重庆市南川区生态环境保护 “十四五”规划.docx

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1、重庆市南川区生态环境保护“十四五”规划二。二二年一月目录前言1第一章南川区生态环境保护形势2第一节生态环境保护成效显著2第二节生态环境保护面临挑战8第三节生态环境保护迎来重大机遇11第二章指导思想、基本原则和主要目标13第一节指导思想13第二节基本原则14第三节主要目标15第三章深化资源型城市绿色转型，以减污降碳为抓手协同推进高质量发展18第一节加快推动结构调整，促进产业绿色转型18第二节开展碳排放达峰行动，积极主动应对气候变化20第三节发展生态经济，推动高质量发展24第四章统筹环境污染治理，持续提升环境质量25第一节稳定提升大气环境质量25第二节全面改善水环境质量30第三节防范和修复土壤污染

2、34第四节努力防控固体废物污染36第五节稳步提升声环境质量38第六节提升农村生态环境质量39第五章着力生态保护修复，筑牢主城都市区生态屏障42第一节构筑生态安全空间格局42第二节严格保护生态空间43第三节系统建设和修复生态空间45第四节精心美化生态空间47第五节加强重点区域生物多样性保育48第六章着力防范环境风险，保障生态环境安全50第一节完善环境风险防范体系建设51第二节加强重点领域环境风险管理52第三节防范化解生态环境领域社会稳定风险53第七章着力区域协同保护，确保重大战略实施55第一节统筹促进国家战略绿色协调发展举措在南川落地55第二节加快成渝地区双城经济圈区域生态共建环境共保在南川落实

3、56第三节全面推动市级重大发展战略绿色发展举措在南川做实57第八章着力保障重大改革举措落实，推进治理体系和治理能力现代化59第一节落实党政同责，健全环境治理领导责任体系59第二节落实企业环保责任，健全环境治理企业责任体系60第三节落实公众参与，健全环境治理全民行动体系62第四节加强环境监管，健全环境治理监管体系63第五节推进环保市场化，健全环境治理市场体系65第六节加强诚信建设，健全环境治理信用体系66第七节严格执行环保法规，健全环境治理政策体系67第九章实施一批重大工程项目68第一节建立生态环境保护项目储备库68第二节强化项目实施监管和绩效评价69第十章健全规划实施机制69第一节分解落实规划

4、任务69第二节强化政策协同69第三节加强规划考核评估70第四节加强宣传引导70刖百“十四五”时期,是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的转折时期，是开启全面建设社会主义现代化强国新征程的起步期，也是南川区以新发展理念协同推进经济高质量发展与生态环境高水平保护，细化落实山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区发展定位的关键时期，充分利用区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚的“三优禀赋”，抢抓同城化发展先行区”战略机遇，积极承接重庆中心城区空间拓展、功能延伸、人口流动、产业集聚，发挥主城都市

5、区与渝东南武陵山区城镇群和黔北地区通道连接作用，扩大和传导主城都市区对周边辐射带动作用，全力提升自身发展能级，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展大局中展现更大、更好作为，将成为南川区肩负的重要任务。为全面贯彻习近平生态文明思想，深化落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神，系统谋划“十四五”时期全区生态环境保护工作，根据重庆市南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要重庆市生态环境保护“十四五”规划（2023-2025年,制定本规划。本规划是“十四五”期间统筹推进南川区生态环境保护工作的重要依据。制定相关规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接，落实

6、本规划的要求。规划期至2025年，远景展望至2035年。第一章南川区生态环境保护形势“十三五”时期，是全国上下贯彻落实党的十九大精神，大力推进生态文明建设与生态环境保护体制改革的五年，确立了习近平生态文明思想，党中央、国务院坚决向污染宣战。重庆市委、市政府紧紧围绕把总书记殷殷嘱托全面落实在重庆大地上这条主线,全面贯彻党中央、国务院生态环境保护决策部署，深入实施五大环保行动，坚决打好污染防治攻坚战。南川区委、区政府牢牢把握生态环境保护战略定力，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，生态文明意识提升，生态环境保护力度增大，生态保护修复和污染防治措施做实，生态环境质量改善效果显著，生态环境领域”十三五”

