新区教育事业发展十四五规划.docx

新区教育事业发展十四五规划十四五时期是高新区打造科学之城、创新高地，努力成为全市高质量发展新增长极和创新驱动新引擎的重要机遇期。为加快教育现代化，建设教育特区，以高质量的教育助推高质量发展，根据教育现代化2035市教育事业发展十四五规划和高新区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要精神，结合区域教育实际，特制定本规划。第一章教育发展基础一、发展背景在强力推进经济社会换道超车、高速发展的同时，高新区委会始终高度重视教育工作，始终把教育作为核心区发展的第一金名片、第一软实力、第一营商环境，全面统筹和领导教育超常规优先发展，以超常规的经费投入、超常规的人员保障、超常规的改革力度，构建起全区全力全方位保障支持教育优先的一流生态，为落实立德树人根本任务、深化教育改革创新、推动教育高质量发展、办好人民满意的教育提供了强大的根本保障和坚实的发展基础。二、发展本底截至2020年12月，高新区现有公办中小学35所（其中，高完中1所，九年一贯制学校4所，初级中学10所，小学20所），中小学学生45000人,核定教师编制数2500人，共有教师2750人；民办中小学校5所，幼儿园90所；驻区高校10所；驻区中职学校3所。近年来，高新区全面厘清教育发展思路，理顺管理关系，充分发挥小机构、大服务职能，教育系统克难奋进、砥砺实干，跑出智慧教育加速度，各项工作起步良好，进展顺利，成效初显。一是高站位科学谋划布局，教育发展思路明显明晰。围绕科学之城、创新高地总体定位，紧扣五高（高点定位、高位谋划、高端嫁接、高效推动、高质量发展）要求，确立以打造教育高地引领区、教育创新发展先行区、全国智慧教育示范区为核心的教育特区目标，大力实施科创高新智慧教育，按照一年打基础、两年上台阶、三年大变样、未来510年建成一流的现代化、国际化教育强区要求，强力推进教育十百千万工程（即打造10所智慧学校、选树10名智慧校长、培育100名智慧名师、构建1000堂智慧优课、培育10000名智慧之星），滚动实施两个教育三年行动计划（学校建设三年行动计划、教育质量提升三年行动计划），着力构建新时代教育高质量发展体系。二是高标准实施基础建设，办学条件明显改善。启动实施学校建设三年行动计划，强力推进五个一批学校建设，实现校校有项目、校校有投入、校校有变化。投入25.1亿元，强力推进中小学校新建，新增学位L4万个。投入1.4亿元，推进大学城人民小学、附中改扩建工程等项目。投入近1亿元，实施学校排危维修工程60余项,为42所学校光纤改造,为18所学校新购班班通,为27所学校安装空调。投入2.6亿元，回收回购幼儿园24所，小区配套幼儿园治理率、公办率、普惠率由两区移交时的36.3%、28.6%和68%提升至100%、62.2%和94% ,超额完成市政府目标考核任务。三是高效率推进智慧教育，教育质量明显提升。实施教育质量提升三年行动计划，举办高新区首届智慧教育系列赛事、5 + N智慧教研系列活动800余校次。制定智慧教育发展方案和培养规划，形成校级教育规划36个，营造出校校打造智慧教育、人人争当智慧名师的浓厚氛围。学前教育保教质量明显提高，小学教育质量整体明显提升，初中教育质量明显进步，高中课程建设、走班选课效果明显。创建全国特色学校15所、全市特色学校17所。教师荣获市级赛课一等奖9人，二等奖6人,获奖率100% ,居全市前列。师生荣获国家级奖项及荣誉300余项、市级1000余项。四是高要求实施教育治理，改革力度明显加大。破改并立，强力推进教育改革，激发教育活力。促进教育公平，新投用小学2所、公办幼儿园5所，解决大学城片区读书难、无学上困难，推动大学城树人幼儿园等实行网上报名及电脑摇号。出台高新区义务教育招生工作方案，实行公民同招，提供学位1.1万个。加强集团办学，组建以大学城一中等为牵头学校的9个1+X办学联盟体，建立联盟运行机制，缩小校际差距。实施教师区管校聘 薪酬激励改革,在全市率先探索教育改革先行经验。五是高水平做好教育保障，社会满意度明显提升。管委会领导包片负责学校疫情防控，在全市率先配齐卫生副校长，辖区范围6批次17万余名学生顺利开学复课，无一起校内师生感染病例。投入近2600万元，落实学生资助和营养改善计划，实施爱心午餐和免费饮用奶工程，实现应助尽助、全面兜底。开展安全督查、隐患排查，成立高新区未成年人心理健康中心，心理健康体检全区师生，建设学生心理健康咨询室。卫视现场直播高新区开学复课工作，高新区智慧教育的改革实践被日报等10多家主流媒体报道。三、发展形势十四五时期，高新区教育发展面临三大挑战。从服务社会经济发展看，区域经济社会的竞争归根结底就是科技人才的竞争，是营商环境的竞争，高新区教育发展总体水平与目标定位之间存在的明显差距，成为制约经济社会发展的短板和劣势。从人民群众的教育期盼看，高新区教育发展不均衡不充分与人民群众日益增长的优质教育需求之间的基本矛盾，成为影响老百姓小康成色的瓶颈和弱项。从教育自身发展看，高新区学前教育公办学位不足、保教质量不高，小学整体水平不优、初中整体水平不强，高中整体规模较小和质量不高，师资缺口较大、老龄化严重、教育观念陈旧等问题，成为构建教育高质量发展体系的绊脚石和拦路虎。十四五时期，高新区教育发展面临机遇。一是出台一系列加快构建教育高质量发展体系、建设教育强国、推进教育现代化等政策文件，决策力度之大、范围之广，前所未来。二是市委市政府高起点高标准建设的战略机遇。