杭州市城市发展概念规划.docx

欧各地的东西陆上交通线的起讫点，业活动和贸易活动中心。南宋时到达鼎比”，一跃而成为全国政治、经济、教政治地位虽然有所下降，经济上仍为全罗游记里，把杭州称为“天堂之城”、时期战争的严重破坏，另一方面更也要使得杭州失去了原有交通枢纽的地位，关条约，杭州又成为对外通商口岸，复回到杭州了，相比于长江三角洲地区一、杭州都市区功能的脉络演变1、从鼎盛到衰落有着四千多年历史的杭州，在她悠久绵长的发展过程中，既有经历了从地方性的城市演变为全国性的中心城市的辉煌的时期,也有经历了城市逐渐衰落、影响力渐减的曲折过程。而今正面临重新堀起，迈向成长为未来区域中心城市的新机遇。早在四、五千年前的良渚文化时期，杭州就已进入与黄河流域等同的发展阶段。秦时已成为钱塘江南北两岸商贩活动的中枢.此后的唐、宋、元时代，杭州作为全国水、陆驿站交通的枢纽，大运河、钱塘江、浙东运河、海道航线以及驿道的交汇点，以及通往中亚、东直处于全国乃至全球重要的经济中心地位，也是全国的工商盛时期,杭州城“辇毂驻辟，衣冠纷集，民物阜藩，尤非昔育、文化的综合中心，也是全世界的第一大都会。元朝时期国乃至世界的第一大都市。马可波罗在闻名于世的马可波“世界上最美丽华班之城二从元末开始，杭州地位趋于衰落。一方面城市受到动荡的原因是通商口岸的地位受到威胁：明朝海上贸易的禁断，经济发展相对落后于南京、扬州等城曲；后来清代根据马但上海的开埠使得“东南第一大通商口岸”的机会就再也不其他城市兴起的同时，杭州渐趋衰退.三笑都会.战塘自古繁华左右，除了落后于四个苴林市以及南京、广州两个沿海城市外，还落后于武汉、成都等内地省会城市。衰历年来杭州市区GDP的播名情况浙江省内排名在沿海省会城市中排名在全国直辖市及省会城市中排名19901412199513919991411资料来迁：中国城市烧汁年笠（1991、1996、2000-SF）,中国统计出旗珏注：沿海省会城市也括石家庄、济南、南京、杭州、福州、广州、曲宁共7个城市：全国克柘市及布金城市不包括拉萨共30个城市2、从消费型城市到生产型城市不管是作为全国经济中心还是区域中心城市，工业革命以前的杭州都是消费型城市。发达的农业经济奠定了城市经济发展的基础.通达的水陆交通则是城市地位提升的重要条件。在全国交通枢纽中地位的下降，导致杭州由兴变衰，这一点同历史上同样作为消费型城市的扬州、淮阴等相似。然而，衰落以后的杭州其发展道路却又显然不同于这类城市，这不仅是因为杭嘉湖地区农业基础相对好的多，更重要的在于城市本身开始具有了生产功能以及自我枳累资本的能力,成为中国民族资本主义的发祥地之-O到清朝末年，杭州的工业资本总额仅次于上海、广州、天津、武汉，居全国第5位。铁路在杭州通车后，工业更是得到迅速发展，全市已有绸厂近百家，织机上万台，年产量达150万匹，产品远销国内外。商业也逐渐兴盛，而且与上海有着密切的地缘和商缘关系。进出口贸易继续兴旺，在当时我国东部地区16个通商口岸中,历时128天的西湖博览会，参观人数达1700万人次.至抗战前，杭州尽管已地。右摇摆，由于两者未能很好的协调，导名旅游城内打下基础，但发展风景旅游到迅速发展，新建扩建了杭州钢铁厂等了拱宸桥的轻纺工业区，初步形成了杭的中心，对风景区的环境、景观也造成教育等加仃较大、较快的发展。如鬲等占有重要的地位。银行业发展很快，到1921年全市已有银行28家，成为全省的金融中心。1928年（民国18年）举办了规模盛大、不是全国的中心城市，但仍是浙江省当之无愧的政治、经济和金融中心，而J1是我国东南部大宗农副产品的集散地和工业品的中转3、风景旅游城市与生产型城市新中国成立后，杭州作为风比旅游城市的功能上升，城市功能发展基本是在“风景旅游城市”与“工业城市”的两条主线间左致了许多矛盾。