x县优化营商环境工作经验材料总结汇报报告.docx

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1、工作经验：三大举措精准施策实现优化营商环境新突破近年来，为营造快捷、高效、规范、透明的营商环境和政务服务体系，县牢固树立“营商环境也是生产力，抓营商环境就是抓发展”的理念，着力深化放管服改革，全力打造优化的政务环境，努力构建“亲清新”型政商关系，以更大魄力、更大力度推动营商环境改革取得新突破。一、深植“服务”理念，营商环境进一步优化一是更加便捷政务环境。推进“全程网办”“一次办”“3550限时办”“绿卡服务”等利企便民措施，公布“最多跑一次”事项X项。对行政事业性收费和政府性基金实施清单管理、动态调整；推行企业全程电子化登记、线下窗口登记“双轨融合”模式，实行工商登记“一审一核、审核合一、一人

2、通办“，加快涉企行政审批事项“证照分离”改革，坚决克服“准入不准营”现象;深入推进行政审批制度改革，落实“三集中、三到位”，X项政务服务事项纳入县政务服务大厅“一窗受理”，平均承诺时限比法定时限缩短x%以上，按时办结率达x%;推行重点招商项目和重点企业“服务绿卡”制度，绿色通道办理用时较承诺时限提速x%以上。二是更加透明法治环境。严格按照“双随机一公开”工作要求，建立健全随机抽查对象和检查人员名录库，合理规划抽查工作的领域、范围和频次，上半年，共开展保健品、化妆品等市场乱象整治X次，发现虚假宣传、网络营销等问题X个，查处违法案件X件，处罚款X万元。持续加大仿冒知、著名商标，制售假冒伪劣商品，“

3、傍名牌”等不正当竞争行为打击力度，上半年，全县共查处商标侵权案件X件，罚没X万元。切实落实公平竞争审查制度，对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施实施公平竞争审查。三是更加清新市场环境。完善工业用地供地和退出机制，规范提升中介服务,完善中介机构入驻行政审批大厅准入制度、中介机构负面清单管理制度、中介机构强制退出机制，强化对中介机构的监管。坚持权利平等、机会平等、规则平等，确保民营企业在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等各方面享受平等待遇，公平参与市场竞争。二、紧盯“降费”目标，企业负担进一步减轻一是强化

4、政策支持。认真贯彻落实县委县政府已有的支持民营经济健康发展政策，落实X万元工业发展资金，对全县X户民营企业在工业技改技创资金、工业经济运行质量奖、品牌建设、创新平台建设、升规入库、专利等方面兑现奖励补助资金X万元。二是切实减轻税费。持续开展涉企收费排查，取消X项行政审批事项收费，取消、减免及暂停X项行政事业性收费，2018年以来，全县共计减免税收X万元。通过三次一般工商业及其他用电价格下调，为企业节约电费X万元。全县企业增值税率由x%降至x%,基本养老保险单位缴费比例从斓降至x%,工伤保险缴费费率下调x%。加快清理拖欠民营企业中小企业账款，上半年，政府部门及所属机构欠款X万元已全部偿还完。三是

5、降低融资成本。通过召开政银企座谈会等方式，落实应急转贷资本金2000万元，帮助X户企业办理应急转贷资金X万元；协调宏森担保公司帮助X户企业担保贷款X万元。启动组建首期不低于X万元的企业运行专项周转资金，专项用于正常生产经营的工业企业无抵押临时资金周转。三、加大“招引”力度，企业培育进一步加快一是着力优化招商制度。严格落实“一把手”外出招商制度和部门“一线工作机制”，实行县级领导联系重点招商引资项目制度；对已签约重点招商引资项目，实行“保姆式服务、一条龙代办”落地建设推进机制，帮助解决企业各项困难问题，做到“项目引进有人跟、推进过程有人管、建设困难有人帮”，协助企业办理工商注册、立项备案等事项，