7、规划目标任务基本完成，主城都市区生态屏障筑牢，生态花园建设成效显著，生态环境保护水平与全面建成小康社会要求相适应。但是，生态环境保护成效并不稳固，稍有松懈就有可能出现反复，与人民群众对美好生活的期盼还存在差距，还不能充分满足人民群众对优美生态环境的需要，生态环境保护依然任重道远。必须认清形势、抢抓机遇、乘势而上，加快建设主城都市区后花园，实现资源型城市全面绿色转型。第一节生态环境保护成效显著全面形成生态文明和生态环境保护共识。区委、区政府高度重视生态文明建设和生态环境保护工作，区委常委会和区政府常务会专题学习习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神、中央关于生态文明建设系列文件，听取生态环

8、境保护工作情况或专题研究生态环境保护重要事项，全面贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山”理念，深化落实习近平总书记对重庆的重要指示要求。中央和市级生态环境保护督察以及其它生态环境专项督察推动全区生态环境保护认识发生根本性转变，区委、区政府频繁召开生态文明建设和生态环境保护工作专题会议，区委、区政府主要领导多次进行专题调研，推动一系列生态环境突出问题得到解决，生态环境保护“党政同责、一岗双麦得到强化，经营者生态环境主体责任全面落实，公众参与生态环境保护自觉性显著增强，“生态优先、绿色发展”、全面推进资源型城市绿色转型进一步得到强化。生态文明体制改革深入推进。完成生态环境保护机构垂直管

9、理体制改革，新组建区生态环境局，完善生态环境备忘录制度，建立生态环境保护追责与问责长效机制，将生态环保纳入区委政治巡察，以严格的追责与问责倒逼各级部门和企业提高生态环境保护问题整改质量，确保环保工作严在平常、持续改进。出台了一系列区级层面生态环境保护规范性文件，形成四级网格化监管、防治的体制机制，以及生态红线管控、生态保护补偿机制、环境监测质量保障机制等源头预防机制。成功创建国家卫生城市，被纳入全国新时代文明实践中心试点区县，完成由市生态环境局复核命名为“重庆市生态文明建设示范区”，进一步夯实了高质量绿色转型发展基础。生态保护修复全面加强。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境

10、准入清单“三线一单”制定，划定590.68平方公里生态保护红线，占幅员总面积的22.81%,详细划分环境管控单元，落实分区差异化环境管控要求。启动全区国土空间总体规划（2023-2035年）编制，推进国家森林城市建设，统筹实施山水林田湖草系统治理，大力开展国土绿化提升行动。持续实施“绿盾行动，加强金佛山世界自然遗产保护，制定重庆金佛山国家级自然保护区管理办法，自然保护区范围及功能区划调整方案获国务院批复，黎香湖国家湿地公园正式获批。完善三大城市公园提质，优化三江六岸生态走廊建设，城市生态环境品质显著提升。全区森林覆盖率达到55.2%,较2015年提高5.2个百分点，生态系统质量明显提升。环境质

11、量大幅提升。完成重点大气污染企业深度治理，持续开展扬尘污染、交通污染和挥发性有机物管控。深化落实河长制，完成37个集中式饮用水源地标准化建设，建成投用东城污水处理厂和工业园区四个组团污水处理厂，完成半溪河亲水工程”和城市污水处理厂提标改造，实现乡镇和工业园区各组团污水处理厂全覆盖。发布先锋氧化铝等9家土壤污染防治重点监管企业名单，完成凤嘴江北部区域A-13-1场地等污染土壤修复治理，全面开展农用地和农产品环境安全排查，试点推进水江镇双河村农用地土壤污染治理与修复。深化噪声“一管四控”措施，持续推进噪声污染防控。持续推进固体废物污染防控，完成250万吨磷石膏渣场整改，试点开展生活垃圾分类回收利用