如1953年提出的“以风景修疗养为主”的城市性质，杭州在西湖风景区整修了若干景点与设施，为其成为全国著为主的性质,使得杭州工业的发展很大受到影响.“二五”期间，在“建设以重工业为主的综合性城市”目标指导下，杭州工业得40多个具仃定规模的企业，初步形成了从艮山门到半山的重工业区、江干望江门外的食品工业区、萧山龙山的化学工业区,扩大州工业布局的总体格局。然而一方面空间上的扩展与集聚仍受到西湖风景区的制约；另一方面西湖及其临近地区成为城市各种功能T定程度上的破坏。文革期间，旅游业和工业发展几乎停滞.作为省会城市，杭州的社会事业文化、新闻出版、医疗卫生、体育、教育，1978年高校数由1949年的4所增加到了9所,在校学生由3112人增至I.33万人。杭钢就是那一时期的产物二、杭州城市发展的宏观背景1、复杂的城市化Ir最工业化是城市化的最大推动力，新的信息化、全球化和现代化背景使得城市发展的环境更加纪杂。作为发展到工业化中后期阶段的杭州市，在下步的发展中更将直接地感受到信息化、全球化、现代化和区域集团化的影响。(1)信息化：以电子技术为中心的新科技革命，方面其自身产生了广阔的产业链与消费需求：另方面，电子技术的应用成为其他产业大发展的平台。利用信息技术，跨国公司的总部能够实时掌握着自己公司的信息并随时作出决策；运用信息网络，企业可以实行“有求立供、供随求止”的零存货管理制度，从而降低生产成本：利用信息技术，企业从工业化时期的大规模生产走向“大规模个性化定制”：利用信息技术，为现代企业服务的金融、保险、咨询、法律等专业行业，得以在国民经济在发挥举足轻重的作用。这种情况下,城市职能的高低越来越取决于其在信息网络节点中所处的区位，城市竞争力的大小也越来越取决于其占有、处理与支配信息的能力。(2)全球化：全球化不是什么新鲜事情，然而以电子技术为中心的新科技革命，将全球化推向了更高的层次。电子技术为资本、技术、人员、贸易在世界范围内的广泛、深入流动提供了技术上的保障，不同地域之间的物资、人员、信息交流成本大为降低。涉及众多领域的跨国公司往往通过先进的技术、管理方式，成为竞争的强者,“弱肉强食”、“优胜劣汰”的竞争态势席卷全球。跨国公司成为经济全球化的直接推动主体，影响了全球经济的导向。城市作为经济社会载体，其功能也因此发生了变化。全球化使得经济活动、生产活动范围大为扩大，而这种扩大的经济活动更需要集中的控制与协调，生产服务型功能强、掌握控制资金能力强的城市成为地区乃至全球的中心，而传统生产型功能的城市地位则日趋下降,成为全球产业分工链的末端.杭州要想提高自己的地位，也必须抓住机会参与国际竞争，并努力发展先进城市功能，增强自己的综合实力。(3)现代化：受世界不平等竞争规则的支配，并非所有国家和地区的现代化前景都灿烂光明得现代化不仅意味着经济的现代化，还必须包括基础设施、政府管理、制度环境、全民素质等的全面现代化；现代化的区域上并不是仅限于城市，还必须包括农村。中国现实的资源与环境基础、明量尚不高的社会与经济运行体系、国际化进程中可能占有的有限空间、以及快速崛起而竞争力强大的周边国家环境，都使得中国现代化的前景不容乐观。杭州亦是如此。(4)区域竞争与你作：一个地区的竞争力愈来愈取决于产业创新、升级的能力，而竞争优势往往是通过一个高度地方化的过程而产生并持续发展的。在全球化与地方化趋势并存的世界经济中，更新和创造区域创新环境，建立根植于本地社会文化的区域创新网络，是很多国家、地方政府为增强竞争优势而选择的一种重要的弹性政策措施。世界经济“全球一体化”与“区域集团化”之间表现出一种相互促进和相互制约的关系。杭州为了能够在新的经济环境中和新的经济体系中获得更大的发展与提高，其必须注困区域一体化战略的实施。