推动装备制造业创新发展实施方案.docx
推动装备制造业创新发展实施方案以企业为主体的创新体系不断完善，一批优质企业在技术创新、产品创新、品牌创新、管理创新、业态创新、模式创新上取得积极成效，新材料、生物医药等重点领域科技创新实现突破。、推动装备制造业创新发展将昆明市建设成为西南地区先进装备制造示范基地，提升云南装备制造业对南亚东南亚的辐射力。依托全省电力基础设施建设，加快推进高原型变压器、节能电机、智能开关成套设备、风电装备等研发生产，做大电力装备产业。聚焦数控机床补链强链，积极引进和培育主轴、丝杆以及传动系统等数控机床产业链核心功能部件配套企业，加快数控系统等核心技术攻关，推动中高端数控键铳床、数控卧式车床、光机和精密中小件等优势产品提质增效。支持自动化物流装备、铁路养护装备、农机装备、内燃机等特色领域的省内优势企业，全方位提高研发、生产、技术、服务水平，拓展南亚东南亚等国际市场，打造“产品+运营+服务” 一体化模式，提升市场占有率。围绕战略性新兴产业发展对装备制造的需求，加快培育壮大电子设备、节能环保等装备制造业。到2024年，力争全省装备制造业产值达到2500亿元左右。、建立健全富农惠农利益联结机制加快完善龙头企业与中小微企业、农民专业合作社、家庭农场、农户之间的利益联结机制，把产业链增值收益尽量留给农民。制定农村土地流转指引，引导各方合理确定利益分享及动态调整机制，保障农民合法权益。引导企业通过订单收购、就业带动、利润返还、保底分红、股份合作等多种形式带动农户共同发展，对农民利益分享占比高、投资强度大、土地产出率高的企业给予奖励。支持村集体经济盘活整合土地、闲置宅基地、闲置农房等资源性资产。支持农户自愿以实物、知识产权、土地经营权、林权等入股到农民专业合作社或企业共同发展、增加收入。持续加大财政金融支农力度，完善农业保险体系。三、基本原则市场主导，政府服务。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力提升服务效能，打造一流营商环境,推动招商引资制度化、规范化、法治化，为企业入滇投资兴业提供优质服务，提振企业发展信心，全面激发各类市场主体活力，不断推进更充分更高质量就业。发挥优势，融入全局。主动服务和融入国家发展战略和全国发展大局，充分发挥区位优势、资源优势，找准融入新发展格局的发力点和突破口，推动成为国内市场与南亚东南亚国际市场之间的战略纽带、“大循环、双循环”的重要支撑。创新引领，人才支撑。坚持创新是第一动力，加快体制机制创新，增加制度供给，着力降低制度性交易成本；围绕产业链部署创新链，加快构建创新生态，着力突破一批产业发展关键核心技术，提升核心竞争力。坚持人才是第一资源，优化人才发展环境，加强多层次人才队伍建设。绿色低碳，集约发展。坚定不移贯彻新发展理念，建立健全绿色低碳循环发展产业体系，大力推动传统产业加快转型升级，高起点培育壮大新兴产业，提高土地、水资源等利用效率，促进产业绿色低碳发展。数字赋能，提质增效。以产业数字化、数字产业化为主线，推动大数据、云计算、物联网、人工智能、5G和区块链等数字技术广泛应用，促进产业向数字化、智能化转型。合理布局，集群发展。增强统筹利用国内国际两个市场、两种资源的能力，立足各州（市）资源、区位、产业特色，调整优化生产力空间布局，依托各类产业区、开放平台，促进要素合理配置,产业集聚集约发展，形成功能布局合理、协调联动的发展格局。四、保障措施（-）加强组织领导完善产业发展工作推进机制，建立由省政府领导任组长的相关产业发展领导小组，对应成立由牵头部门负责的工作专班，根据三年行动细化年度工作任务和目标，省级部门主要负责重大项目布局、要素保障、政策制定，州（市）和县（市、区）主要负责提供产业发展全生命周期优质服务，形成上下联动、左右协同大抓产业发展的工作机制。（二）优化营商环境坚持市场化、法治化、国际化原则，以推进作风革命、效能革命为抓手，加快政府职能转变，全面提升企业发展全生命周期服务水平,打响“云南效率”、“云南服务”、“云南诚信”营商环境品牌。着力优化市场主体登记办理流程，提升企业开办和简易注销效率。围绕“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”，优化行政审批服务。强化要素保障，加大产业资金统筹使用力度，提升财税金融服务水平。严格执行减税降费政策，减轻市场主体经营负担。坚决维护市场公平竞争、维护市场主体合法权益。进一步畅通政企沟通渠道，健全完善市场主体直接评价营商环境机制。（三）大抓招商引资坚持走生态优先、绿色低碳、高质量发展的招商引资之路，围绕重点产业加大招商引资力度，健全招商引资机制，守好依法依规的底线、生态保护的红线、国家产业发展的政策线。各州（市）要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事”的理念，切实践行一线工作法、项目工作法、典型引路法，大力推进“一把手”招商，扛实招商区公共引资主体责任，强化园区项目用地和要素保障，全方位提升服务和发展承载能力，因地制宜围绕主导产业开展精准招商，提升招商引资项目全生命周期服务，着力引进一批示范带动作用强的“链主''企业，支持“链主”企业以商招商，招引上下游配套产业项目，打造一批特色产业集群。深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，抓牢RCEP生效、中老铁路开通运营等重大对外开放机遇，优化完善支持吸引外资的政策措施，把优质要素作为利用外资杠杆。（四）培育市场主体树牢”抓发展必须抓产业、抓产业必须抓市场主体培育”的鲜明导向，深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境促进市场主体倍增的部署要求，稳存量、扩增量、提质量，促进各类市场主体多起来、活起来、大起来、强起来。全面落实支持个体工商户发展扶持政策，促进中小微企业和民营经济加快发展，大力培育“专精特新”优质市场主体。强化分类指导和梯次推进，扎实推进“个转企、企升规、规改股、股上市”，加快双创平台建设，全面激发创新创业活力。（五）构建创新生态建立创新链与产业链深度融合联动机制，以科技创新为重点，深入推进政产学研用协同发展，推动实施一批重大科技项目，着力突破一批关键核心技术，开发一批具有市场竞争力的重点新产品。聚焦重点产业发展需要，发挥高校、科研院所等人才培养主阵地作用，有针对性地发展高职院校，培养一批服务云南产业发展人才。聚焦重点、拓宽渠道、创新方式，大力招才引智。深化人才发展体制机制改革，最大限度激发各类人才的活力和创造力。（六）健全政策体系全面落实国家和我省已出台的各项政策措施，根据形势变化和发展需要动态完善支持政策。协同落实财政、金融、税收、土地、能源等政策，重点支持园区升级、延链补链强链、科技创新、人才引进、节能减排等关键环节。加强省级统筹，强化重大项目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作机制，推动优势产业在全省范围内合理布局,促进重点园区加快发展。（七）加强评估考核各责任单位要根据行业发展特点和基础，瞄准产业发展目标，围绕产业链招商、营商环境建设、市场主体培育、重大产业项目推进等重点工作，科学制定考核办法、建立有效激励机制，推动目标任务落到实处。加强行动实施的动态跟踪、监测、分析，及时发现问题、解决问题、推动落实。实施年度评估、终期评估制度，鼓励开展第三方评估，确保行动各项目标任务满完成。参考资料：云南省产业强省三年行动（20222024年）
