阜平县烟花爆竹事故应急预案.docx

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1、阜平县烟花爆竹事故应急预案2107年4月22日1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 工作原则错误!未定义书签。1.3 编制依据错误!未定义书签。1.4 适用范围错误!未定义书签。2组织体系与职责错误!未定义书签。2.1应急组织体系错误!未定义书签。2.2应急组织职责错误!未定义书签。预防与预警错误!未定义书签。3.1监督管理3.2信息报告3.3预警行动应急响应4.14.24.34.44.5错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。分级响应响应程序现场处置措施信息发布应急结束后期处置5.1善后处置5.2社会救助错误!未定义书签。错误!未定

2、义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误！未定义书签。5.3 保险错误!未定义书签。5.4 应急救援工作总结与评估错误!未定义书签。6保障措施错误!未定义书签。6.1 通信与信息保障错误!未定义书签。6.2 应急队伍保障错误!未定义书签。6.3 应急专家保障错误!未定义书签。6.4 应急装备保障错误!未定义书签。6.5 应急经费保障错误!未定义书签。6.6 其它保障错误!未定义书签。7预案管理错误!未定义书签。7.1 预案演练错误!未定义书签。7.2 预案修订错误!未定义书签。7.3 预案实施错误!未定义书签。1总则1.1 编制目的

3、为了预防烟花爆竹事故发生,规范烟花爆竹事故应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，及时有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 工作原则1、以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康，预防和减少烟花爆竹造成的人员伤亡和危害放在首位,切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。2、统一领导，分级负责。在阜平县政府的统一领导下，阜平县安监局负责指导、协调烟花爆竹事故的应急管理，县政府负责应急救援及应急处置工作，各乡镇政府、有关部门和企业按照各自职责和权限积极配合。3、条块结合，

4、属地为主。烟花爆竹事故现场应急处置的领导和指挥以县政府为主，有关行业和部门配合、指导、协助做好相关工作。发生事故的单位是事故应急预案的第一响应者，各级政府按照分级响应的原则及时启动响应的应急预案。4、依靠科学，依法规范。采用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援能力。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。5、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。加强重大危险源管理，做好常态下的风险评估，以及烟花爆竹事故预防、预测、预警和预报工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈。进行社

5、会宣传，提高广大人民群众的安全意识。充分利用已有专业应急救援队伍,发挥兼职应急救援力量的作用，做好物资和技术储备工作。6、职责明确，规范有序。参加应急救援的部门和人员，应按照各自的职责规范有序地进行应急活动，避免职责不清，盲目施救，造成现场混乱,引起二次伤害。7、资源共享，反应灵敏。充分发挥社会力量支持作用，在预警预防和应急指挥协调中整合各相关部门人力、物力和信息资源，实现交通运输、救援器材、救援力量等应急资源共享，同时要求有关部门和人员服从领导，反应灵敏，在最短时间内到达事故现场，参与救援。1.3编制依据1、中华人民共和国安全生产法（国家主席令（2014）13号）；2、中华人民共和国突发事件

6、应对法（中华人民共和国主席令第69号）3、突发事件应急预案管理办法（国办发（2013）101号）4、生产安全事故应急预案管理办法（总局令第88号）5、烟花爆竹安全管理条例（国务院令第455号）；6、河北省安全生产条例（河北省第十二届人民代表大会公告第5号）；7、国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南（安监总厅应急（2011）222号）；8、河北省烟花爆竹事故应急预案（冀安监管应急（2012）46号）；9、保定市烟花爆竹事故应急预案；10、阜平县突发公共事件总体应急预案11、阜平县生产安全事故应急预案。1.4适用范围本预案适用于阜平县行政区域内烟花爆竹经营、储存环节发生下列事

7、故的应急救援：1、安监局参与需要保定市、省或国家组织处置的较大、重大、特别重大烟花爆竹事故；2、安监局组织处置一般的烟花爆竹事故;3、超出乡镇政府、企业应急处置能力的烟花爆竹事故；5、安监局认为需要处置的烟花爆竹事故。2组织体系与职责2.1 应急组织体系阜平县烟花爆竹事故事故应急救援组织机构由应急救援指挥部、政府相关部门、乡镇政府、专家组及烟花爆竹经营单位等共同组成。应急救援指挥部受安委会领导，成员如下：总指挥：县长副总指挥：政府分管副县长、政府应急办主任、安监局局长办公室：安委办（设在安监局）主要成员单位：组织部、宣传部、公安局、发改局、国土局、住建局、交通局、市场监督管理局、气象局、教育局

8、、卫计局、商务局、工信局、文广新局、旅游局、水利局、民政局、粮食局、供销社、农业局、环保局、林业局、人社局、工商局、规划局、司法局、邮政局、供电公司、行政执法局、监察局、财政局、科技局、工会、社管会、通讯公司、当地驻军、武警、专家组、乡镇、生产经营单位等。2.2 应急组织职责2. 2.1应急救援指挥部职责1、应急救援指挥部负责安委会与各应急救援组织的协调、沟通；承担本县生产安全应急管理工作；负责本县处置的烟花爆竹事故应急救援的组织、指挥和协调工作；负责各应急救援机构之间的协调、指挥和调集工作。承担安委会交办的其他应急工作。2、综合协调：安委会办公室、安监局是本县生产安全应急管理和事故灾难应急处

