XX县较大及以上事故灾害应急处置快速响应工作总方案.docx
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1、XX县较大及以上事故灾害应急处置快速响应工作总方案为进一步规范我县事故灾害应对处置工作,明确工作责任、细化工作任务、整合应急资源、规范处置程序,科学、规范、安全、高效应对处置较大及以上事故灾害,全力保障人民群众生命财产安全,根据中华人民共和国突发事件应对法XX省事故灾害现场应急救援工作指南(试行)XX省重大以上灾害事故快速响应工作总方案XX市突发事件总体应急预案XX市突发事件现场指挥官工作制度等法规文件规定,特制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要论述,按照党中央、国务院,省委、省政府,市委、市政府和县委、县政府决策部署,坚
2、持人民至上、生命至上,进一步完善应急处置机制,规范高效处置各类事故灾害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,为全县经济社会高质量发展提供安全保障。二、编制原则按照“统一领导、协调联动;分级负责、属地为主;快速反应、高效应对;依法管理、科技支撑”应急处置原则,围绕我县主要事故灾害类型,分类梳理应急处置工作内容,细化部门应急处置职责,落实应急处置工作责任,全面增强应急处置工作的系统性、整体性和协同性,着力构建统一指挥、任务明确、责任清晰、保障有力、程序规范的应急处置机制,强化救援主体、救援任务、救援力量、处置步骤、处置动作、处置模板等落实到位,确保应急处置规范有序。(一)救援主体:按照“管行业必须管安
3、全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”的原则,充分发挥行业领域主管部门防灾减灾救灾和安全监管专业优势,由行业领域主管部门牵头本行业领域事故灾害现场救援工作,承担现场指挥部抢险救援及专家组组长单位职责。(二)救援任务:各单位要围绕应急处置工作职责,细化主要工作任务,制定抢险救援工作清单。县应急管理局要做好统筹协调、力量调派等工作;县公安局要做好人员信息核查、秩序维护等工作;县卫健局要做好医疗救治、卫生防疫、心理干预等工作;县委宣传部要做好信息发布、舆情应对等工作;县财政局、县交通局、县自然资源局、县水务局、县经贸局、县气象局、县供电局等部门要按照职责全力做好应急救援及保障工作。(S)救援力
4、量:分区域、分灾种、分能力梳理建立救援队伍清单、物资装备清单,分行业领域建立专家库、部门技术骨干名单,全面掌握现有应急资源。以专项应急预案主要成员单位及工作职责为基础,明确救援任务需要协同开展的主要单位和相关人员,确保发生事故灾害后,第一时间精准调派救援力量开展应急处置。(四)处置步骤:按照“务实管用、精简高效”的原则,从事发、事中、事后全过程出发,立足专项应急预案各阶段、各环节主要工作任务,按照时间节点进行科学划分,分解确定事故灾害处置工作步骤,全面固化工作流程、规范处置程序。(五)处置动作:按照应急处置工作程序,进一步细化信息报送、监测预警、启动响应、指挥协调、赶赴现场、勘察评估、制定方案
5、、现场救援、通信保障、宣传报道、后勤保障、终止响应、调查评估等主要响应动作和工作措施,规范应急处置要素,科学管控救援过程。(六)处置模板:围绕信息报送、预警预报、启动响应、队伍调动、方案制定、动员命令、新闻发布、情况报告、评估总结等主要内容,规范现场处置工作模板。三、主要任务(一)信息报告行业领域主管部门或县应急管理局接报事故灾害信息后,立即核实有关情况,第一时间向县委、县政府及上级部门报告,并根据需要通报县直有关部门、县人武部和武警XX中队。现场指挥部要适时向县委、县政府、县应急管理局,及上级有关部门报告现场处置情况。(二)应急响应行业领域主管部门根据事故灾害情况,按照专项应急预案向专项应急
6、指挥部或县政府呈报启动应急响应请示,并按程序启动应急响应。当耦合发生其它类型、级别事故灾害时,应同时启动相应耦合事故灾害类型、级别的应急响应,且应以较高级别类型事故灾害响应级别进行统筹响应(S)赶赴现场1县领导赶赴现场。县政府分管负责人赶赴事故现场开展应急处置指挥(县委、县政府主要负责同志以及相关领导同志视事故灾害情况及时赶赴事故现场指挥抢险救援工作)。2 .县直部门赶赴现场。按照事故灾害类型,行业领域主管部门主要负责人立即赶赴事故现场,调度掌握有关情况,并根据专项应急预案相关规定和现场应急处置需要,调度其他有关部门和应急资源赶赴现场,指导事发地政府做好先期处置工作;县应急管理局督促事发地政府
7、搭设临时现场指挥部,登记先期抵达的人员装备信息;县公安局立即指导属地派出所对事故现场实施先期管控;县交通运输局协调开通高速公路绿色通道。3 .救援队伍和专家赶赴现场。接到调令的救援队伍和专家立即携带相关救援装备物资赶赴现场。4 .县消防救援大队赶赴现场。县消防救援大队立即调派相关救援力量携带装备赶赴现场并搭建现场指挥部指挥场所。(四)勘察现场县直各单位到达现场后,在确保安全的情况下,实地勘察、询问、了解事故灾害基本情况:1行业领域主管部门。询问基层干部、知情群众、企业相关人员、查阅资料和监控系统等,详细了解事故灾害发生的基本过程、先期救援处置、涉事现场布局、存在危险源及风险、主要生产工艺及设施
8、设备等情况,以及影响范围内是否存在重点设施建筑、重大危险源、重要战略基础设施,并研判事故灾害影响范围、危害程度、抢险救援可能存在的危险因素和避险措施等。2 .公安部门。通过多渠道、多方式及时掌握遇险人员伤亡、失联、被困情况。3 .应急部门。统计已到达现场的应急救援队伍、装备物资等应急资源。4 .其他部门。自然资源、水务、气象、交通运输、生态环境等部门迅速查勘事故灾害现场及周边地形地貌、水文地质、气象、交通、环境等情况。(五)指挥体系1成立指挥部。县领导及县直各单位到达现场后,迅速成立应急处置现场指挥部,通常下设综合协调组、抢险救援及专家组、医疗救护及心理干预组、通信保障组、秩序维护和人员排查组
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