2023地方政府投融资平台转型发展报告：陕西篇.docx

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1、目录第一部分陕西省经济、财政及政府债务情况1一、陕西省经济情况与财政状况1二、陕西省政府债务情况8第二部分陕西省地方政府投融资平台及偿债能力11一、陕西省地方政府投融资平台及债务概况11二、陕西省城投公司偿债能力分析14第三部分陕西省地方政府投融资平台排名情况16一、陕西省省级政府投融资平台排名情况16二、陕西省地级市级政府投融资平台排名情况16三、陕西省区县级政府投融资平台排名情况17四、陕西省开发区级政府投融资平台排名情况18第四部分陕西省地方政府投融资平台转型案例20一、陕西投资集团有限公司20二、西安市城市基础设施建设投资集团有限公司22第五部分陕西省地方政府投融资平台发展分析及转型建

2、议25一、陕西省地方政府投融资平台转型发展的现状及特征25二、陕西省地方政府投融资平台转型面临的政策形势26三、陕西省地方政府投融资平台转型发展建议27第一部分陕西省经济、财政及政府债务情况陕西省位于我国西部地区，总面积20.6万平方公里，常住人口约3956万，下辖有10个地级市，是西北地区经济发展的领头羊。作为开发西部的启动区，陕西省当前重点推动两大国家级区域战略规划，一是“一带一路”建设，二是黄河流域生态保护和高质量发展。一、陕西省经济情况与财政状况（一）陕西省及下带市经济状况1、陕西省经济状况作为国家向西开放前沿和“一带一路”重要节点，陕西省成为我国内陆改革开放高地，出口贸易快速发展，现

3、代产业体系加快构建，整体经济实力在不断提升。当前，陕西省已形成以能源资源、冶金工业、机械制造等作为为主要支柱产业，涵盖了航天、军工等多个重要领域，发展成为我国能源和重工业重点发展的省份之一。经济增长方面，2023年，陕西省生产总值实现32772.7亿元，比上年增长4.3%,高于全国GDP3%的平均增速。规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长7.1%、8.1%,1.5%,进出口总额增长2%,城乡居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.5%o非公有制经济增加值16898.4亿元，较上年增加1571.5亿元，占全省生产总值比重为51.6%,比上年提高0.2%。全省人均生产总值为82

4、864元，比上年增长4.3%o2023年城镇居民人均可支配收入为42431元，农村居民人均可支配收入为15704元，同比增长4.2%、6.5%o图12023年陕西省GDP及增速在全国各省（市、自治区）中的排名6543210(1)(3)140,000120,000100,00080,00()60,00040,00020,0000凶夹ur献小融在汝代 ,WD奥龊 M凶英5甘出黑您掂里之庶凶型S曲解交迎电T凶段国叨、 u恬小悯神电H奥电水杵怔R贝R反京M神蕤也贝唯爰贝斓翟 w装贝M 例任反贝 H贝诺H贝带H及隹、GDP（亿元）GDP增速&）数据来源:同花顺iFinD在固定资产投资方面，2023年全社

5、会固定资产投资比上年增长8.1%o从产业看，第一产业投资比上年增长2.7%；第二产业投资增长8.3%,其中工业投资增长8.7%；第三产业投资增长8.5%o2023年，民间固定资产投资比上年下降0.6%,基础设施投资增长12.7%,高技术产业投资下降4.0%,文化产业投资下降12.5%,房地产开发投资下降4.2%o产业结构方面，2023年陕西省第一产业增加值2575.3亿元，增长4.3%,占生产总值的比重为7.9%；第二产业增加值15933.1亿元，增长6.2%,占生产总值比重为48.6%；第三产业增加值14264.2亿元，增长2.6%,占生产总值比重为43.5%o分产业看，农业生产总体平稳，粮

6、食生产实现“十九连丰”，全年增长2.2%,居全国第7位。工业运行稳中向好，规上工业增加值增长7.1%,装备制造业发展迅猛，汽车产量从上年全国第13位跃升至第8位。建筑业规模持续壮大，产值突破万亿元大关，增速较上年加快1.8个百分点。现代服务业增势向好，信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长9.6%,高于全国0.5个百分点；金融业增加值增长7.5%,高于全国1.9个百分点。表12023-2023年陕西省经济基本情况项目2023年2023年2023年地区生产总值（亿元）26181.929801.032772.7地区生产总值增速（）2.26.54.3第一产业（亿元）2267.52409.42575

7、.3第二产业（亿元）11362.613802.515933.1第三产业（亿元）12551.713589.114264.2产业结构第一产业（）8.78.17.9第二产业（）43.446.348.6第三产业（）47.945.643.5固定费产投资增速（）4.13.08.1进出口总额（亿元）3772.14757.84835.3出口额（亿元）1929.62566.13011.4进口额（亿元）1842.52191.71824.0社会消费品零售总额（亿元）9605.910250.510401.6城镇居民人均可支配收入（元）37868.040713.142431.0农村居民人均可支配收入（元）13316.0

