钢铁企业应急准备与响应管理程序.docx

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1、钢铁企业应急准备与响应管理程序1范围为了控制和及时处理本公司生产过程中的安全、环保、消防事故和可能发生的紧急情况，最大限度减少事故损失和环境影响，特制定本程序。本程序规定了本公司应急职责、策划、应急原则、应急范围、应急响应等基本程序。本程序适用于本公司职业健康安全与环境管理体系应急准备与响应管理程序的控制。2规范性引用文件2.1 AQ/WKYG120001职业健康安全与环境管理手册2.2 GB/T29639-2013生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则2.3 和定义3.1 GB/T28001-2011/OHSAS18001:2007所规定的术语。3.2 桌面演练：指由应急组织的代表或关键岗

2、位人员参加的、按照应急预案及其标准运作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。3.3 功能演练：指针对某项应急响应功能或其中某些应急响应活动而举行的演练活动。3.4 全面演练：指针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。4职责4.1 主管安全、环保的副总经理负责应急准备与响应的控制，也是启动公司级应急响应指令的授权者。4.2 安全环保部是应急和响应的主管部门，具体负责：4.2.1 收集、识别、上报、传达及更新国家或上级部门颁布的与应急相关的法规、标准或其他要求；4.2.2 依照相关法规、标准或其他要求明确公司整体应急预案框架结构、预案编制、评审及演练要求

3、；4.2.3 依照相关法规、标准或其他要求负责完成公司应急预案向地方政府、集团公司等上级部门的报备、审批工作。424依照危险源和环境因素辨识的结果，组织公司各单位针对本公司重要环境因素及公司级重大危险源编制公司综合应急预案，协调各主管部门（或单位）编制公司级专项应急预案，并组织公司级预案的评审、修订、培训与演练工作；4.2.5 指导各单位依照公司应急预案的相关要求建立本单位的专项应急预案或现场处置方案；426监督、检查各单位的应急预案的建立、评审及演练计划的执行情况；427监督、检查火灾报警系统、煤气报警系统、应急广播系统及应急通讯系统的运行及使用情况；4.2.8 结合公司安全管理现状，组织各

4、单位建立与安全、环保、消防相关的应急物资储备保障体系，并建立应急物资台账；429监督、检查公司各级应急物资的管理情况；4.2.10 发生紧急情况并启动公司级应急响应后，履行本部门应急职责。4.3 生产部是公司应急救援信息中心、抢险救援组、运输保障组的组长单位，并具体负责：4.3.1 分别建立上述三个应急救援小组的行动方案，并组织评审、培训与演练；432负责事故信息接收、报告，指挥部指令的传达；与气象部门联系并获取相关气象资料，及时通知各应急救援组和事故单位，确保应急救援顺利进行，应急物资的调集须24小时设专人值班4.3.3 负责事故初期与夜间处置的临时指挥；4.3.4 负责在应急处置过程中调配

5、应急所需的生产物资（包括车辆），提出与生产有关的应急救援方案，并提供必要的技术指导；435负责依照公司预案编制要求，组织编制公司各类生产事故应急预案；436发生紧急情况并启动公司级应急响应后，履行本部门应急职责。4.4 机制维修部是公司设备保障组的组长单位，并具体负责；441建立设备保障组的行动方案，并组织评审，培训与演练；4.4.2 是火灾报警系统与煤气报警系统与应急通讯系统中相关设备的主管部门，负责上述系统中相关设备的管理工作，确保上述应急系统能够有效运行；4.4.3 负责公司在应急处置过程中协助调配应急所需的设备，提出与设备、设施有关的应急救援方案，并提供必要的技术指导。444是应急通讯

