重庆市梁平区商务发展“十四五”规划（2021—2025年）.docx

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1、重庆市梁平区商务发展“十四五”规划（20232025年）二。二二年五月前言1第一章发展基础与发展环境1第一节发展成就1第二节发展不足3第三节发展环境4第二章总体思路与发展目标5第一节指导思想5第二节基本原则6第三节发展定位7第四节发展目标8第三章构建商务发展新格局10第一节优化城乡商业布局10第二节打造城市特色商业街区12第三节完善城乡市场体系13第四章发展新型消费经济15第一节大力发展消费新业态15第二节创新发展消费新经济16第三节全面优化消费环境18第五章促进内贸健康发展19第一节推动批发零售业转型19第二节加快餐饮住宿业升级20第三节促进居民服务业提质22第四节加快现代商贸物流发展23第

2、五节建立应急保供体系25第六节构建再生资源回收体系26第六章推进数字商务高质量发展27第一节提质发展电子商务28第二节高质量发展数字商务29第七章建设区域商务开放高地31第一节推进开放通道建设31第二节培育壮大对外开放平台32第三节大力发展外向型经济33第八章推动商务经济协调发展33第一节主动融入“一区两群商务经济协调发展格局34第二节深度融入成渝地区双城经济圈市场一体化建设34第三节全面融入共建一带一路和长江经济带发展35第九章健全规划的领导和保障机制35第一节加强党建工作引领36第二节完善商务政策体系36第三节优化商务发展环境36第四节壮大商务人才队伍37第五节发挥区域联动效应38第六节加

3、强风险防控39第七节加强生态环境保护39第八节加强规划组织实施39梁平区“十四五”商务发展重点项目清单40重庆市梁平区商务发展“十四五”规划-XX.=_刖商务工作联通内外、贯通城乡、对接产销，在构建国内国际双循环新发展格局中发挥着重要作用。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府、梁平区委、区政府工作要求，进一步明确“十四五”时期梁平区商务发展的指导方针、主要目标、重点任务，依据成渝地区双城经济圈建设规划纲要重庆市商务发展“十四五”规划（2023-2025年重庆市梁平区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，编制重庆市梁平区商务发展“十四五”规划（2023202

4、5年，规划期为2023年至2025年。第一章发展基础与发展环境第一节发展成就“十三五”期间，梁平区商务工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府领导下，在市商务委指导下,认真落实梁平县现代商贸服务业发展“十三五”规划，创新工作机制，优化营商环境，培育智慧商圈，建设专业市场，完善市场体系，丰富商业业态，创新商业模式，推动高水平对外开放，商务发展取得了较好成就。重点目标圆满完成。全区服务业对经济增长贡献率达到42.8%,商务经济更是呈现出规模扩张、质量提升、效益改善的态势。不仅圆满完成了“十三五”预期发展目标（如表一所示），而且社会消费品零售总额、餐饮住宿营业额、网络零售额年均增

5、速分别达到I15%、16.8%、47%o限额以上商贸企业总数176家，限额以上商贸个体总数108个。表一：梁平区“十三五”商贸主要发展指标完成情况表金额单位：亿元指标名称2015年实际值2023年规划目标值2023年实际值2023年超规划目标值商品销售总额130.2250.7371120.3社会消费品零售总额78.9139232.893.8餐饮住宿营业额21.643.4473.6网络零售额1.3849.495.49进出口贸易总额（亿元）1.7442.74-1.26核心商圈基本成型。经过“十三五”的科学规划和大力发展，以人民广场商圈、都梁广场商圈、亿联智慧商圈为主体的核心商圈已经成型。人民广场商

6、圈建成商业设施30余万平方米，各类商业网点2000余个。都梁广场商圈建成商业设施20余万平方米,帝豪时代城、兴茂时代广场等支撑项目初具规模。亿联智慧商圈入驻商家600余户，日均交易额约400万元。市场建设卓有成效。现有农产品批发交易市场1个、城区菜市场10个、乡镇农贸市场42个、农产品集配中心16个。电商市场尤为突出：镇级电商孵化中心8个、村社级电商综合服务站点170余个，电商企业总数330余家、电商网店总数5000余个。品牌建设日新月异。已建成两个市级商贸强镇、5个市级乡镇商贸服务中心，成功申报2016年国家电子商务进农村综合示范区项目，并培育“中国淘宝村”2个、市级电商产业示范园区1个、市

7、级电商示范企业1家，创新发展中华老字号商业品牌1个、重庆老字号商业品牌8个。数字商务有所突破。消费者从线下转向线上消费，部分领域实现了线上线下市场、商品、服务的有效融合，消费者扫描购买较为普遍，电子发票、电子合同、电子档案开始应用，利用钉钉、腾讯会议等在线办公，数字消费领域得到进一步拓展。改革开放取得进步。出台了改革开放文件，为改革开放提供了政策保障和工作机制；成功引进君顿酒店、新世纪百货超市等知名企业入驻梁平；支持企业与“一带一路”沿线国家开展经贸合作交流，积极组织企业参加西洽会、广交会、亚太零售商大会等大型展会，成功推动梁平柚出口俄罗斯、越南、香港等地。现有外贸企业12家、外资企业5家，进

8、出口总额累计增长47.9%。第二节发展不足“十三五”期间，梁平商务发展取得了较好成就，但纵横相比,还存在一些问题与不足。龙头企业欠缺。暂无商务企业跻身全国零售百强、电商百强及重庆服务业企业IOO强，削弱了梁平商务的影响力和辐射力。乡镇商务滞后。乡镇及以下村组的商业网点、商业设施、物流运输比较滞后，城区商务带动乡村商务的作用没有凸现出来。商业设施不足。城区商业设施不足100万平方米，不能满足城镇化建设和“双百城市”建设需要。外向经济较弱。进出口总额偏低，商品种类偏少，外贸结构单一，跨境电商和具有较高附加值的现代服务贸易尚未起步，进出口贸易总额五年累计仅1.76亿美元。第三节发展环境随着我国产业结

