重庆市武隆区突发事件总体应急预案(修正).docx
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1、重庆市武隆区突发事件总体应急预案(修正)1总则IJ编制目的建立健全统一指挥、运转高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制机制,提高预防和应对突发事件能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的危害,切实保障人民群众的生命财产安全,为全区经济社会发展提供有力保障。12编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法重庆市突发事件应对条例重庆市突发事件总体应急预案和重庆市突发事件应急预案管理办法等法律法规及有关文件,结合武隆实际,制订本预案。1.3 工作原则1.3.1 以人为本,预防为主。坚持以人为本、抢险先救人的原则,把保障人民群众生命财产安全放在首位。坚持预防为主,预防和应急相结合,做好应对突发事
2、件的各项准备工作。132统一领导,分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。区委、区政府统一领导全区应急管理工作,坚持分级管理和响应,部门分工协作,充分发挥专业应急指挥机构的作用。1.3.3 快速反应,提高效率。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置机制,实现应急协调联动和快速反应。充分利用现有的应急资源,优化资源配置,推进应急资源整合,不断提高突发事件应急处置效率。134依靠科技,提高能力。加强应急管理科学研究和技术开发,加强应急装备研发,强化科技成果转化应用,采用先进的预防、监测、预警和应急处置技术及设施,提高科学应对突发事件的科技
3、水平和能力。1.3.5 专兼结合,社会参与。以综合应急救援队伍和专业应急救援队伍为骨干力量,以企事业单位、基层自治组织为先期处置力量,组织、引导并发挥社会团体和志愿者队伍的辅助救援作用,逐步构建全社会广泛参与的应急救援体系。1.4 突发事件分类分级IA1突发事件分类。根据突发事件的发生过程、性质和机理,突发事件分为四类。(1)自然灾害:主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、生物灾害、森林火灾等。(2)事故灾难:主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故(含机场航空)、公共设施和设备事故、核与辐射事故、环境污染和生态破坏事件等。(3)公共卫生事件:主要包括传染病疫情、群体性不明
4、原因疾病、食品安全事件、药品安全事件、职业危害事件、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件等。(4)社会安全事件:主要包括群体性事件、金融突发事件、涉外突发事件、影响市场稳定突发事件、恐怖袭击事件、刑事案件、民族宗教事件、网络与信息安全事件等。1.4.2突发事件分级。按照社会危害程度、波及范围、影响大小、人员及财产损失等因素情况,突发事件由低到高划分为IV(一般)、川级(较大)、I1级(重大)和I级(特别重大四个级别。(1)一般突发事件(IV级):指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,只需个别部门或
5、乡镇(街道)的力量和资源即可处置的事件。(2)较大突发事件(川级):指突然发生,事态较为复杂,对本区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需要乡镇(街道)进行先期处置,并调度区专项应急指挥机构力量和资源进行处置的事件。(3)重大突发事件(I1级):指突然发生,事态复杂,对本区一定区域内的公共安全、政治稳定和社会经济秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要区委、区政府调度多个区专项应急指挥机构力量和资源联合先期处置,并配合市政府处置的紧急事件。(4)特别重大突发事件(
6、I级):指突然发生,事态非常复杂,对本区公共安全、政治稳定和社会经济秩序带来非常严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要区委、区政府统一组织协调,调度全区各方力量和资源进行先期处置,并配合市委、市政府处置的紧急事件。1.5 适用范围本预案适用于发生在我区行政区域内,须由本区负责处置的,或发生在其他地区,须由我区处置或参与处置的各类突发事件。16预案体系全区突发事件应急预案体系由8部分组成。1.6.1 区总体应急预案。区总体应急预案是全区应急预案体系的总纲,是应对本区突发事件的总体制度安排和行动指南,是指导各街道办事处、各乡镇人民政府、区级有关部门
7、和企事业单位编制应急预案的规范性文件。区总体应急预案由区应急局负责编制,报区政府常务会会议审议通过,以区政府办公室文件形式公布,并报市应急局备案。1.6.2 区政府专项应急预案。包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件4个专项应急预案,是区级部门协作配合、应急联动的主要依据。4个专项应急预案分别由区应急局、区卫生健康委、区公安局牵头编制,送区应急局审核后,经区政府常务会会议审议通过或区政府批准,以区政府办公室文件的形式公布,并报市政府有关部门备案。1.6.3 区政府部门(单位)单项及保障应急预案。根据突发事件处置需要,分别编制区政府部门(单位)单项应急预案和保障预案,是部门(单位)应
8、急管理和处置的直接依据。区政府部门(单位)单项应急预案和保障预案分别由有关职能部门或责任单位负责编制,送区应急局审核,并经区政府审定批准后,以区政府办公室或部门(单位)文件的形式公布,并按照市政府有关部门(单位)的要求上报备案,同时报区应急局备案。1.6.4 乡镇(街道)综合应急预案。乡镇(街道)综合应急预案是乡镇(街道)应急管理和处置本辖区内突发事件的依据,由各街道办事处、乡镇人民政府负责编制,经乡镇党委(街道党工委)会议审定,以乡镇(街道)文件的形式公布,并报区应急局备案。1.6.5 村(社区)应急预案。村(社区)应急预案是针对本村(社区)突发事件制定的应急预案,由村(社区)制定,经村民(
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