巡察工作发现的主要问题.docx

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1、巡察工作发现的主要问题部门一一是履行全面从严治党主体责任不够有力。部分“三重一大事项不透明,廉政风险防控体系不健全；民主生活会不规范、不严肃，机关党总支专职副书记“专职不专”；对市直事业单位绩效考核把关不严，落实省委编办反馈问题整改不彻底。二是落实机构编制重大方针政策存在差距。协调推进交通综合行政执法改革不及时，事业单位法人登记、注销管理不严格，机构编制实名制管理不精细,机构改革跟踪问效靴向”发力不够；对违反编制使用程序进入、部分乡镇（街道）私增机构等问题监督管理不到位；与组织人事、财政预算的配合制约机制不健全。三是维护制度的权威性和严肃性不坚决。保密制度执行不彻底，涉密文件保管、登记不规范；

2、档案管理制度落实不力，部分资料丢失；招标审核不到位，财务报销不严格；固定资产管理缺失。部门二一是贯彻落实上级决策部署和工作要求不到位。落实上级工作浮于表面，造成一些重点工作“落空”；对上级文件落实不及时，有的束之高阁；服务中心工作不主动、办法少。二是落实管党治党政治责任抓而不紧、抓而不严。全面从严治党压力传导不到位，党支部换届不严肃、执行纪律不严格、公职人员违规在社团兼职等问题依然存在。三是统筹谋划老干部工作站位不高，履行工作职能缺乏力度与创新。对老干部工作新情况新问题思考不多，在统筹协调、融入融合、精准服务上存在差距；为离退休干部服务措施较单一，在解决离退休干部求知求乐、老年大学“一座难求”

3、等问题上用心用力不够；为离退休干部建言献策搭建的平台与载体较少。四是推进作风建设和廉政建设不严不实。调研走形式、报告照搬照抄，执行中央八项规定精神不彻底，财务管理工作薄弱，存在超标准领取出差补助、坐收坐支培训费等问题。部门三一是落实全面从严治党主体责任有“温差，党组核心作用发挥不充分、管党治党宽松软、纪律规矩意识淡薄等问题依然存在，对巡察、审计反馈部分问题整改不到位。二是落实上级重大决策部署慢作为、不作为。班子职能作用发挥不充分、不主动，科技平台作用发挥不充分，推进创新驱动发展措施不力，科技扶贫统筹谋划不精准、不细致，科技工作多项指标全省落后。三是廉政风险防控机制不健全，权力运行不规范。执行民

4、主集中制不严格，部分“三重一大事项不经集体决策；科技项目审核把关不严，流程管理松散；入驻孵化器企业把关不严，科技创新引擎作用发挥打折扣;监督管理不到位，违规招投标问题禁而不止。四是“四风”问题纠治不力，违反中央八项规定精神问题时有发生。管理、处置国有资产不到位，专项资金使用不规范，财务管理不规范，存在违规报销费用、向个人出借资金等问题。部门四一是落实司法“一个统筹，四项职能”的职能布局不到位。对承担的“依法治市”工作推动力度不够，行政执法监督力量薄弱，解决改革中重点难点问题不到位；基层法律服务不扎实，法律援助效果不彰，公共法律服务宣传力度弱；下沉司法所走形式；为企业复工复产提供公益法律服务浮于

5、表面，“三大平台”服务群众质效有待提升。二是落实全面从严治党主体责任不够有力。压力传导不到位,党风廉政建设缺少真抓实管的措施；对系统内司法干部的教育监督还需加强；对基层党组织分类指导不到位；重业务、轻党建现象仍然存在。三是规矩意识有待加强，权力运行监督制约不够有力。“三重一大”集体决策制度执行有偏差，对机关科室和局属单位监管不严，对财务专项检查反馈问题整改落实不到位，形式主义、官僚主义和违反中央八项规定精神问题仍然存在。部门五一是贯彻落实上级重大决策部署不坚决。党组责任担当不足，缺乏“破冰勇气和求实精神，组织实施耕地保护等重点工作不力，落实巡视巡察、中央环保督察和审计反馈问题整改不彻底。二是）

