XX区再生资源回收行业规范提升实施方案.docx

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1、XX区再生资源回收行业规范提升实施方案根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2023年修订）再生资源回收管理办法（2019年修订）等法律法规，为贯彻落实XX市全域“无废城市”建设工作实施方案（2023-2025年）（X政办2023）X号）、生态环境保护督察XX市整改工作协调小组关于印发XX市区废旧金属回收行业规范提升实施方案（X（2023）X号）、关于进一步规范提升再生资源回收行业的实施方案（X政办函（2023）X号）等文件精神，全面提升规范XX区再生资源回收行业秩序，特制定本方案。一、工作目标以人与自然和谐共生的现代化发展理念为指导，以改善区域环境质量为核心，通过“关停淘汰一批”“规范提

2、升一批”“集聚经营一批”等措施，全面推进再生资源回收行业整治提升，着力解决工艺装备落后、企业经营不规范、环境“脏乱差”等问题，进一步推进行业转型升级，不断增强可持续发展能力。2023年6月底，省委生态环境保护专项督察的2个废品回收点完成整治；12月底前，全区再生资源经营场所“脏乱差”现象得到有效整治，力争年内新建、改建或扩建区级综合型再生资源分拣中心1座,建筑面积不少于12000平方米,含废旧金属回收分拣中心（建筑面积不少于5000平方米）。2024年底前，争取在2023年基础上改造提升或扩容再生资源分拣中心建筑面积不少于12000平方米，含废旧金属回收分拣中心（建筑面积不少于5000平方米）

3、。二、工作重点（一）持续巩固整治成果1加强省督点位整改力度。组织开展省督经营场所“回头看”行动，全面落实省督发现经营场所的生态环保问题整改工作。对尚未整改完成的经营场所，按照“一点一策”要求，分别制定整治方案。方案要明确整治措施、时间节点和责任人，原则上所有点位6月底前完成整治。对整治完成的经营场所，由属地街道上报区整治办，报区政府审核确认后,报市专班销号。（责任单位：区商务局、区综合行政执法局、区市场监管局、区生态环境分局、区资源规划分局，XX街道办事处）2 .加强再生资源回收网点排查。在前期排查基础上，全面开展再生资源回收经营场所排查，全面掌握辖区内再生资源经营场所基本情况，各街道于6月1

4、0日前报送区专班。各街道同步开展废旧金属回收量调查摸底工作，建立再生资源回收网点信息库，精准掌握再生资源回收网点分布位置、面积、权属、回收量等情况，评估属地废旧金属回收规模。（责任单位：各街道办事处）3 .加强回收行业分类整治。按照“关停一批、改造一批、集中一批”要求，分类制定排查发现问题经营场所整治方案,开展专项整治。（责任单位：各街道办事处）（1）关停淘汰一批。对于未取得环保、市监、公安、综合行政执法等部门相关手续且位于非工业功能区、环境敏感区以及造成环境污染和影响市容卫生严重的经营场所，依法列入关停淘汰名单，于2023年6月前分类分批依法完成停业、关闭。（2）规范提升一批。对具备一定审批

5、手续且基础条件较好，经过改造后能达到分拣中心（专业市场）建设标准的经营场所，对存在的简易问题责令企业当场整改，问题较多的建立“一企一档”限期整改，于2023年12月中旬前完成整治提升。（3）集聚经营一批。各街道要利用拆后暂未开发利用地块和闲置地块、厂房征选适合集中经营的场地，报请区专班研究确定后，按照分拣中心（专业市场）建设标准合规化建设再生资源集中经营场所，引导适合搬迁的经营主体集中化、标准化、合规化经营。对拟搬迁至符合建设标准经营场地的经营主体，可在新场地未完成建设（改建）前，原有场地做好环保防护等要求的情况下可作为临时堆场，保留至新场地完成建设（改建）时。（二）全面优化提升规划标准1制订

6、行业发展规划。区商务局牵头制定区再生资源回收体系发展规划，明确全区再生资源回收行业建设规模和标准，进一步明确分拣中心数量和具体指标，细化网点布局。全面测算再生资源分拣中心行业市场用地需求，建立多渠道再生资源分拣中心用地保障机制，鼓励利用空置厂房、低效土地、闲置土地建设分拣中心，不得占用耕地和永久基本农田。（责任单位：区商务局、区发改局、区经信局、区市场监管局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源规划分局，各街道办事处）2 .完善末端站点布局。回收站（点）按照“便于交售”的原则设置，城镇每IOOO户居民设置1个，条件不具备的地区可设立流动回收车。沿街回收站（点）原则上不得设置在城市主干道、核

7、心商业区。新建小区应在土地出让划拨公告或规划设计条件中明确回收屋建设要求，同步配套建设，鼓励与垃圾分类“两网融合”。（责任单位：区商务局、区住建局、区市场监管局、区综合行政执法局、区资源规划分局，各街道办事处）3 .强化标准体系建设。结合龙湾实际，在XX市再生资源回收体系建设指引基础上细化落实。分拣中心（交易市场）需合理规划设置建设原料区、分拣区、加工区、成品区、运输区等，固定建筑应符合国家有关建筑标准，对环境有影响的加工生产不应露天作业。沿街回收站（点）原则上要求全封闭，不得露天堆放，要符合环境、排污、市容、消防、产权要求，交通便利、不扰民，不得回收废油桶、废铅蓄电池、废银镉电池和废氧化汞电

