重庆市教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）.docx

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1、重庆市教育事业发展“十四五”规划(20232025年)为推进全市教育事业高质量发展，按照中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要中国教育现代化2035有关要求，依据重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要重庆教育现代化2035，制定本规划。一、发展环境“十三五”时期，市委、市政府高度重视教育工作，坚持优先发展教育，大力实施科教兴市和人才强市战略，印发实施重庆教育现代化2035及其实施方案，开启了加快推进教育现代化、建设教育强市、办好人民满意教育的历史新征程，教育事业发展取得长足进步，为重庆全面建成小康社会作出了重要贡献。党对教育工作的全面

2、领导展现新作为。习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传、研究阐释工作深入开展，党对教育工作的领导体制机制不断健全，教育系统党的建设切实加强、科学化水平不断提高，“不忘初心、牢记使命”主题教育等活动扎实推进，学校党组织全面从严治党主体责任全面落实，教育系统意识形态工作持续巩固。教育整体质量实现新提升。教育普及水平显著提高，学前三年教育毛入园率达到90.3%、九年义务教育巩固率达到95.5%、高中阶段教育毛入学率达到98.5%、高等教育毛入学率达到53.3%o学前教育一级园（含示范园）占比达到20.2%,中小学学区制管理、集团化办学学校覆盖率超过60%o入选国家“双一流高校2所、“双高计划”建设

3、高职院校10所，职业教育技能大赛成绩全国领先。入选国家级本科一流专业198个。获得国家级教学成果奖51项，其中基础教育教学成果奖18项，位居中西部地区第一。体育美育工作取得新进展，校园足球全国影响力显著提升。终身学习学分银行基本建成，学习型城市建设稳步推进。教育公平惠民彰显新成效。教育脱贫攻坚战高质量完成，建档立卡贫困学生失学辍学问题得到历史性解决，家庭经济困难学生实现应助尽助。全市通过国家义务教育发展基本均衡区县评估验收，中小学（幼儿园）挂牌督导实现全覆盖，学前教育普惠率达到88.3%o弱势群体受教育权利得到更好保障，残疾儿童少年义务教育毛入学率达到97.5%以上。新冠肺炎疫情防控取得显著成

4、效，市内校园师生零感染。教育服务支撑创新驱动发展战略开创新局面。培养各类高校毕业生110万人，毕业生初次就业率保持在85%以上。建成国家级科研平台34个。获批国家自然科学基金项目近4000项，承担国家社科基金项目1206项、教育部人文社科项目931项。获国家科技奖励17项、全国高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）35项。获省部级及以上科技奖励数占全市总量的60%以上，全市90%的基础研究项目由在渝高校领衔承担。教育改革开放取得新突破。教育领域综合改革不断深化。普通高等学校考试招生综合改革稳步推进，高职分类考试招生已成为高职招生主渠道。职业教育产教融合、校企合作不断深化。民办学校分类管理改

5、革扎实开展。教育放管服”改革深入推进，教育行政审批服务高效推行。服务一带一路”教育共建共享能力显著增强，中外合作办学机构和项目达到54个，出国留学和来渝留学规模和质量明显提升，孔子学院和孔子课堂覆盖世界五大洲15个国家和地区，职业教育对外开放实现新跨越。教育保障迈上新台阶。教育经费投入机制持续完善，全市财政性教育经费累计达到4184亿元，年均增长8.8%,高出全市一般公共预算支出增长3.6个百分点；财政教育经费占一般公共预算支出比例提高到20%。办学条件明显改善，义务教育阶段学校校舍建设标准化率达87%,学校宽带网络开通率达100%,基础教育信息化发展综合指数名列前茅。教师队伍规模结构不断优化

6、，中小学特级教师保持在400名左右，市级中小学骨干教师达8490名，在渝局校国家级人才突破400人，市级后备人才保持在2000人规模，职业院校“双师型”教师占比超过50%,教师教学能力比赛成绩位居全国前列。依法治教全面推进，教育制度体系不断完善。五年的成绩来之不易，全市教育事业发展十三五”规划目标任务总体完成，教育面貌持续向上，教育生态持续向好，为“十四五”教育事业发展奠定了坚实基础。“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市贯彻落实全国教育大会精神、加快推进教育现代化的关键五年。教育发展的外部环境和内部条件发生新的深刻复杂变化，必须着

7、眼长远，立足当下，把握大势，乘势而上，谱写教育高质量发展新篇章。当今世界正经历百年未有之大变局，国际政治、经济、科技、文化、安全等格局深刻调整，新冠肺炎疫情影响广泛深远，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球人才和科技竞争加剧，教育形态模式重塑，对学习者能力素养和教育现代化提出了前所未有的新要求。我国正处于构建新发展格局的历史新阶段，共建“一带一路”和长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入推进，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略全面实施，为推进教育高质量发展赋予了全新优势、创造了更为有利的条件。重庆加快推动成渝地区双城经济圈建设，推进数字经济和实体经济深度融合，打造国际竞争与合作新优势，

8、不断健全“一区两群”协调发展机制，为提升教育综合实力和竞争力提供了新的更好机遇，对教育服务支撑全市经济社会高质量发展提出了新的更高要求。面对新形势，重庆教育发展不平衡、不充分问题仍然突出，还不能很好地满足经济社会发展和人民群众对教育的需求。教育总体发展水平与教育发达地区还存在较大差距；科学的教育理念尚未在全社会牢固树立，育人方式、人才培养模式有待完善，优质人才资源支撑不足；教育资源配置不够均衡，城乡、区域、校际发展差距仍然较大，供需结构性矛盾相对突出；职业教育适应性和吸引力有待增强；教育领域领军人才不足，高校科技创新整体水平不高，服务支撑创新驱动发展能力亟待提高；教育重点领域和关键环节攻坚克难