6、提供家属就医就学便利、梓州英才公寓入住等X项绿卡服务，实现落地企业服务全覆盖。二是努力培育优质企业。主动融入市大企业大集团培育“领航计划”，培育佳联印染进入全国印染行业20强企业、全省民营制造业100强榜单，佳禧印染入围全国首批专精特新“小巨人”企业榜单。帮助力达泵业、银泰丝绸、天天量等X户通过了“现代企业制度”评审。目前正全力培育鸿星尔克、瑞玖鸿、翰彬霖等工业企业升规入统。三是竭力强化企业培训。在县城梓州智谷挂牌成立“县民企服务中心”，为企业提供政策咨询、融资、人才、商贸等服务指导。将非公有制经济代表人士培训纳入全县人才培训计划，大力开展“企业家素质提升工程”“企二代专门培训”等培训I,开展

7、优质企业、优秀企业家评选表扬活动，积极搭建民营企业合作交流平台，相继组织X余户企业X余人参加各类专题培训。四是大力开展“清闲促建”。坚持将清闲促建、盘活闲置资产与招商引资相结合，协调推进青东坝工业区、芦溪工业区等老旧工业园区的专业化提升，通过采取协商返租、依法回购、租赁转产、合作共建等措施，累计盘活存量土地X余亩、闲置厂房X万余平方米。五是奋力构建“亲清”政商关系。深刻领会习近平总书记关于构建亲清政商关系的重要论述和彭清华书记对投资促进工作提出的“热情招商、紧追洽谈、审慎签约、全力落实”重要要求的科学内涵，强化政务诚信体系建设，打造廉洁高效、风清气正的干事创业政治生态环境。树牢“四个意识”，增

8、强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”、认真排查党风廉政建设风险点并制定防控措施,履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”事项集体决策制度,筑牢规矩意识和纪律底线。优化营商环境提供司法保障习近平总书记在党的二十大上强调，要“完善法治化、国际化、便利化的营商环境”。XX市委书记在市委七届五次全会提出“要在创新体制机制优化营商环境上求突破”的目标任务。为优化营商环境提供更加有力的司法服务和保障，完善配套措施,XX法院立足审判执行工作实际，充分发挥司法职能作用，努力营造稳定公开透明、可预期的营商环境。在近期开展了对优化营商环境提供司法保障工作的调研，现就调研结

9、果报告如下：一、法院办理涉企业案件基本情况2019年-2023年9月，XX法院收案26221件，结案28014件。其中民事17147、刑事1730件、行政378件、执行8285件。办理涉及企业营商的民事5532件、执行3835件，依法行政、优化营商的行政32件，打击破坏市场经济秩序的刑事14件。2019年-2023年9月，受理民事案件17145件，结案17230件。其中涉及企业的5532件，其中追偿权纠纷359件、追索劳动报酬757件、建设工程施工合同318件、劳动争议207件、金融借款合同711件、房屋买卖合同423件、民间借贷213件、商品房预售合同265件、买卖合同272件、劳务合同13

10、9件、借款合同237件、物业服务合同1215件。整体司法效果良好，涉企案件的息诉服判率较全院的整体水平高。受理8285件执行案件，包括1362件保全案件、156件执行异议案件，1066件恢复执行案件，5698件首次执行案件。主要集中在涉及金融机构案件809件，融资担保公司案件375件,XXXX纺织有限公司856件。受理行政案件378件（不含旧存），结案369件。其中涉及依法行政、优化营商环境案件32件。受理刑事案件1730件，结案1990件。其中破坏社会主义市场经济秩序罪14件。总体上，涉及企业的案件以民事、执行数量较大，案件类型集中体现为借款合同（含民间借贷、借款合同、金融借款合同等）、房屋

11、买卖合同（含商品房销售、商品房预售等）、劳动争议（含劳动合同、劳务合同、追索劳动报酬等）、建设工程类合同（含建设工程施工、建设工程用地、建设工程承包等）、物业服务合同等。涉及的企业类型主要集中在金融机构、融资担保公司、房地产开发企业、建设工程施工企业、第三方平台、改制后的国营企业等。二、法院推进优化营商环境具体工作（一）高度重视，为优化营商环境提供必要的组织保证为加强组织领导，我们成立“规范司法行为、优化营商环境”专项活动领导小组。由院长任组长，副院长、专职委员为成员的领导小组，将优化营商环境纳入重要工作日程，定期召开专题会议，明确责任分工和各部门担负相关工作，同时依据市委政法委和市中院有关方

