：自然地理实体、乡村居民点、乡村街路巷、乡村公共服务设施、乡村旅游文化景点等“有地无名“有名无牌等情况进行摸排，掌握当地各类乡村地名的名称、位置及相关属性信息要素调查，汇总形成每个乡镇（村）的乡村地名普查台账。2024年，推进工作进展，各地编制地名命名方案，因地制宜分阶段分层次开展各类乡村地名命名工作。地名命名方案以镇（乡）驻地、建制村（社区、林农场等）为单位编制，应覆盖其下属的全部城乡居民点的各类乡村地名。编制命名方案应遵守地名管理相关法规，参照我市地名命名规则，突出地方历史文化特色，做到各类乡村地名全部覆盖。编制过程中还要充分听取村民意见，必要时邀请专家论证。命名方案经村内公示后，由村民委员会上报，经镇（乡）政府初审，上报市、县（市）政府审批。2025年至2027年，各地持续推进乡村著名行动，推动完成地名命名，地名标志设置，建立本级地名信息库，乡村地名采集上图，乡村特色资源推广宣传，乡村地名信息服务应用等工作。设置地名标志。在编制命名方案时，编制单位要全面统计各类地名标志设置需求，编制地名标志设置需求表，随命名方案上报。地名标志设置需求表经镇（乡）政府初审、县（市、区）级复审后组织实施。地名标志设置原则上以镇（乡）为单位组织实施。地名标志按照国家标准地名标志（GB17733-2008）有关要求制作、安装。要因地制宜确定街路牌等地名标志的设置密度，确保能够充分发挥其指位导向功能。街路牌根据街路巷规模和实际安装施工条件，确定安装形式、型号、尺寸规格。门牌原则上应设尽设，做到全覆盖。其它地名标志结合实际设置安装。建立本级地名信息库，乡村地名采集上图，乡村特色资源推广宣传，乡村地名信息服务应用。建立本级地名信息库，依托地名普查成果数据及试点工作成果，采集乡村地名入库，将地名文字和图形信息及多媒体数据录入数据库，并同步录入国家地名信息库、地图平台，拓展采集标注农家乐、种养殖基地、农业合作社、快递物流等惠农助农兴趣点。深入挖掘当地地名故事、旅游线路、特色资源、农产品等，依托国家地名信息库、网络平台推广，助力乡村特色产业发展。加强乡村地名信息服务应用，积极为当地政务管理服务、基层社会治理、快递电商发展、文旅开发、数字乡村建设等方面提供信息服务，鼓励社会各界参与地名信息开发应用。到2027年底，全市乡村地名管理服务水平实现跃升，地名管理服务与地名文化建设的价值潜力充分释放，地名助力宜居宜业和美乡村建设效果明显。在此基础上持续推进，到2035年，乡村地名管理服务全面适应中国式现代化的贵州实践需要，城乡地名公共服务实现一体化、均等化，优秀地名文化成为乡风文明的重要载体，地名助力乡村振兴取得显著成效。四、工作要求一要强化组织领导。各地要切实提高政治站位，深刻认识“乡村著名行动的重要意义，积极争取党委、政府的高度重视，在资源配置、工作经费上予以重点保障，所需资金列入各地年度财政预算。充分发挥地名委员会协调机制作用，将“乡村著名行动作为统筹协调的重大事项，各司其职、各负其责，推动形成党委领导、政府主导、民政部门牵头、各有关部门密切协同、人民群众积极参与的生动局面。二要强化示范引领。加强调查研究，结合本地区工作实际，细化优化落实措施，创造性开展工作。要因地制宜找准工作方向、突出工作重点、把好工作节奏，加强业务指导，采取学习借鉴全国试点地区先进做法、购买第三方服务等方式提高工作标准和质量，确保具体任务落到实处。各地可结合实际按照工作方案要求和时间任务进度，分阶段、分重点地组织指导、统筹安排、全面推进。三要强化宣传引导。充分运用政府网站、政务融媒体、报刊杂志等媒体平台，宣传典型案例和工作成效，形成良好工作氛围。围绕“惠民、便民、利民理念，以信息化手段倒逼提升服务效能，及时梳理工作进展、开展效果评估，总结典型经验。四要强化审核把关。提高地名命名水平，保证地名标志设置质量和覆盖率，建立完善乡村地名管理体制。加强地名信息的审核把关，对于涉密、敏感或不宜公开的信息，要予以删除或者修正。对采编的地名故事和乡村特色资源的宣传文章、图片、视频等资料的严格进行编辑审核，避免因内容不当引发负面舆情。齐齐哈尔市民政局2023年10月26日