9、任务艰巨，教育投入优先保障机制有待进一步完善，教育治理体系和治理能力现代化水平有待提升。重庆教育机遇与挑战并存，必须更新教育理念，遵循教育规律和人才成长规律，按照“把牢定盘星、稳住基本面，服务新格局、解决烦心事，突破卡脖子、抢占至高点，激发新动能、汇聚大合力”的思路，把握新阶段新特征新要求，负重自强，开拓进取，奋力开创建设现代化教育强市的新局面。二、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“

10、两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，增强“四个意识”、坚定四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以建设现代化教育强市为统领，落实立德树人根本任务，深化教育供给侧结构性改革，加快推进教育治理体系和治理能力现代化，加快推进教育体系与产业体系、社会体系、科技体系等有效对接，加快推进区域教育协调发展和教育开放合作，推动教育高质量发展，为2035年总体实现教育现代化开好局、起好步。（二）基本原则。坚持党对教育工作的全面领导。完善党对教育工作全面领导的

11、体制机制，坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，以党的政治建设为统领，全面加强教育系统党的建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心。坚持教育公益性原则，保障特殊群体学生受教育权利，让每一个学生都能接受公平而有质量的教育，不断满足人民群众对优质教育的需求。持续推进人的现代化和全面发展，促进学习者终身发展，为创造高品质生活奠定坚实基础O坚持新发展理念。把优先发展教育作为推动全市各项事业的重要先手棋，将新发展理念贯穿教育发展全过程和各领域,增强教育服务创新发展能力，促进教育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。坚持深化教育改革开放。全面深化教育领域综合改革，

12、以教育评价改革促进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。坚持以开放促进改革发展，加强教育对外交流合作，加快形成融入陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。坚持系统谋划协同推进。强化系统思维，统筹教育与经济社会发展，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，促进各级各类教育协调发展，推进“一区两群”教育协调发展、跨区域教育协同发展，统筹改革发展与安全稳定。（三）主要目标。1 .“十四五”时期主要目标。到2025年，基本实现教育现代化，教育综合实力处于中西部前列，为重庆推进高质量发展、创造高品质生活提供强有力的智力支持和人才支撑。现代教育公共服务体系更加完善。高质量教育体系建设全面推进，公平普惠、优

13、质均衡的基本公共教育服务体系基本建成，支撑技能型社会建设的现代职业教育体系更加完善，开放多元的高等教育体系更加健全，社区教育、老年教育资源供给更加充分，服务全民的终身学习体系不断完善，特殊教育、专门教育保障机制不断健全。教育高质量发展开创新局面。学前教育、义务教育和普通高中教育更加公平优质，人民群众的获得感、幸福感和满意度不断增强，职业教育综合实力进入全国第一方阵，高等教育内涵发展水平和服务能力取得新突破，教师综合素质和专业化水平全面提高。智慧教育新生态基本形成。服务支撑高质量发展能力不断增强。人才培养与经济发展契合度持续提高，高素质人才培养体系不断完善，高层次人才培育和吸纳能力不断增强，高校

14、毕业生更加充分更高质量就业,高校科学研究与科技成果转化能力持续增强，教育系统思想库和新型智库作用充分发挥。教育改革开放水平显著提升。教育领域综合改革不断深化,教育评价改革取得突破性进展，区域教育协同发展深入推进,高等教育对外开放进一步深化，职业教育服务行业企业“走出去能力有效提升，基础教育国际交流合作广度不断拓展，支撑内陆开放高地建设的多元开放教育体系全面形成。现代化教育治理体系更加完备。教育管理体制和制度体系更加健全，政府依法行政、统筹管理、科学决策、引领教育发展的能力明显提高，现代学校制度逐步完善，各类学校办学活力不断激发，多元参与教育治理的共建共享新型关系基本形成。教育督导体制机制更加完

15、善，教育经费投入支撑保障体系更加健全。2 .2035年远景目标。到2035年，实现教育现代化，教育总体发展水平达到全国先进水平，基本建成教育强市，推动重庆成为学习型城市、人力资源强市和人才强市。建成服务全民终身学习的现代教育体系；学习者得到全面、充分、个性的发展；不同阶段教育更加公平、优质；教育服务经济社会发展的贡献度明显增强；教育竞争力、影响力显著提升；形成多元参与、共建共享的现代教育治理体系。专栏1重庆教育事业“十四五”规划主要指标分类指标2023年2025年属性学前教育在园幼儿数（万人）100.8110预期性毛入园率（）90.393预期性公办幼儿园在园幼儿占比（）50.1555预期性义务教育在校学生数（万人）317.4328预期性其中：普通小学202.5210预期性普通初中115.0118预期性九年义务教育巩固率（）95.596约束性高中阶段教育在校学生数（万人）106.8109.5预期性其中：普通高中62.663预期性中等职业教育44.146.5预期性毛入学率（）98.598.5预期性高等教育在学总规模（万人）I11120预期性其中：研究生（万人）8.3110预期性普通本专科（万人）91.56100.5预期性毛入学率（）53.360预期性人力资源开发水平人均