12、案要求，制定开展“规范司法行为、优化营商环境”专项活动实施方案和为优化营商环境建设提供司法保障和服务的意见。（二）发挥审判职能，为优化营商环境提供规范的司法保障1 ,依法惩治犯罪，维护社会稳定。保持刑事制裁压倒态势，依法严厉惩治侵犯外来投资者人身财产安全、破坏产业项目建设等犯罪，重点打击非法集资、合同诈骗、贷款诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，2019年以来共审结涉企业案件14件，有效营造了安全稳定的投资环境，不断增强人民群众和外来投资者的安全感。2 .紧紧围绕县委“11331”战略部署，建立重大、疑难、涉众、涉稳等大要案件报告制度，保护合法的民间借贷和企业融资行为，依法制裁高利贷等不法行为，推动缓

13、解小微企业融资困难。稳妥审理劳动争议案件，把劳动就业、社会保障等案件作为民生司法保障重点，建立健全诉讼与劳动仲裁对接机制，构建和谐的劳动关系。审慎采用强制措施，严禁超标的、超范围、超期限查封冻结扣押企业款物，降低诉讼保全。对企业正常经营的影响尤其针对旧城改造、工业园区建设、企业重组改制案件，在立案时由分管副院长和院长指定给院、庭长办理。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与大局的结合点，依法审理金融借贷、劳动争议、建设工程合同纠纷等领域案件,维护市场主体合法权益，确保法律效果与社会效果的有机统一。（1）稳妥化解历史遗留问题。县域内因国营企业改制、政策调整而引发的多种历史遗留纠纷，持续进入司法审

14、判程序。根据案件的纠纷性质、涉及当事人数量、纠纷难以程度的差异，采取不同的分流措施。一是对于争议关系明确、案件标的不大的案件，通过繁简分流程序，分配至速裁组快审快结。在缩短办案流程、提升纠纷处理效率方面，尽量考虑纠纷的特殊性，采用公正高效、速裁快判的审理流程。二是对矛盾纠纷大、基本事实已存在分歧的复杂疑难案件，分配到由院领导组成的民事疑难案件审判团队处理，在全力借力多元化纠纷化解平台的基础上，加强与案涉企业调解力度，尽力以调解的和平方式化解纠纷。三是通过多方努力仍无法促成调解，在判决之前，须经过民事法官专业委员会讨论，对于确有必要的特殊情况，如涉稳涉访案件，须提请审委会讨论决定，方可判决。20

15、17年底至2018年初，受理XXXX纺织有限公司的追索劳动报酬案件728件、进入执行848件，现已全部执行完毕。(2)重视群体性案件的矛盾化解，强化审判监督。由于涉及群体性案件的另一方当事人较多，另一方多为企业,妥善化解此类纠纷，必然有助于平息涉企纠纷的矛盾纠纷。因一方当事人人数较多的劳动争议、劳动报酬、房屋拆迁、民间借贷等涉民生的民商事、执行案件，稍有处理不慎，极易引发社会矛盾，严重影响社会稳定以及经济发展的和谐司法环境。将涉及群体性案件，纳入院庭长监督管理范围。院庭长以推送类案判决、典型案例、查阅卷宗、旁听庭审，以及采用审判流程运行情况监管等具体方式进行静默监管，必要时可以按照规定调整案件

16、承办人。院庭长合议庭对审理过程或评议结果有异议的，可以决定将案件提交专业法官会议、审判委员会进行讨论。(3)以“三型法庭”为平台，建立化解涉企业矛盾新思考。自2015年以来，在派出法庭全力建设“服务型、阳光型、效能型”法庭，借力“三型法庭”建设平台，为涉企纠纷提供解决新思考。一是采用电子送达方式，针对涉企案件，尽量向其通过法院电子送达平台送达，该平台支持当事人向本院提交相应的证据材料，以便捷诉讼程序；二是对本地区有较大影响的涉案件，庭审时，邀请人大代表、政协委员到庭旁听庭审，以保障更加全面的社会监督；三是开展法律“七进”、法治夜校等法治宣传活动，对县域内重点企业、民生企业提供与其经营相关的有针对性的法治教育。(4)成立化解矛盾“专班开创化解涉企矛盾特色亮点。对县域内重点产业、重大项目、重点企业或民生工程的群体性涉企纠纷，院领导高度重视，组织成立由院领导与部分资深员额法官为成员的“专班”，共同研究讨论对案件中的“敏感”细节问题，兼顾司法公平正义的同时，重视