市长在2022年全面深化改革领导小组会议上的讲话范文.docx

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1、市长在2022年全面深化改革领导小组会议上的讲话范文市长在2022年全面深化改革领导小组会议上的讲话范文同志们：依据会议支配，我就深化政府领域改革讲几点看法。一会，市委马书记还要做重要讲话，请大家仔细抓好实行。一、坚决贯彻市委全面深化改革的决策部署*年，是全面深化改革的开局之年。一年来，市政府仔细贯彻市委和市委改革领导小组的部署要求，高站位谋划,高标准推动，政府领域改革取得了阶段性成效。当前，经济发展进入新常态，我们正处在增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期三期叠加阶段，全面深化改革工作任务重，头绪多，须要破解的难题更多、骨头更硬、要求更高。但在改革实践当中，一些干部安于现状，等

2、待、观望、畏难思想严峻，创新意识淡薄，存在不想改的思想；还有一些干部在市场经济条件下，仍习惯于用安排的思维、审批的手段指导经济工作，了解市场不够，领悟政策不深，探讨市情不透，存在不会改的问题；更有一些干部担忧踩到红线冒风险、触犯底线担责任，甚至触动雷区捅娄子，存在不敢改的顾虑。凡此种种，都是思想桎梏作祟、责任担当不够。因此，我们肯定要本着对党的事业、对公众利益负责的看法,明确自己肩负的神圣职责和历史担当，坚持在统一思想中解放思想，切实打消怕担风险的思想顾虑和固守既得利益的狭隘观念，立党为公，开拓创新，推动各个领域改革全面深化；坚持在探讨政策中解放思想，深刻领悟国家改革政策走向,在宪法和法律法规

3、框架内发挥主观能动性，力促重点领域、重点环节改革取得突破；坚持在破解难题中解放思想，强化问题意识，针对转型跨更加展中存在的突出问题，力求从制度支配、政策设计、体制机制上大胆突破，以改革的志气和创新的方法破解发展难题，以思想的大解放、观念的大转变推动全面深化改革工作。同时一，坚决听从服务全市改革工作大局，仔细实行市委深化改革的各项决策部署，主动接受市委改革领导小组的统筹协调，主动推动各个领域改革工作。对涉及全面深化改革的重大问题，刚好向市委请示报告，相关看法和方案要刚好提交领导小组审议，确保全市一盘棋,形成改革大合唱。二、牢牢把握深化政府改革的着力重点要始终坚持问题导向，主动开展调查探讨，仔细制

4、定改革方案，完善推动落实机制，全面深化政府领域的各项改革。1、主动推动经济体制改革。一要深化财政管理改革。探讨编制重大改革、重要政策和重大项目的财政规划，加快建立全过程预算绩效管理机制；完善预算管理制度，实行全口径预算管理和中期财政规划管理，建立跨年度预算平衡机制和权责发生制的政府综合财务报告制度；健全预算支出标准体系，建立规范的政府举债融资机制，严格政府举债程序,完善风险评估机制，有效规避政府性债务风险。二要支持非公经济发展。兑现各项支持非公经济发展的政策，进一步降低行业准入门槛。大力扶持发展混合全部制经济，组建市级产权交易服务中心，探究建立股权交易市场；深化推动工商注册便利化，推行电子营业

5、执照和全程电子化登记管理，全面消退各种隐性壁垒，支持民间资本进入基础设施、市政建设、社会发展等领域，力争非公经济占GDP比重提高2个百分点。三要有序推动农村改革。全面推动农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导土地经营权规范有序流转，逐步形成以家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式，构建以县为主覆盖乡镇的土地流转服务中心和仲裁体系。实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度、集体产权制度的改革试点。开展农牧业设施产权确权颁证试点，探究建立农村产权交易平台，健全完善农村产权交易体系。创新三农投入机制，吸引更多的社会资本和金融资本向现代农业集聚，激励有条件的龙头企

6、业兴办村镇银行。深化水权制度建设，开展疏勒河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率。接着完善集体林权制度综合配套改革，进一步放活经营权、落实处置权、保障收益权。2、稳步推动行政体制改革。一要加快推动行政机构改革。加快推动政府机构改革和事业单位分类改革，促进*等部门管理体制高效运行，督促完成县市区*职能合并重组。科学界定市区两级事权，理顺*经济技术开发区行政管理体制，健全财政预决算职能，落实飞地建园和跨县市招商项目共享激励政策。二要加快推动行政审批制度改革。对保留的市级行政部门审批事项，市审改办要会同相关部门逐项探讨论证，能取消、下放和调整的要尽快落实，并下功夫做好事中事

7、后监管。抓紧推动市政府部门权力清单、责任清单、市级财政专项资金管理清单和政务服务网建设三张清单一张网相关工作，明确部门的权力和职责，落实责任主体。三要加快推动行政执法改革。进一步整合执法主体，推动综合执法，清理执法权力，建立责权统一、权威高效的行政执法体制。严格遵守行政组织和行政程序法律制度，做到法定职责必需为、法无授权不行为。仔细落实执法全过程记录、重大执法确定法制审核和行政裁量权基准制度，规范行政许可、行政惩罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。四要加快推动政府效能建设。全面推动公务用车改革，合理有效配置公务用车资源，保障公务出行，降低行政成本。强化行政问责、审计监督和效能