6、行管党治党政治责任不到位。党组领导核心作用发挥不充分，党内政治生活不严肃，党员干部违规违纪问题多发，基层队伍建设管理混乱，政治生态不清朗。三是权力运行监督制约缺位。土地出让违约金（滞纳金）、城市基础设施配套费和土地租金应收未收；政府资产失管失控,土地储备监管不规范；行政监管执法存在不作为乱作为现象；财经纪律执行不严,专项资金使用监管不力；国有房产管理失职失责，项目招投标存在围标串标等问题。四是作风建设不严不实。群众反映问题处置效率不高，化解民营企业土地房屋产权历史遗留问题和居民“办证难”问题源头治理不力，形式主义未得到有效纠治，违反中央八项规定精神问题仍有发生。部门六一是在贯彻落实上级重大决策

7、部署方面，领导班子政治责任意识不强，发挥文化引领和推动文旅融合发展力度不够、效果不佳；文化市场监管不力，意识形态领域安全风险突出；存在“重旅游推广、轻文化建设”问题，“文旅兴市”战略推进缓慢；落实有关改革创新工作措施不实，文化惠民工程效果不佳。二是在权力运行方面，个别领导干部纪律和规矩意识不强，三重一大事项研究不充分、决策不民主、执行中走样变形等，选人用人不规范；廉政风险防控制度不健全，文旅执法、项目实施等重点领域和关键环节问题突出；政府采购项目决策和实施程序不规范。三是在党组领导核心作用发挥和作风建设方面，全面从严治党主体责任落实不到位，领导班子示范表率作用发挥不足，干部职工担当作为、干事创

8、业的精气神不佳；党建工作虚化弱化；落实巡察、审计等各类检查反馈问题整改不到位。部门七一是履行全面从严治党主体责任存在差距。政治担当不够，党组领导作用发挥不好，执行党组议事规则不严格；管党治党责任压力未能层层传导到位，对廉政建设重视不够；对业务科室廉政压力传导不够，廉政风险防控走过场；推进思想建设不扎实，理论中心组学习开展不认真，专题学习教育不深入，党内政治生活不严肃。二是落实上级重大决策部署不到位。对巡察反馈问题整改落实不到位;对安全生产责任制落实、“四减四增”等重点工作推动落实不力；市安委会办公室安全生产协调指导职能发挥不好C三是形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在。对市长热线转办问题处理流

9、于形式、敷衍应付；制定文件制度照抄照搬；落实市委市政府部署重要活动走过场。四是权力运行不规范。执行政府采购制度不严格,行政执法不规范，内控制度不健全，财务管理制度执行不到位。部门八一是政治站位不高，落实上级外事工作精神不积极、不深入。紧扣共建“一带一路”等国家总体外交大局开展工作不够，部分工作被动落后；履行外事工作委员会办公室职责不到位；在对外交流合作中发挥市委、市政府的参谋助手作用不充分。二是为企业和群众服务不到位。面向企业宣传办理APEC商务旅行卡行动不积极、措施不得力；对侨务工作专项资金监管不力，影响对外服务质量和效果。三是开拓创新不够，工作成效不明显。友好城市缔结工作停滞不前，对外交流

10、合作项目跟踪落实不力；因公出国管理工作不规范、不严格，出访报告质量不高;对外事宣传工作不重视。四是落实全面从严治党要求有差距。党组创造力、战斗力不高，班子成员相互配合不密切，机关政治生态不优化；工作中存在推诿扯皮现象；轮卤交流制度落实不到位；意识形态工作存在薄弱环节；财务管理制度执行不严，外事交往中存在违规问题。部门九一是带领国有企业坚持和加强党的全面领导方面存在不足。党委领导力弱化，议事决策程序不规范；落实全面从严治党主体责任行动少，对国有企业党风廉政建设和反腐败工作重视不够；党建主业意识不强，对市属国有企业党建指导存在盲点，检查督导走形式；对国有企业意识形态工作压力传导不够等。二是发挥谋划