国家实施一带一路、大开发、经济带等重大战略，经济圈等重大行动，市委、市政府举全市之力、集全市之智高起点高标准建设，都亟待教育软实力的强力支撑，迫切需要教育加快建设教育一流强区、打造教育高地。三是构建全新教育发展格局的变革机遇。教育强国建设和现代化进程，需要加快教育评价改革、新高考改革等重大举措的深入实施，需要教育深度对接人工智能、大数据、5G等信息化智能化技术，促进办学导向、课程设置、教育科研、人才培养、学校治理的深层次变革，推动教育理念重塑、学习方式重构、业务流程再造。第二章教育发展策略一、指导思想坚持以人民为中心的理念，坚持和加强对教育工作的全面领导,全面落实立德树人本任务，全面落实为育人、为国育才使命，抢抓经济圈建设重大机遇，深化教育领域综合改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，建设教育特区，推动教育高质量发展，加快推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等有效对接，为科学之城、创新高地提供强大的人才支撑和智力保障。二、基本原则坚持全面领导。完善对教育工作全面领导的体制机制，坚持办学方向，全面贯彻的教育方针，以的政治建设为统领，全面加强教育系统的建设，培养德智体美劳全面发展的建设者和接班人。坚持教育先行发展。切实把教育放在先行发展战略地位，优先保障教育用地需要和学校建设规划需求，完善经费保障机制，完善干部人事优先配置，正确处理教育规模、结构、质量、速度与经济社会发展、安全生产的关系，搭建全方位、深层次的教育改革与发展新格局，实现更优质、更公平、更可持续的发展。坚持以人民为中心。坚持以人民为中心发展教育，坚持教育公益性原则，主动回应社会关切，积极破解入学难 入好学难"问题，努力让每一个学生都能接受公平而有质量的教育，努力办好家门口每一所学校，满足不同群体对优质教育的需求。坚持全面育人导向。坚持学生为本，回归育人本质，遵循教育规律和学生身心发展规律，充分发挥学校教书育人主体功能，变革教育理念和评价体系，推动学校教育更加优化、家庭和社会教育更加完善，促进学生全面发展、健康成长。坚持深化教育改革。全面深化教育领域综合改革，以教育评价改革促进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。围绕发挥区域优势和禀赋，坚持以开放促进改革发展，深化教育对外交流合作，激发内部资源活力，提高资源吸附水平，加快技术融合叠加，高质量构建多元多方合作平台。三、发展目标紧紧围绕科学之城、创新高地发展愿景，紧扣科创高新智慧教育发展理念，全力创建全国学前教育普及普惠区、义务教育优质均衡发展区，全力打造教育特区，在扩供给、提质量、出特色上下功夫，高标准、高质量办好人民满意的教育。到2025年，全面建成与发展高匹配、高适应、高契合的现代化智慧教育高质量发展体系，全面建成教育高地引领区、教育创新发展先行区、全国智慧教育示范区，智慧教育理念创新、技术创新、评价创新、治理创新、实践创新等五个创新达到新高度，教育十百千万工程影响力、辐射力、生产力、引领力、带动力全方位提升，科创高新智慧教育"成为教育第一名片，全面优质均衡成为教育改革发展第一标志，教育高质量发展成为第一软实力。实现教育质量与定位相匹配。充分发挥双创驱动效应，高质量发展各级各类教育，实现学前教育更加优质普惠，义务教育更加优质均衡，普通高中实现优质特色，职业教育实现优质融合，高等教育办学水平不断提高，终身教育服务体系更加健全。形成教育深度协同发展新格局。强化政府、社会、学校、家庭之间的协作关系，健全家校社协同育人机制，持续深化学区化、集团化办学，推进全国全市优质教育资源、经济圈科创资源、大学城高校资源与基础教育联动协同，推进各级各类教育优质协同，实现区域教育高位优质均衡发展。支撑区域经济社会高质量能力不断显现。人才培养与经济发展契合度持续提高，高素质人才培养体系不断完善，教育的人才保障和支撑能力更加凸显，高层次人才培育和吸纳能力不断增强，高校毕业生就业、科学研究与科技成果转化更加充分更高质量。第三章教育主要任务一、突出教育先行，优化教育发展空间坚持优先发展教育，兼顾区域经济社会发展规划，采用城市建设用地定点定量规划原则，按照配置标准与服务半径要求，适度超前、合理预控规划布局中小学，实施学校建设三年行动计划，建设具有高新元素、现代特色、面向未来的高品质学校，构建环高校、环科研院所高位优质均衡教育生态圈。(-)优化中小学校点布局根据总体空间布局，统筹推进生产、生活、生态建设，依照科创功能协同、产业错位联动、空间相对集聚原则，高质量编制高新区中小学布局规划，保障基础教育设施空间均等化布局和标准化建设，构建结构优化、布局合理、发展规范、水平一流、人民满意"现代化教育新格局，优先将交通方便、地势平坦开阔、空气清新、阳光充足、排水通畅的地段用于学校选址，十四五期间，按照班额规模小学45生颁、初中50生您、高中50生/班，占地面积小学16 f生、初中17 m7生、高中24 f生的标准，共布局形成小学24所、中学7所、九年一贯制学校6所、高中5所、K12学校1所、K15学校1所力争2025年千人基础教育设施用地面积达1800平方米/千人。(三)实施智慧教育2.0建设进一步加大经费投入力度，实现师资、设备、校舍等资源在全区均衡配置。统筹的文化设施、学校楼顶花园等空间资源，有效利用高校博物馆、科技馆、美术馆，建设无边界未来校园，打造资源整合、技术赋能、共建共融的未来教育场景。探索创建以片区为单位的学习场域，系统规划一批体