XX区教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案.docx

XX区教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案根据国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知（国办发（2019）27号）、XX省人民政府办公厅关于印发XX省教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知（X政办发（2023）X号）和XX市人民政府办公厅关于印发XX市教育领域财政事权和支出责任划分改革实施方案的通知（X政办发（2023）X号）要求,制定如下方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照“六个更好统筹”“八八战略”“六个之都”“五个争创”部署要求，结合我区实际，科学划分区与街道（镇）在教育领域的财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区与街道（镇）财政关系，加快全区教育事业高质量发展，为推动现代化滨海大都市创智和美城区建设提供教育支撑。二、主要内容（一）学前教育。实行以政府管理为主，政府投入、社会举办者投入、家庭合理分担的投入机制，为区级财政事权，保障学前教育经费。1公用经费。参照市级标准，制定区级生均公用经费标准，区级财政承担支出责任，市级财政以因素法为主安排转移支付补助。2 .办学条件改善。住宅小区配套幼儿园建设（含装修）由地块开发主体承担支出。幼儿园设备补助、运行补助、办学能力提升等改善办学条件所需经费，由区级财政安排。3 .学前教育资助。学前教育资助由区级财政承担支出责任。市级财政分担市级标准的40虬4 .校外安全及周边环境整治（含校车）。幼儿园区以外周边区域（含校车）安全及环境整治事项由街道（镇）承担支出。5 .其他事项。其他经常性、阶段性工作所需经费，总体上区级财政承担。街道（镇）安排的事项支出由街道（镇）自行承担。（二）义务教育。义务教育类总体为区级财政事权，并按具体事项细化，其中：涉及学校日常运转、校舍安全、学生学习生活等经常性事项，根据相关经费标准安排专项经费。1公用经费。在省、市基础标准上，制定区级生均公用经费标准，按规定提高寄宿制学校、规模较小学校等学校的公用经费水平，单独核定特殊教育学校生均公用经费标准。所需经费由市级财政承担市级标准的40%,剩余部分由区级财政承担。2 .教科书经费。免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典，所需经费均由中央财政承担。免费提供XX市级地方课程教科书，所需经费由市级财政承担。其余部分区级财政承担。3 .困难学生生活补助。按照市级标准，所需经费由市、区财政按现行比例分担。4 .困难学生营养餐补助。根据国家、省、市标准，所需经费由市级财政承担市级标准的40%,剩余部分由区级财政承担。5 .办学条件改善。义务教育校舍安全保障、办学能力提升、新建学校建设及开办费等改善办学条件所需经费，由区级财政统筹安排，市级财政根据“甬有优学”行动安排转移支付补助。6 .校外安全及周边环境整治（含校车）。校园以外周边区域（含校车）安全及环境整治事项由街道（镇）承担支出。7 .其他事项。其他经常性、阶段性工作所需经费，总体由区级财政承担。街道（镇）安排的事项支出由街道（镇）自行承担。（S）其他教育。除学前教育、义务教育外，实行以政府投入为主，受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。1民办教育。引导社会力量加大办学投入，拓宽办学空间，科学制定教育总体发展规划，加大对民办教育扶持力度,适当安排相关专项经费。2 .成人学校。按照学校隶属关系，由属地街道（镇）安排相关补助经费。3 .老年大学。总体为区与街道（镇）共同事权，按照相关文件规定的补助标准，区与街道（镇）按11分担。4 .其他教育事项。其他教育及其相关事项按照相应法律法规和现行体制执行，后续有新规定的，按新规定执行。三、配套措施（一）加强组织领导。各街道（镇）、各有关部门要牢固树立教育优先理念，切实加强组织领导，扎实推进改革任务落实，落实支出责任，共同推动教育领域财政事权和支出责任划分改革向纵深发展。（二）完善预算管理。全面实施预算绩效管理，落实“谁使用，谁负责”的要求，建立健全教育领域预算绩效管理机制，强化绩效结果运用，优化财政教育经费投入和支出结构，切实提高教育领域资金配置效率、使用效益和公共服务质量。（三）协同推进改革。教育领域财政事权和支出责任划分改革，要与教育领域综合改革紧密结合、协同推进、良性互动、形成合力，深化教育体制机制改革，并根据教育改革发展等形势，不断健全完善区级标准，动态调整优化教育领域财政事权和支出责任划分。本方案自2023年1月1日起施行。