9、构持续升级，参与全球治理能力不断提高，商务发展将迎来重要发展机遇。一是国际发展环境向好。随着“一带一路”倡议推进、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署、人类命运共同体理念深入人心，我国与相关国家和地区的经贸往来将更加密切。二是国内发展环境优越。长江经济带、自贸区建设已取得成效，并将进一步释放内在发展动能；国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的构建，成渝地区双城经济圈建设、乡村振兴等新战略的实施，以及国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列重大政策的落实，将为商务发展带来新动力。三是梁平自身条件较好。市级高新技术产业开发区已获批设立，将继续创建国家高新技术产业开发区；正在打

10、造国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园、国家农业高新技术产业示范区，将极大地推动梁平商务的发展。当今世界正经历百年未有之大变局，商务发展也将面临一些困难与挑战。一是国际不确定因素增多。市场竞争日益激烈，新贸易保护主义、单边主义、霸权主义对和平与发展构成威胁。二是疫情影响尚未结束。我国虽已控制新冠肺炎疫情，但国外仍较严峻，而且病毒发生变异，传染性更强，疫情仍将对商务经济产生一定冲击。三是国民消费增速降低。人口自然增长率低于预期、老龄化程度不断加深等问题，将导致国民消费特别是汽车等出行类商品和餐饮住宿消费减缓。“十四五”时期，梁平将抢抓机遇，直面挑战，坚持从速度为先转向质量为重、从追求规模转向

11、提高效益、从要素驱动转向创新驱动，促进商务高质量发展。第二章总体思路与发展目标第一节指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，进一步扩大开放和促进消费优化升级，完善商务发展体制机制，不断提升商务国际化、智能化和专业化发展水平，推动梁平商务经济高质量发展。第二节基本原则为实现高质量发展、高品质生活，

12、“十四五”时期，梁平商务发展将遵循以下原则。科学谋划，协调发展。结合梁平商务发展实际，紧抓关键性问题和突出矛盾，理清发展思路和发展重点，集中力量引导发展资源向重点领域集聚。以明月山绿色发展示范带、农林产品交易中心等建设项目为导向，进行整体规划，促进工业、农业、旅游、交通、文化等产业跨界融合、协调发展。抢抓机遇，稳步发展。把握社会经济和商务发展变化趋势，抢抓乡村振兴、成渝地区双城经济圈建设机遇，积极融入“明月山经济带”“三峡库区城镇群”建设，大力发展批发零售、餐饮住宿、商贸物流等产业，借助山水田园城市的打造，不断开拓新的商务领域，培育新的增长动力，实现商务规模、效益稳步发展。一深化改革，创新发展

13、。以双循环发展新格局的构建深化和延续供给侧结构性改革，以切实转变政府职能深化“放管服”改革，以绩效考核深化管理模式改革，以严格规范执法、完善保障机制深化商务综合行政执法体制改革。通过全面深化改革，优化商务营商环境，激发市场主体活力和首创精神，实现创新发展。互利共赢，和谐发展。积极推进梁平与川渝东北毗邻区县政府、企业、高校等的友好合作，在平等互利原则下，创新合作方式，拓展合作领域，完善合作机制，提升合作水平，构建长期、稳定、全面的友好合作关系，共同推进商务经济发展，共同分享发展机遇和发展成果，打造周边利益共同体，实现和谐发展。扩大开放，联动发展。主动融入国家加快对外开放及国际产能合作战略，深化与

14、成渝地区双城经济圈城市、长江经济带沿线城市、“一带一路”沿线国家（地区）经贸合作，强化优势互补，突出横向协作和纵向联动，以高水平开放促进高质量发展。第三节发展定位推动高水平对外开放，促进城区商业、电子商务、商贸物流、餐饮住宿等转型升级，建设区域性商务开放高地、区域性电子商务产业集聚区、区域性商贸物流集散中心、美食地标城市，将梁平打造成为“主城都市区东向开放的重要支点和开放型产业转移的重要承接地”。区域性商务开放高地。主动融入国家“一带一路”“成渝地区双城经济圈建设”战略和重庆“一区两群”协调发展格局，通过保税仓、通用航空机场等的建设，整合铁路、公路、港口、航空等物流资源，拓展开放通道，提升开放

15、平台；不断优化市场结构，培育新型商务开放主体，吸引外资集聚，努力建成全方位、多层次、立体化、便利化的区域性商务开放高地。区域性电子商务产业集聚区。聚焦商务发展数字化、互联网化、智能化新趋势，依托“国家电子商务进农村综合示范区”项目，采用“互联网+实体经济”模式，加强与国内知名电商企业合作，鼓励知名电商平台开设梁平特产馆，持续建设电商物流产业园，构建全国知名的电商销售平台，打造产地直播基地，孵化引进直播电商服务机构和网红品牌，提升农村电商，加快发展跨境电商，优化电商治理环境，建成区域性电子商务产业集聚区。区域性商贸物流集散中心。充分利用梁平立体化交通网络优势，进一步完善商贸流通服务设施，构建综合立体化物流通道体系，完善城乡物流配送体系，加快推进连锁经营、物流配送、电子商务、冷链物流的现代化进程；引导大型批发市场向物流集散中心、配送中心转型，发挥好梁平联结一带一路和长江经济带的枢纽作用，打造具有集货、送货、中转、加工、配送、信息提供、增值服务等功能的区域性商贸物流集散中心。美食地标城市。发挥餐饮行业协会的服务功能，进一步挖掘梁平特色餐饮文化，培