8、14744.815704.0居民消费价格指数（上年=IOO）102.5101.5102.1金融机构各项存款余额（本外币，亿元）49448.654625.161856.8金融机构各项贷款余额（本外币，亿元）39185.844379.348860.5数据来源：；三次产业、居民价格消费指数来自同花顺iFinD；进口额、出口额来自陕西省统计局;2、陕西省下辖市经济状况陕西省下辖10个地级市（其中1个副省级市），包括西安市、榆林市、咸阳市、宝鸡市、延安市、渭南市、汉中市、安康市、商洛市、铜川市。从经济发展整体水平来看，陕西省呈现出省会独大的特点，西安经济实力强劲，全省的经济发展不均衡。在GDP总量方面，

9、西安市远高于其他区域；从固定资产投资增速来看，2023年除延安市、渭南市之外，其余各市固定资产投资增速均为正值，固定资产投资增长与全省当年经济发展状况较为匹配。从人口数量来看，陕西省地级市人口分布差异明显。以2023年末常驻人口数量为依据，西安市人口数量超过I（X）O万人，远超其他城市，也是陕西省唯一一个人口超过500万的地级市，人口规模最小的城市是铜川市，仅有70.50万人，其他城市人口数量均匀分布在200万至400万左右的区间内从产业结构来看，各地市之间的产业结构差距较大。渭南市、汉中市第一产业占比较高，分别达到19.6%和15.3%；第二产业占比超过50%的地级市有榆林市、宝鸡市、延安市

10、；第三产业占比排名前三的城市分别是西安市、铜川市和商洛市。表22023年陕西省下辖市经济发展状况GDPGDP（亿元）GDP增速（）固定资产投资增速（）三次产业结构排名地区人口（万）1西安1,299.5911,486.514.4010.502.8:35.4:61.72榆林361.616,543.655.605.304.8:71.4:23.83咸阳416.902,817.554.4010.8014.5:47.4:38,14宝鸡326.472,743.102.809.308.5:57.5:34.05延安226.762,231.934.60-2.9010.1:62.8:27.16渭南461.902,2

11、01.134.00-7.8019.6:38.5:41.97汉中318.001,905.454.308.1015.3:43.5:41.28安康247.141,268.652.003.5013.8:42.6:43.79商洛202.06902.563.3019.0013.9:39.8:46.210铜川70.50505.554.3010.507.1:44.3:48.6数据来源:国家统计局、帙西省统计局以及各地级市统计局从产业分布来看，陕西作为我国传统重工业基地，能源化工、装备制造和有色冶金等产业较为发达，大部分城市的优势产业都集中在第二产业，其次是第一产业，以第三产业为主导的城市较少。榆林市、咸阳市、

12、延安市、渭南市、汉中市、安康市、铜川市的主要产业集中在工业制造产业，遍布在煤炭化工、装备制造、有色冶金、资源采集等领域；农林牧渔业主要分布在宝鸡市、汉中市、商洛市;以第三产业为主导的代表城市为西安市，其旅游业、金融业等行业水平相对全省均处于较高水平，另有延安市作为革命历史悠久的城市享受红色旅游的政策倾斜。表32023年陕西省各地市重点产业城市主要产业西安高新技术产业、装备制造业、旅游业、文化产业、现代服务业榆林煤炭、油气、化工、电力咸阳显示器件制造、纺织服装、能化、食品、建材工业、医药制造宝鸡农业、汽车及汽车零部件、钛及钛合金、能源化工、优势装备制造延安石油、天然气产业、煤炭产业、农业、旅游业

13、渭南农业，轻工业，新能源，房地产汉中装备制造、现代材料、绿色食药安康富硒食品、装备制造、新型材料、清洁能源、纺织丝绸、生物医药商洛新材料、绿色食品、健康医药煤、电、铝、水泥、高端装备制造、新材料、光电子、现代医药、铜川先进陶瓷数据来源：财达证券根据现有公开数据（二）陕西省及下带市财政情况1、陕西省财政情况陕西省经济财政实力中等，2023年全国省份财政收入排名第十三位，财政实力中等。2023年到2023年的财政收入一直处于增长态势，但同时财政支出也在不断增加。从财政收入的角度来看，2023年的一般公共预算收入达到了3311.57亿元，同比增长19.3%,其中税收收入2683.85亿元，占比能够达

14、到81.05%,具备较高质量的财政收入来源，且税收收入逐年递增，省本级一般预算收入占比达到28.36%,占比较高，有利于省级财政调控。非税收入也在逐年增加，2023年达到了627.72亿元。从财政支出角度来看，2023年的一般公共预算支出为6760.98,同比增长11.4%,省本级所使用的一般公共预算支出资金并不高，仅有14.6%,从侧面说明陕西省需要对市级及以下层面给予更多资金调控支持来保证当地政府的合理运转。根据下表数据，三年间政府性基金预算支出不断增加，2023同比增长13.6%,2023年同比增长6.3%o表42023-2023年陕西省财政预算收支情况（单位：亿元）项目2023年2023年2023年全省省本级全省省本级全省省本级一般公共预算收2257.31576.22775.42737.13311.57934.39入其中：税收收入1752.13471.42237.03607.92683.85797.2非税收入505.16104.7538.38129.2627.72137.19收入一