最高人民检察院指导性案例司法实践研究.docx

最高人民检察院指导性案例司法实践研究2010年7月，最高人民检察院（以下简称“最高检”）发布最高人民检察院关于案例指导工作的规定（以下简称规定），标志着案例指导工作制度正式建立。2015年12月和2019年3月，最高检分别对规定进行修订，检察机关案例指导工作进入快速发展阶段。近3年检察指导性案例的发布也呈现出逐步增加的趋势。截至2020年12月31日，最高检已发布24批93例指导性案例。其中2020年新发布8批30例,相比2019年（12例）和2018年（13例），发布数量明显增多。已被应用于司法实践的检察2010年7月，最高人民检察院（以下简称“最高检”）发布最高人民检察院关于案例指导工作的规定（以下简称规定），标志着案例指导工作制度正式建立。2015年12月和2019年3月，最高检分别对规定进行修订，检察机关案例指导工作进入快速发展阶段。近3年检察指导性案例的发布也呈现出逐步增加的趋势。截至2020年12月31日，最高检已发布24批93例指导性案例。其中2020年新发布8批30例,相比2019年（12例）和2018年（13例），发布数量明显增多。已被应用于司法实践的检察案例2016年、2018年、2019年、2020年分别发布5例、3例、1例和2例。93例检察指导性案例中，明确审结日期的有74例，审结日期与发布日期间隔3年之内的66例，总占比89. 2%；间隔超过3年的8例，总占比10. 8%,时效性整体较强。其中，间隔在1年之内的有22例案例，在4个月左右的有5例案例。第11号是审结日期最早的案例，审结日期与发布日期间隔7年之久。（三）发布主题紧扣法治热点，2020年共发布8个主题的检察指导性案例最高检已发布的24批指导性案例中，除第一批、第二批和第五批外，其余21个批次均以主题形式发布，共涉及19个主题。检察指导性案例发布主题与最新的刑事政策和立法精神紧密相关，及时回应了社会关注热点和法治热点。93例检察指导性案例中，明确审结日期的有74例，审结日期与发布日期间隔3年之内的66例，总占比89. 2%；间隔超过3年的8例，总占比10. 8%,时效性整体较强。其中，间隔在1年之内的有22例案例，在4个月左右的有5例案例。第11号是审结日期最早的案例，审结日期与发布日期间隔7年之久。（三）发布主题紧扣法治热点，2020年共发布8个主题的检察指导性案例最高检已发布的24批指导性案例中，除第一批、第二批和第五批外，其余21个批次均以主题形式发布，共涉及19个主题。检察指导性案例发布主题与最新的刑事政策和立法精神紧密相关，及时回应了社会关注热点和法治热点。93例检察指导性案例中，明确审结日期的有74例，审结日期与发布日期间隔3年之内的66例，总占比89. 2%；间隔超过3年的8例，总占比10. 8%,时效性整体较强。其中，间隔在1年之内的有22例案例，在4个月左右的有5例案例。第11号是审结日期最早的案例，审结日期与发布日期间隔7年之久。（三）发布主题紧扣法治热点，2020年共发布8个主题的检察指导性案例最高检已发布的24批指导性案例中，除第一批、第二批和第五批外，其余21个批次均以主题形式发布，共涉及19个主题。检察指导性案例发布主题与最新的刑事政策和立法精神紧密相关，及时回应了社会关注热点和法治热点。二、检察指导性案例的司法实践应用情况最高检2019年发布的规定在第15条明确规定了指导性案例的效力，即“各级人民检察院应当参照指导性案例办理类似案件，可以引述相关指导性案例进行释法说理，但不得代替法律或者司法解释作为案件处理决定的直接依据”。按照检察人员在案件办理过程中是否明确引述了检察指导性案例进行释法说理，援引类型分为明示援引和隐性援引3。根据52例应用案例的统计情况，检察指导性案例的应用案例不涉及隐性援引，只对明示援引做类型细化。按照不同主体在案件办理过程中明确援引检察指导性案例的类型，分为检察官明示援引、法官明示援引、诉讼参与人明示援引和检察官评析援引。在52例应用案例中，检察官明示援引14例，法官明示援引10例（含法官主动援引3例，法官被动援引7例），诉讼参与人明示援引28例，检察官评析援引1例（一）整体应用状况1 .从整体应用情况来看，有14例检察指导性案例已被应用，第十二批应用案例占五成以上。检察指导性案例第十二批正当防卫主题的4例最高检2019年发布的规定在第15条明确规定了指导性案例的效力，即“各级人民检察院应当参照指导性案例办理类似案件，可以引述相关指导性案例进行释法说理，但不得代替法律或者司法解释作为案件处理决定的直接依据”。按照检察人员在案件办理过程中是否明确引述了检察指导性案例进行释法说理，援引类型分为明示援引和隐性援引3。根据52例应用案例的统计情况，检察指导性案例的应用案例不涉及隐性援引，只对明示援引做类型细化。按照不同主体在案件办理过程中明确援引检察指导性案例的类型，分为检察官明示援引、法官明示援引、诉讼参与人明示援引和检察官评析援引。在52例应用案例中，检察官明示援引14例，法官明示援引10例（含法官主动援引3例，法官被动援引7例），诉讼参与人明示援引28例，检察官评析援引1例（一）整体应用状况2 .从整体应用情况来看，有14例检察指导性案例已被应用，第十二批应用案例占五成以上。