9、置的综合协调指挥机构，负责组织协调本县烟花爆竹事故应急救援工作；综合监督、指导县级专业协调指挥机构和各有关乡镇应急救援指挥机构的应急工作。安委会办公室掌握各类应急资源，充分发挥综合协调作用。安委会办公室与各乡镇生产安全应急管理和事故灾难应急处置领导机构、综合协调指挥机构及安委会各成员单位应建立生产安全事故灾难应急联系工作机制,保证信息畅通，做到信息资源共享。3、专业协调和应急支持保障：安委会有关成员单位依据有关法律、行政法规和行业安全管理职责成立相关专业协调指挥机构。专业协调指挥机构和承担应急支持保障任务有关部门按照有关规定负责制定、管理并实施相关专业烟花爆竹事故应急预案，贯彻落实安委会有关决

10、定事项。在生产安全应急管理和烟花爆竹事故应急处置中，各成员单位的专业协调指挥机构应服从综合协调指挥机构的统一领导、协调指挥，并做好与保定市对口管理部门和其他县安委会有关成员单位应急预案衔接的有关工作。各成员单位的预案要及时抄送县安委会办公室。2.2.2有关部门的应急救援及保障职责1、安监局：负责本县烟花爆竹经营储存单位的事故应急管理和一般烟花爆竹事故应急处置工作，配合保定市安全生产监督管理局开展上述领域较大以上事故的应急处置工作；负责组织有相应烟花爆竹专业知识及处置能力的专家，制定科学合理的现场处置方案，根据当时的气象条件和事故可能的影响范围，划定警戒范围，以防次生、衍生和耦合事故（事件）发生

11、。2、组织部：负责协助应急救援指挥部进行救援组织、人员的协调工作。3、宣传部：负责新闻媒体的组织、协调和事故灾难情况的新闻发布工作。4、公安局：负责应急过程中的交通管制、社会治安、人员搜救、消防灭火、危险源控制等工作；在事故处置过程中，要服从指挥部的指挥，严格按照安监局制定的现场处置方案进行，以防次生、衍生和耦合事故（事件）发生及造成更大的人员伤亡。烟花爆竹在运输过程中发生事故，交警部门要立即对事故现场周边的通道实行交通管制，并及时向阜平县安委会报告；完成安委会交办的其他相关工作。5、住建局：负责在事故应急救援中，提供有关建筑物的技术支持；负责组织协调紧急处理被破坏的相关重要设施的修复工作。6

12、、交通局：负责协调事故应急期间道路和其他运输的保障工作。7、气象局：负责提供与应急救援有关的气象信息和气象资讯服务以及气象灾害预警信息发布工作。8、卫计局：负责受伤人员的应急医疗救援、伤员救治和卫生防疫工作及医疗队伍、医院等应急医疗资源的协调、调度等工作。9、文广新局：负责抢险救灾的宣传报道、新闻发布工作。10、环保局：负责对大气、水体、土壤进行监测，评估事故中有害物质的扩散情况、蔓延区域和危害程度。11、民政局：负责协调疏散人员的救助、安置、避险场所的安排。12、供电公司：负责应急时相关电力设施的供应及技术服务。13、财政局：负责事故应急处置工作的资金支持。14、人社局：负责善后处置工作和工

13、伤保险相关事务。15、供销社：供销社是烟花爆竹储存经营单位的主管部门，日常要加强监管。应急处置过程中，要配合安监局制定科学合理的现场处置方案，并参与现场指挥与救援。16、通讯公司：负责应急通信保障工作。17、当地驻军负责组织协调部队和民兵预备役队伍参加抢险救援工作。18、其他有关部门和单位要按照阜平县生产安全事故灾难应急预案中规定的职责，做好应急救援物资供应、相关人员的安置等工作。19、所有成员单位，在事故应急救援过程中，必须严格服从指挥部的领导，完成指挥部交办的其他相关工作。2.2.3乡镇政府乡镇政府是本行政区域烟花爆竹事故应急管理工作的行政领导机构，负责本行政区域烟花爆竹事故的应对工作。1

14、、根据本行政区域范围内烟花爆竹储存、经营点设置情况，编制应急预案，并定期进行演练；负责本行政区域内的烟花爆竹储存经营单位的应急预案培训、演练的监督指导及应急救援设施设置、检查等应急管理工作。2、各乡镇政府要配合做好本行政区域内特别重大、重大、较大、一般烟花爆竹事故现场的应急处置工作。结合实际，明确本行政区域烟花爆竹事故应急处置的综合协调指挥机构、专业协调指挥机构、应急支持保障部门的职责和范围。3、应急救援过程中，负责应急救援人员及其他相关人员的吃、喝、住、行安排。2.2.4烟花爆竹经营单位烟花爆竹经营储存单位主要负责人是本单位应急管理和事故灾难应急救援工作的第一责任人，负责组织制定本单位烟花爆

15、竹事故应急预案，领导本单位的烟花爆竹事故应急救援工作。1、应急预案应与政府、上级主管部门相关预案进行衔接。2、成立应急救援指挥机构，建立具有快速反应能力的应急抢险救援队伍。3、加强对应急预案的演练，不断提高应急救援队伍的应急处置能力。4、本单位发生事故时，要立即启动本单位的应急预案，投入先期的事故应急救援中。5、本单位以外发生烟花爆竹事故时，要无条件地服从政府应急救援指挥部的领导，组织人员参与其他单位的事故应急救援。2.2.5专家组安监局要建立有烟花爆竹管理、事故处理知识的专业人才库，并根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加烟花爆竹事故的应急处置工作。2. 2.6现场指挥部现场应急救援指挥以属地为主，发生一般以上烟花爆竹事故时，安委会组织成立现场应急救援指挥部，安委会负责人同志担任总指挥，成员由安委会有关成员单位和事故灾难发生地的乡镇政府有关负责人组成。现场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向政府报告事故事态发展及救援情况，同时抄送安委会办公室。现场应急救援指挥部成立前