12、，城市生活垃圾处理场渗滤液处理工程竣工投运建成南城文凤6个片区垃圾压缩转运站，城市污水处理厂污泥全部送城市生活垃圾填埋场填埋处置，部分乡镇污水处理厂污泥采取砖窑协同焚烧制砖。持续推进农业农村污染防控，按照“五有”标准，开展农村生活垃圾治理，建立“户集、村收、镇转运、区处理治理模式，全区184个行政村生活垃圾得到有效治理，治理比例达100%,生活垃圾无害化处理率达100%,有序推进畜禽养殖粪污综合利用，实施化肥农药零增长行动，完成34个乡镇（涉农街道）IOO个行政村农村环境连片整治，农村人居环境整治成效获国务院通报表彰。2023年全区环境空气质量优良天数达到354天，连续四年在主城都市区领跑，六

13、项环境空气污染物基本项目年均浓度全面达标；4个市控断面水质保持In类,肖家沟和双河水库2个城市饮用水源地水质满足In类，乡镇集中式饮用水源地水质全面达标；农村人居环境持续改善，土壤、声、辐射环境质量总体稳定，全区未发生重、特大突发环境事件，全面完成污染物总量减排任务。资源型城市绿色转型发展取得新成效。深化落实供给侧结构性改革措施，实施南川区实施生态优先绿色发展行动计划（2018-2023,关闭了5家不符合国家产业政策要求的再生铝加工点，推动传统企业智能化和绿色化改造。以新兴业态为突破，全力推进服务业绿色发展，打造重庆主城康养胜地。以金佛山“金字招牌”为依托，科学有序推进生态旅游开发，游客接待人

14、次、旅游综合收入增长2倍以上。做好山、地、林、水四篇文章”，培育中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色产业，现代农业绿色化水平显著提升，优质特色生态产品规模壮大。全面促进资源节约集约利用，积极推进风电和页岩气能源开发利用；完善煤电铝一体化、热电联产等循环经济产业链，引进环洲建材和搏双建材等企业，落实磷石膏、赤泥等工业废渣综合利用，成功获批全国大宗固体废弃物综合利用基地，成功纳入全国采煤沉陷区综合治理试点。全区单位地区生产总值能耗、水耗和用地强度持续降低。影响人民群众的突出生态环境问题得以解决。不折不扣落实中央和市级环保督察整改要求，高标准、高质量推进金佛山国家级自然保护区生态环境问

15、题综合整治，金佛山生态系统健康稳定,突出的磷石膏、赤泥污染问题得到有效管控，大溪河流域水生态环境显著改观。以督察整改为契机，举一反三，常抓不懈，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，有效整改、按时销号各级各类督察检查和专项行动发现的问题，显著增强了人民群众的获得感、幸福感。积累了一些行之有效的实践经验。实施“零容忍、出重拳”等专项行动，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的举措整改生态环境保护突出问题，严厉打击环境违法行为。开展生态环境损害赔偿制度改革工作，按照“环境有价、损害严惩”的原则，办理了一批生态损害赔偿案件；建立健全规划环境影响评价和建设项目环境影响评价的联动机制，严格执行建设项目三同时制度，实施更加严格的旅游环境保护措施，完善水资源等资源管理制度；落实查处分离机制，健全行政执法和刑事司法衔接机制，将反映生态文明建设水平和生态环境保护成效的指标纳入地方领导干部政绩考核评价体系，建立生态环境损害问题追溯和责任终生追究制，加强生态环保领域的监督执纪问责，生态环境保护措施更加科学精准。生态环境损害赔偿制度改革初显成效，初步建立起鉴定评估管理和技术体系、资金保障和运行机制，开展了一批非法占用农用地、采伐国家重点保护植物、倾倒危险废物、修建旅游设施破坏森林的典型案件赔偿试点。专栏1南川区生态环境领域“十三五”规划主要指标完成情况指标类别编号指标名称规划目标2