检察指导性案例第十二批正当防卫主题的4例最高检2019年发布的规定在第15条明确规定了指导性案例的效力，即“各级人民检察院应当参照指导性案例办理类似案件，可以引述相关指导性案例进行释法说理，但不得代替法律或者司法解释作为案件处理决定的直接依据”。按照检察人员在案件办理过程中是否明确引述了检察指导性案例进行释法说理，援引类型分为明示援引和隐性援引3。根据52例应用案例的统计情况，检察指导性案例的应用案例不涉及隐性援引，只对明示援引做类型细化。按照不同主体在案件办理过程中明确援引检察指导性案例的类型，分为检察官明示援引、法官明示援引、诉讼参与人明示援引和检察官评析援引。在52例应用案例中，检察官明示援引14例，法官明示援引10例（含法官主动援引3例，法官被动援引7例），诉讼参与人明示援引28例，检察官评析援引1例（一）整体应用状况3 .从整体应用情况来看，有14例检察指导性案例已被应用，第十二批应用案例占五成以上。检察指导性案例第十二批正当防卫主题的4例3个月之内，其中检例第37号间隔时间最短，为74天。4 .应用案例涉及8个主题，应用案由涉及3大类。24批93例检察指导性案例共涉及19个主题，已被应用的有8个主题，分别为正当防卫、环境公益诉讼、未成年人权益、虚假诉讼监督、涉农检察、网络犯罪、金融犯罪和核准追诉。从各类主题的应用案例数量来看，正当防卫主题的检察指导性案例应用案例最多，共计28例。检察指导性案例的发布案由涉及4大类66种具体案由，52例应用案例涉及刑事、行政、民事3大类25种具体案由。从各类应用案由的案例数量来看，应用案例5例以上的案由有4种，其中故意伤害罪最多，有10例。5 .应用地域分布在广东等19个省级行政区域。检察指导性案例来源地域涉及最高检及23个省级行政区域，应用地域涉及广东等19个省级行政区域。从统计结果来看，在52例应用案例中，5例以上的省级行政区域有3个，分别为广东省10例、山东省6例及福建省5例。遴选出检察指导性案例的23个省级行政区域中，已有17个省级行政区域有应用案例。其中广东省遴选检察指导性案例7例，应用案例10例。山东省虽未曾遴选出检察指导性案例，但已有6例应用案例。6 .应用主体中检察官和上诉人占五成以上。52例应用案例中，应用主体主要包括检察官、法官、原告、辩护人、上诉人和再审申请人。其中检察官和上诉人的应用数量相同，各有15例,其中检察官援引15例，含评析援引14例，明示援引1例，总占比56.6%。辩护人有12例，总占比22.6机原告有7例，总占比13. 2%。法官有3例，再审申请人1例。7 .应用内容中发布主体和发布批次被援引率高。52例应用案例中，检察指导性案例的“发布主体”和“发布批次”被援引的频次相对较多，为52次和34次，总占比为29. 9%和19. 5%； “指导案例编号”“指导案例标题”“指导意义”和“要旨”被援引21次、16次、13次、13次；“发布时间”被援引有11次；作为证据提交、“基本案情”和“不批准逮捕理由”被援引有5次、4次、3次；“案件结果”和“诉讼过程”被援引各有1次。遴选检察指导性案例7例，应用案例10例。山东省虽未曾遴选出检察指导性案例，但已有6例应用案例。4 .应用主体中检察官和上诉人占五成以上。52例应用案例中，应用主体主要包括检察官、法官、原告、辩护人、上诉人和再审申请人。其中检察官和上诉人的应用数量相同，各有15例,其中检察官援引15例，含评析援引14例，明示援引1例，总占比56.6%。辩护人有12例，总占比22.6机原告有7例，总占比13. 2%。法官有3例，再审申请人1例。5 .应用内容中发布主体和发布批次被援引率高。52例应用案例中，检察指导性案例的“发布主体”和“发布批次”被援引的频次相对较多，为52次和34次，总占比为29. 9%和19. 5%； “指导案例编号”“指导案例标题”“指导意义”和“要旨”被援引21次、16次、13次、13次；“发布时间”被援引有11次；作为证据提交、“基本案情”和“不批准逮捕理由”被援引有5次、4次、3次；“案件结果”和“诉讼过程”被援引各有1次。境公益诉讼主题。检察指导性案例及其应用案例的案由主要集中在聚众斗殴罪、故意伤害罪、强奸罪、猥亵儿童罪等。应用案例除应用于同类案由外，还涉及非国家工作人员受贿罪、非法占用农用地罪2种。2 .在裁判文书中的检察官明示援引，法官均予以参照。检察官明示援引的14例应用案例，有10例来源于检察文书，有4例来源于裁判文书。在4例裁判文书中，检察官在抗诉意见或辩称部分中援引了检察指导性案例，而这4例检察官明示援引的应用案例，法官均支持了检察官的意见。其中，有1例法官明确作出了回应，有3例虽未明确回应，但从裁判结果来看，法官参照了检察指导性案例。3 .援引案例来自粤闽桂湘川鄂的市级和区县级人民检察院。从检察官明示援引14例应用案例的检察机构所属地域来看，分布在广东、福建、广西、湖南、四川及湖北省6个省级行政区域11家检察院，其中市级人民检察院有3例，县区人民检察院有12例。（二）法官明示援引的应用结果1 .法官明示援引并参照检察指导性案例4例和十二批，涉及3个主题。52例应用案例中，法官明示援引有10例，其中2019年5例，2020年新增3例，2017年和2018年各1例。法官明示援引并参照检察指导性案例第5号、37号、42号、47号以及“第十二批”，主题集中在正当防卫、网络犯罪及未成年人权益。2 .法官主动援引的均参照适用，法官被动援引的有1例参照适用。法官明示援引的10例应用案例中，3例法官主动援引，7例