推进数字城市规建管模式创新实施方案.docx

推进数字城市规建管模式创新实施方案到2025年，数字强市建设水平迈入全省先进行列。数字产业竞争力全省领先，数字赋能产业发展全面变革，数据要素价值充分释放，初步形成以数字为核心的现代化经济体系，建成全省数字技术创新、产业创新、改革创新、理念创新的数字化标杆城市。一、推进规建管模式创新1 .深入推进“多规合一”。基于国土空间基础信息平台，整合基础地理、土地、地质、矿产、林业以及国土空间规划编制所需的现状数据、规划数据、管理数据和社会经济数据，完善国土空间规划“一张图”数据信息。建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，加强国土空间规划“一张图”应用、国土空间规划分析评价、国土空间规划成果审查与管理、国土空间规划监测评估预警以及国土空间规划指标模型管理等业务和支撑应用。2 .推动城市建设管理精细化。拓展数字城管管理系统功能，建立城市管理大数据库，构建感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧城管体系。采用“人巡+车巡+无人机”相结合的方式，对城区实行常态化不间断信息采集。拓展地下管线系统在管网接驳、改造等场景中的应用，助力雨污混接整治、地下空间开发等工作。加快推进建筑工地的智慧化管理，对建设工程工地噪音、光照、扬尘等扰民因素的全面监测。加快智慧住建综合业务系统建设，优化住建行业大数据服务和监管，开发建筑市场监管、房地产管理、城乡建设、小城镇和村庄规划建设、诚信体系监管、市场价格发布等智慧应用。推广BIM在建筑设计领域的应用，强化住建业务全流程监管。建立全面完善的问题发现机制、快速到位的问题处置机制、监督有力的综合评价机制和规范高效的指挥运转机制，实现城市管理人性化服务、智能化管控、快速化响应、精细化管理和科学化决策。二、打造能源互联网依托淄博市能源大数据中心探索建设基于互联网的智慧能源运行云平台，全面统筹电、热（冷）、水、气、煤、油等能源数据，强化各类能源网络信息系统的互联互通和数据共享，发挥大数据在能源行业宏观调控、产业发展、公共服务等领域的驱动作用。推广“多表合一”应用，实现电、气、热等多种能源消费信息的集中自动采集和跨行业数据共享。推动传统行业企业进行能源侧智慧化改造，打造智慧能源标杆。加快车桩相随、智能高效的智能网联充电设施建设，推动充电服务信息资源共享，向车主提供找桩、导航、充电、支付等一站式服务。建立氢能源产业集群，推进氢能燃料汽车在公共交通领域的应用。三、总体架构“数字强市”建设围绕完善架构促整合、突出重点抓应用、注重安全强保障，坚持“统一规划、统筹建设、全市一体”原则，以促进“资源整合、平台共享、数据互通、业务协同”为抓手，构建“四统一、四应用”的总体架构，围绕数字政府、数字治理、数字社会和数字经济高质量发展需求，强化“统一基础设施、统一数据管理、统一共性支撑、统一服务入口”支撑，推动数字化转型发展走在全省前列。统一基础设施。统筹利用市级机房、计算、存储、网络、安全、应用等资源，统一提供云计算、云存储、云管理、云安全等云服务，支持各部门、各区县政务信息系统部署，基于平台建设行业云、统筹衔接企业云，形成共享、共用、共联的“一云承载”支撑体系。统一数据管理。充分整合全市范围内政务数据和公共数据，有效汇聚社会数据，依托数据资源目录与市大数据平台建立完善的数据资源体系。升级建设自然人、法人电子证照等基础库，围绕业务应用建设主题数据库，打造市、区县两级数据资源池，赋能镇（街道）数据利用，构建一体化的数据资源管理体系。统一共性支撑。强化技术赋能，统一构建面向业务应用的大数据基础组件、基础工具和模型算法。强化统一身份认证、支付服务、流程服务、数据追溯、协同调度等基础支撑能力和通用业务能力建设，建设完善城市信息模型（CIM）基础平台、物联网接入平台，形成统一共性基础支撑能力。统一服务入口。依托统一门户网站、移动应用APP、服务热线和协同办公平台，集成政务、商务、服务各类应用接口，面向政府、企业和居民等用户提供统一的智慧应用与服务入口，建设城市运行管理中心，实现城市运行的全景展现、仿真预测、指挥调度、决策优化，提高工作效率、服务效能和群众的获得感。四大应用领域。围绕全市经济社会各领域发展需求，面向数字政府、数字治理、数字社会、数字经济四大领域，依托“城市数字大脑”、共性平台和基础支撑体系，以“一网通办”“一网统管”、协同监管、城市运营管理等建设为突破，形成一体化的数字应用体系，赋能数字化转型发展。四、存在问题1 .统筹共建机制有待完善。全市各部门业务专网专线较多，横向部门之间存在割裂状态，网络系统难以互通。各级各部门应用系统独立建设，部分功能重叠，重复建设、系统对接不畅、信息壁垒等问题突出，各部门、各区县协同共建机制较弱。2 .数据共享开发有待强化。数据资源共享权责不清晰、数据质量不高、共享需求不明确、共享机制不完善，各部门已积累的大量数据因缺乏数字化、标准化的处理模式尚未有效联通和应用。数据资源开发利用的深度有待强化，数据资源增值性开发不足，数据要素市场亟待培育。3 .惠民利企服务需进一步提升。全市数字化建设服务载体或渠道尚停留在“物理聚合”阶段，缺乏基于数据驱动的服务应用场景，惠企政策仍处于“人找政策”阶段，用户视角下的全周期服务应用仍处于起步期。4 .数字经济发展动力有待加强。全市产业发展处在“补链强链”集聚发展阶段，部分传统制造业、工业企业数字化转型意愿不足，大数据、数字经济核心产业规模较小，技术与业务兼备复合型人才匮乏,产业结构有待升级优化。资料整理来源：淄博市“十四五”数字强市建设规划