6、系统中相关设备的主管部门，负责该系统中相关设备的管理工作，确保该应急系统能够有效运行；4.4.5 是公司应急广播系统中相关设备的主管部门，负责该系统中相关设备的管理工作，确保该应急系统能够有效运行；4.4.6 在紧急情况下提供通讯保障；4.4.7 负责依照公司应急预案编制要求，组织编制公司各类设备事故相关的公司专项应急预案；448发生紧急情况并启动公司级应急响应后，履行本部门应急职责。4.5 办公室是公司宣传报导组与医疗救护组的组长单位,并具体负责:451建立宣传报导组的行动方案，并组织评审，培训与演练；4.5.2 负责在应急处置过程中或事后与安环部共同向外界发布或上报相关应急处置信息；4.5

7、.3 发生紧急情况并启动公司级应急响应后，履行本部门应急职责。4.5.4 负责公司医疗救护车辆管理与使用4.5.5 在事故发生后负责伤员转院路线的选择以及结合现场实际情况选择转送医院，并安排医师随车监护；456负责伤员现场以及转送医院途中的现场急救；4.5.6 组织后勤保障队伍，实施事故抢险救援的生活后勤保障。4.6 工会是公司善后处理组的组长单位，具体负责：461建立善后处理组的行动方案，并组织评审，培训与演练；462应急处置结束后组织安环部、人力资源部、办公室、财务部、企管部与事故单位等相关部门进行有关接待、安抚伤员家属、办理人身伤害和财产损失索赔等相关善后工作。4.7 人力资源部具体负责

8、：4.7.2 审批各单位上报的应急培训与演练计划，并对各单位应急培训与演练计划的执行情况负有监督、检查的职责；4.7.3 发生紧急情况并启动公司级应急响应后，履行本部门应急职责。4.8 企管部具体负责是公司文件控制的主管单位，负责依照安环部提供的预案编写格式，制定公司统一的预案编写要求，确保公司范围内预案文本格式的统一。4.9 保卫部是公司疏散警戒组的组长单位，并具体负责：4.9.2 负责应急处置过程中公司各出入口的戒严管理，公司内主要道路的交通管制、事故现场的外围警戒工作；4.9.3 负责对公司保安人员、督察及相关人员的应急技能的培训与演练工作。4.9.4 发生紧急情况并启动公司级应急响应后

9、，履行本部门应急职责。4.10 循环经济发展部具体负责4.10.2 负责依照公司应急预案编制要求，组织编制400吨发电锅炉、75吨发电锅炉、液化气站、30万立高炉煤气柜、15万立转炉煤气柜5个重大危险源的公司专项应急预案,之后与安环部共同完成预案的评审、培训、演练及修订工作;4.10.3 负责依照公司预案编制要求，组织编制公司各类动力介质事故方面的公司专项应急预案；4.10.4 是公司煤气防护站的主管单位，负责公司现场各类煤气事故的抢险救援工作；4.11 财务部是公司医疗救护组与生活保障组的组长单位，具体负责；4.11.2 组织医疗救护站和相关单位人员对事故中受伤人员实施抢救；4.11.3 结

10、合现场实际情况选择转送医院，并安排医师随车监护；4.11.4 负责伤员现场以及转送医院途中的现场急救；4.11.5 组织后勤保障队伍，实施事故抢险救援的生活后勤保障。4.12 其他各单位（包括同样适用下述职责要求的单位）具体负责4.12.2 负责依照公司应急预案编制要求，组织编制本单位专项应急预案与（或）现场处置方案；4.12.3 负责本单位专项应急预案与（或）现场处置方案的评审、培训、演练与修订工作；4.12.4 负责本单位应急资源管理工作，确保应急资源的有效性；4.12.5 负责按照要求定期更新本单位的应急物资台账；4.12.6 发生紧急情况并启动应急响应后，履行本部门应急职责。4.13

11、在事故发生后公司主要应急职责主管部门的职责与分见公司应急功能矩阵表5管理内容与要求5.1 本公司可能发生的职业健康安全与环境潜在事故和紧急情况有：a）火灾事故；b）冶炼、加工生产和转移过程中造成伤亡事故；C）煤气泄漏事故；d）爆炸事故；e）动力紧急停供；O中毒事故；g）交通事故；h）设备事故；i）环保设施失灵；j）放射源泄漏、丢失；k）公共卫生事件；1）自然灾害；m）其他事故。5.2 应急预案体系公司应急预案体系分为公司综合应急预案、公司专项应急预案、部级专项应急预案、现场应急处置方案。图1-1公司应急预案构成框图5.3应急策划开展每一项工作前，应对工作中可能出现的潜在的危险情况进行应急策划，