8、监察，加大工程建设、土地出让、政府选购、征地拆迁等重点领域的监管力度，实行公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任状况审计全覆盖，坚决查处行政不作为、行政慢作为和违纪违法案件。3、协调推动社会体制改革。一要推动劳动就业体制改革。完善促进就业创业体制机制，加强技能培训和就业服务，做好高校毕业生、农夫工、就业困难人员就业工作，城镇登记失业率限制在4%以内。二要推动社会保障体制改革。以完善制度、扩大覆盖面和提高待遇水平为重点，完善城镇职工医疗保险和城镇居民医疗保险政策，做好医疗救助、疾病应急救助制度与其他医疗保障制度的连接，探究市场化建设养老项目的新路子，城乡居民养老保险和医疗保险覆盖面巩

9、固在98%以上。三要推动科技体制改革。深化实施创新驱动战略，全面推动国家学问产权试点城市和省级创新型试点城市建设，抓好*国家农业科技园创建工作，力争探讨与试验发展经费支出占GDP比重达到1. 9%四要推动教化领域综合改革。加快薄弱学校改造，消退全部D级危房，加大城乡普惠性学前教化资源配置，支持社会资本兴办学前教化，实现乡镇幼儿园全覆盖。组建*职业教化集团，建立职业院校与园区企业有效对接模式，开展学徒制试点工作。五要推动医疗卫朝气构改革。激励社会资本兴办康复医疗机构，激励医师多点执业和合理有序流淌，主动开展市医院基本药物零差率,完善县级公立医院基本药物制度和医疗保障机制。扶持发展中医药事业，理顺

10、中医院管理体制，加快中医药产业园建设。全面落实单独两孩生育政策，人口自然增长率限制在5. 5‰以内。六要推动社会治理体制改革。推动社会治理创新，加强社会稳定风险评估，健全网格化、立体化、智能化治安防控体系，高度重视强化重点区域和公共场所监管。完善网络监管机制，形成正面引导和依法管理相结合的网络工作格局。4、创新推动文化体制改革。以华夏文明传承创新区建设为依托，加快推动*汉唐文化新区、*国际文化旅游名城建设，确保*文化产业园区、*国家级文化生态爱护试验区规划纲要通过评审。加快*旱码头、戈壁绿洲艺术家文化园等文化产业基地建设，大力发展影视传媒、出版发行、文娱演艺、文化创意、文化会展等

11、文化业态。深化推动经营性文化单位转企改制，通过股权多元化改革和完善现代企业制度等多种措施，主动培育能够适应现代市场竞争的产业主体和龙头企业。完善文化市场准入和退出机制，降低民间资本进入门槛，激励引导非公有制文化企业发展。加强与沿线国家和省市区的合作沟通，抓好丝绸之路国际商贸城项目前期工作，办好丝绸之路（*）国际文化博览会、国家新能源产业博览会、第五届*行·丝绸之路国际旅游节等节会。加强海关、商检和口岸建设，做好*航空口岸开放和马鬃山口岸复关工作。5、不断深化生态文明改革。理顺环境爱护行政管理体制，建立公共机构节能与经费支配联动机制，落实生产、生活、生态空间形态用途管制，深化推动*

12、市经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划三规合一省级试点。推动*国家级高效节水浇灌、以色列政府贷款和农牧区规模化节水示范项目建设，加快*水资源合理利用与生态爱护项目建设,启动实施*水源涵养区生态爱护和综合治理规划，接着抓好封滩育林、生态公益林、禁牧休牧、退耕还林、风沙口治理等生态修复工程。三、建立健全全面深化改革的长效机制一要健全目标责任机制。担当重点改革任务的专项小组和牵头部门、协作单位，要根据谁牵头、谁负责的原则，进一步靠实目标责任。牵头单位要切实负起责任，明确任务和时间进度，一项一项抓好落实。参加单位要仔细做好职责范围内的工作，主动主动，敢于担当。有关方面要加强联系对接和协作协作，确保

13、各项改革举措在政策取向上相互协作、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。二要健全督查协调机制。要坚持专项督察和综合督察相结合，定期不定期对全面深化改革事项进行督促检查，切实做到改革推到哪里、督促检查就跟到哪里。要加强沟通连接,进一步理顺同市委改革办、市委专项小组和发改委等部门的工作关系，建立事项报告、举措共研、信息共享及联席会议机制，形成工作合力。三要健全考核评价机制。刚好驾驭各类改革的进展状况及看法、建议，须要调整的要刚好调整，没有落实的要找出缘由，加以整改，对须要市委全面深化改革领导小组探讨部署的重大状况，要刚好请示汇报。要建立自查机制，对改革举措落实状况要进行跟踪问效，对落实不力、效果不好的要肃穆问责。