8、池等危险废物和有关行政管理部门认为不宜回收的物资、物品。小区回收屋要有专人负责管理。（责任单位：区商务局、区市场监管局、区综合行政执法局、区资源规划分局、区生态环境分局区，各街道办事处）4 .引进推广先进运营模式。出台再生资源回收奖励政策,支持再生资源回收行业和重点企业发展，引进和推广“互联网+”回收模式，推进“两网融合支持国有企业参与再生资源回收体系建设和运营，提升再生资源标准化水平。（责任单位：区商务局、区综合行政执法局，区属各国有企业，各街道办事处）（三）深化落实长效监管1加强日常监管和执法检查。各街道和相关职能单位根据职责分工，定期、不定期组织开展再生资源回收行业日常巡查检查，对发现的

9、违法违规行为，应按照有关法律法规，及时进行处置。区商务局：负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。区公安分局：负责督促再生资源回收经营主体办理备案登记手续，依法对违反治安管理法律法规的行为进行处罚。区生态环境分局：负责对再生资源回收过程中环境污染的防治工作实施监督管理，依法对违反污染环境防治法律法规的行为进行处罚。区市场监管局：负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场内的监督管理，对未依法取得营业执照而擅自从事再生资源回收经营业务的，依照无证无照经营查处办法予以处罚。区综合行政执法局：负责按综合行政执法事项职责对城镇违法建筑依法处罚。各街道办事处：将再生资源回

10、收经营场所纳入基层网格生态环境、无证无照、市容环卫等事项的日常管理，常态化开展巡查、排查、检查，及时加强整治，督促企业规范合法经营。5 .建立联合执法机制。对生态环保问题突出，并涉及多部门领域问题的重点经营场所，由属地街道牵头开展联合执法，相关执法部门参与。（责任单位：各街道办事处，区公安分局、区市场监管局、区综合行政执法局、区生态环境分局、区资源和规划分局）三、工作保障（一）加强组织领导。成立再生资源回收行业规范提升工作专班，由区政府分管领导任专班组长，区政府办公室联系副主任、区商务局主要负责人、区生态环境分局主要负责人任副组长，区委政法委、区公安分局、区住建局、区商务局、区市场监管局、区综

11、合行政执法局、区资源规划分局等单位分管负责人为成员。办公室设在区商务局，负责专班日常工作。各街道办事处要结合自身实际，建立工作专班，制定实施方案，细化具体措施，推进工作落实。（区商务局、区生态环境分局，各街道办事处）（二）加强督查考核。将规范提升再生资源回收行业工作纳入区对各街道美丽龙湾建设、无废城市创建、生态环境保护督察考绩内容，强化责任落实。组建专项督查组，由专班成员单位分管领导任组长，相关科室负责人为副组长，专班成员单位共同参与，定期、不定期组织开展专项督查，强化整治工作落实情况的督促检查，确保相关工作有序推进。（区商务局、区生态环境分局）（三）加强信息共享。建立信息交流互动工作群，强化

12、信息共享交流，市场监管部门及时将再生资源回收企业注册信息推送给公安、商务、综合行政执法、资规、生态环境等部门，及时交流部门间信息。对日常巡查检查中发现的非本部门职责问题，及时抄送告知相关单位。（区公安分局、区商务局、区市场监管局、区综合行政执法局、区资源规划分局、区生态环境分局）（四）加强企业帮扶。做好再生资源回收企业服务指导,引导企业规范经营。属地街道要切实压实属地责任，加强社会风险评估，确保社会稳定。（区委政法委、区商务局，各街道办事处）附件：1XX区再生资源经营场所排查表2. XX区废旧金属回收堆场（点）专项整治进度表3. XX区工作专班及专项督查组组成人员名单4. XX区再生资源回收行

13、业规范提升工作专班街道联络名单XX区再生资源经营场所排查表填报单位:序O经营主体名称所属街道地址经营类别占地面积（平方米）封闭式或半封闭式作业（是、否）年回收（吨）营业执照（有、无）公安备案（有、无）环境污染（有无）卫生问题（有无）违法建筑（有、无）用地性质场所负责人联系手机备注说明：主要排查对象为具备分拣打包功能的再生资源回收经营场所附件2XX区废旧金属回收堆场（点）专项整治进度表填报单位：序号经营主体名称所属街道地址占地面积（平方米）存在问题整治措施整治进展情况备注XX区工作专班及专项督查组组成人员名单姓名单位职务督查组别督查区域备注XX区住建局局总工程师第一组XX街道XX街道XX街道组长

14、XX区公安分局中队长副组长XX区住建局科长联络员XX区公安分局民警XX区商务局副局长第二组XX街道XX街道XX街道组长XX区市监局局党委委员副组长XX区商务局科长联络员姓名单位职务督查组别督查区域备注XX区市监局科长XX区综合行政执法局局总工程师第三组XX街道XX街道XX街道组长XX区生态环境分局局党组成员副组长XX区生态环境分局科长联络员XX区综合行政执法局科员XX区资源规划分局副局长第四组XX街道组长XX区资源规划分局副科长联络员XX区再生资源回收行业规范提升工作专班街道联络名单姓名单位职务备注XXXX街道办事处副主任XXXX街道经发办主任XXXX街道党工委委员XXXX街道经发办主任XXXX街道党工委委员XXXX街道经发办主任XXXX街道党工委委员XXXX街道经发办主任XXXX街道党工委委员XX