12、确定存在的安全风险及环境影响，并根据存在的风险和环境影响制定削减措施，使其降低到可接受的程度。凡是满足下列三项中任意一项的均应制定应急预案:a）对于国家法律、法规及相关要求中明确指明需建立应急预案的；b）风险评价结束后经评审讨论认定为不可容许风险的需制定应急预案的；c）发生事故后经总结讨论后认为需要制定应急预案的；所制定应急预案的级别应根据事故影响的范围、严重程度、应急处置过程中需调用的资源等情况进行判定。当事故影响范围不大，未有人员伤亡且没有需待抢救伤员，本区域相关岗位人员依照预案能够完成应急处置的，应制定现场处置方案。当事故影响本区域岗位无法完全控制需本单位其他相关岗位参加应急处置，且未发

13、生人员伤亡没有需待抢救伤员,无需调用公司其他部门应急救援力量依照本单位应急预案能够完成应急处置的，应制定部级专项处置方案。当事故影响范围波及公司其他单位、可能造成严重后果、出现人员死亡、有需待抢救伤员、本单位应急救援力量无法满足应急处置需求，需要公司多部门参与抢险救援时应制定公司级专项预案。5.3.1 应急预案编写原则：以人为本，安全第一、预防为主，平战结合、依靠科学，依法规范、统一领导，分级负责、条块结合，属地为主。5.3.2 应急预案的内容：公司各级预案的编写格式与内容应符合GB/T29639-2013中的相关要求：5.3.2.1 综合应急预案的主要内容有：a）总则；b）事故风险描述c）应

14、急组织机构及职责d）预警及信息报告e）应急响应；f）信息公开g）后期处置；h）保障措施；i）应急预案管理532.2 专项应急预案的主要内容有：a）事故风险分析b）应急指挥机构及职责c）处置程序；e）处置措施532.3 现场处置方案的主要内容有：a）事故风险分析b）应急工作职责c）应急处置d）注意事项532.4 信息收集与传递532.4.1 信息的收集：a）公司安全环保部组织有关人员根据潜在的事故和紧急情况的严重程度确定应急措施，并做出评价和辨识。b）公司各部门，对各自管理范围的日常生产业务活动进行观察，及时发现潜在事故，做好事故险情信息的收集，记录和整理，努力做到不能有遗漏。532.4.2 信

15、息的传递a）公司指挥中心或各部调度室在收到上级部门通知或相关单位反映的事故、灾害险情信息经核实判断后，如需启动应急预案的，应立即将信息传递至对应级别指挥部成员，做好应急准备工作，并做好记录；b）基层单位及各调度室在事故、灾害险情发生时或收到事故险情的信息后，应立即报告公司指挥中心并作好记录;532.4.3 抢险需要应急保障系统投入救助支援时，公司和各部必须及时组织救助抢险并作好记录。532.5 原则532.5.1 的总原则是以人为本、安全第一、以抢救员工生命为第一位，做到先救人员，同时保护环境，最后在保证人员安全的基础上抢救生产设备。532.5.2 应急救援的人员应及时赶到救援现场，必须有专人进行现场指挥。并执行以下应急处理原则：a）阻断危险物（源），防止发生二次事故；b）保持通讯畅通，随时掌握险情动态；C）调集救助力量；d）正确分析现场情况，及时划定危险范围，应急决策要当机立断；e）正确分析损失；f）处理事故险情时，首先考虑人员人身安全，其次应尽可能减少财产损失，按有利于恢复生产的原则组织应急行动。532.6 行动程序532.6.1 、险情发生后，二