这不仅体现在新市区内部各城锹之间，而且要体现在包括与上海、宇波、绍兴等长江三角洲及浙江省内其他城市的发展整合，充分、高效、集约的使用区域资源.消除区域内部要素流动壁垒，以区域整体优势参与更大范闱的竞争，并在其中实现自身功能的扩张与高级化。2、竞争激然的区域环境杭州的发展与长江.：角洲和浙江省这两个区域背景有着直接而紧密的联系.1、长江三角洲：是我国也是全球经济快速增长的地区，国内外专家普遍认为因其强大的后劲和相对优良的发展质量而超过珠江三角洲，有望成为中国在新世纪与世界经济体系、世界城市体系首先接驳的地区，即形成以上海为中心的长江三角洲都市连绵区。处于这一地区的城市，随着沪宁杭高速公路、海速铁路以及杭甬、沿海高速公路、磁悬浮铁路等的建设，交通联系大为加强，经济联系更为紧密，将使该地区可能成为个“经济发展共同体:上海作为这地区的龙头，是我国重点培育的国际性城市之o国家计委已明确,2010年前力争使上海跻身于国际性城市行列.2050年前争取再培育三个国际性城市：即北京、广州、深圳或大连。为了能在世界经济体系中占据更为至要的位置，趣来越多的城市开始意识到，要增强区域竞争力，必须把传统意义上的竞争推向在合作型基础上的更高层次的竞争。为此，杭州必须主动建立与上海的联系,扬长避短，发挥区域的整合利益：另一方面，由于要素聚集、扩散类型与方式的改变以及区域交通体系的重新构建，多个新的次区域集团也正在形成之中，杭州应该注意在次区域中找准自己的基点。2、浙江省：浙江是全国经济发达省份，1999年GDP总值占全国的6.5%.数量众多、机制灵活的民营企业是浙江经济发展的最大特色，为浙江省积累了可观的民间资本一民间投资已占全省社会投资总量的2/3.目前浙江省形成杭州、宁波、温州三大经济中心城市鼎立的局面，后两者在省内的经济份额不断上升，对生产要素的集聚能力也在迅速增强。相对于比较发达的经济，浙江省较低的城市化水平制约了产业规模与质量的提升，而以往粗放式的生产方式，也造成了土地资源的极大浪费。因此，浙江省将加快城市化进程作为“十五”计划的一个重要内容.根据6浙江省城市化发展纲要和浙江省城镇体系规划h将进一步突出杭、甬、温:大中心城市在省域城镇体系中的龙头地位：发挥金华市优势，努力培育浙中城市群.杭州目前是全省的人才汇聚之地和资本集聚地,应该充分发挥其综合的比较优势，与其他几个中心城市合理分工、协调发展，从而提高全省的综合实力。三、与相关城市职能的比较分析U与苏州的比较“上有天堂，下有苏机苏州和杭州自古以来在很多方面就有着相似之处：地理位置相近，文化背改革开放以来，由千参与国际分工步伐的不同，苏州和杭州之间经济外向度的差别越来越明显。苏州近几年吸收了大量的外资，1999年市区实际利用外资额在长江三角洲地区仅次于上海，占工业信设备制造业，有超过87%的份额是由:资企业创造的：相比之下，杭州苏锡格以及南京等长江三角洲北翼城市：在旅游产业方面，旅游资源远不增加，1999年已经超过了杭州。相对于区位条件相似、自然环境相似的机动力和土地成本以及灵活的制度环境、积极主动的意识。通过大量的外来另一个天堂正在积极抢占先机机f1i市区GDP历年来占全省的比年份而杭州却失去了参与国际经济的大好表杭州及周边部分城市主聂统计指Ii£得而鬲根樨中国城市统计年鉴、浙江省统计年笠分析得出济发展的机遇还不止一个.虽然苏州参然而值得注意的是，苏州却处于国际产1999年第二产业占GDP比重达到济很大程度上受控于外资公司总部集t1帼诉QP夕质<元）则EN队（心tfiWIUg泞痴！（万）取1：T应!蓊05）'懂<JD地员听批颈易（亿）上海112736163208230.48431.950952.321.6918.489.773676.0O17S604.9346662.9628.86142.501.328.612.271293