11、全市国企发展大局作用不力。对全市国企发展宏观把握不够，开展经营性国有资产统一监管工作行动缓慢，落实上级重大决策部署效率不高。三是履行资监管实现保值增值主责不到位。推动国有企业主体建设不力，现代企业管理制度落地迟缓，国有资产监管存在盲区，对市属国有企业资金监管不力，激发国企活力、调动国企积极性不够。四是整治形式主义、官僚主义不彻底。仍存在作风不实、数据弄虚作假、庸懒散慢拖等问题，违反中央八项规定精神问题仍有发生,财务管理制度执行松懈。部门十一是部分重点工作推进不力。“食品安全城市创建”工作推进迟缓；食品安全保障乏力，落实食品安全“四个最严”要求差距较大，食品生产环节把关不严、流通环节隐患突出；履

12、职尽责不到位，监管粗放走过场，口常监管质效不强。二是党组领导核心作用弱化。机构改革后班子整体合力不够，干部队伍缺乏凝聚力;对全面从严治党工作重视程度不够，对下属事业单位缺乏监管；对以往巡察、审计反馈问题整改不力。三是权力运行不规范。党组对部分重大事项不研究、不把关；人事管理混乱，部分下属事业单位主要负责人长期任职未调整；对行政处罚案件监管不到位，管行业不管行风，存在选择性执法、商量式处罚现象；政府采购存在围标串标问题。四是为民服务意识不强。工作作风不严不实，落实工作习惯性充当“二传手”；解决群众诉求敷衍了事；挪用专项检验经费、白条列支、差旅费报销不规范及“隐形四风”问题依然存在。部门十一一是管

13、党治党虚化弱化。党组领导作用淡化，政治属性彰显不足，对机关事务管理中的难点、堵点、风险点问题研究不到位；党建主责意识不强，理论学习重形式轻实效，党内政治生活不规范，意识形态工作缺乏深层次分析；全面从严治党履责不力，压力传导不足，纪律规矩意识不强。二是履职尽责不到位。缺乏新组建单位应有的朝气和干劲，思想认识水平较为局限，行政管理角色意识欠缺，敷衍塞责问题明显，办公用房、公有住房、公务用车和节能监管等多项监督管理职责底数不清、情况不明，停留在“部分履职”和“完全未履职”状态。三是形式主义、官僚主义问题多发。应对解放思想大讨论意见建议敷衍应付，相关承诺未能及时兑现；制定部分政策与上级文件完全一致，结

14、合地方实际不够；开展调研不接地气，对基层存在的难点、堵点、热点问题关注解决不到位。部门十二一是市委、市政府参谋助手作用发挥不充分。陷于具体事务多，站在全局高度超前谋划少，对全市信访工作形势分析研判不够，向市委、市政府提出的高质量建议少。二是以人民为中心的理念树的不牢。履行督查督办职权不主动，对信访事项办理质量监管不到位；想方设法维护群众权益不够，部分信访群众的合法合理诉求未得到有效解决；对市领导公开接访工作批示跟踪督办不彻底；对信访办理不力单位不敢较真碰硬；信访专项资金监管缺位。三是作风建设不够严实。干部队伍担当作为意识不强，机械式、程序化落实工作多，履行职责不主动、不尽心；对上级部署重点事项

15、抓的不实；信访基础业务规范化建设措施不实，成效不明显;开展复杳复核听证存在畏难情绪。四是机关政治生态仍不够优化。存在原则性不强、工作安排不科学、部分岗位长期不轮岗等问题，影响干部职工积极性发挥;内控制度不完善，违反中央八项规定精神和“四风”问题仍未杜绝等。部门十三按照市委安排，市委5个巡察组于2018年11月7日至12月16日，对市人防办等8个单位进行了常规巡察;市委“机动式”巡察组于2018年12月18日至2019年1月7 口，对全市采砂采矿领域进行了“机动式”巡察。巡察组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚守政治巡察职能定位，以“四个意识”为政治标杆，把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和反腐败斗争，以及巡视巡察整改落实情况等方面开展监督检查，深入查找政治偏差。通过广泛开展个别谈话，认真受理群众来信来访，调阅有关文件资料，深入了解情况，顺利完成了巡察任务。2019年1月3日和1月8 口，市委巡察工作领导小组先后两次召开会议，听取