苏北灌溉总渠堤防加固工程公参说明书.docx

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1、1概述12首次环境影响评价信息公开情况43征求意见稿的公示64其它公众参与情况175公众意见处理情况176报批前公开情况187诚信承诺198其他209附件211概述1.1项目概况项目区涉及淮安市清江浦区、淮安区，盐城市阜宁县、滨海县、射阳县等2个市5个县区。苏北灌溉总渠南堤及北堤（淮河入海水道南堤）是里下河地区、白宝湖地区的防洪屏障，防洪保护区面积22400km2,耕地1835万亩，人口IoOo万人。针对苏北灌溉总渠存在的主要问题，本次治理任务是：疏浚主要排水河道，扩大现有河道的排涝防洪能力；加固沿线堤防，提高保护区防洪标准，重建、加固涵闸等建筑物，有重点的实施部分防汛交通工程，使治理区形成一

2、个完整的防洪排涝体系，真正做到涝水排得出，洪水防得住，从而彻底改变低洼易涝区涝灾严重、人民群众生活困难的局面，为地区经济可持续发展创造良好的条件。淮河流域防洪规划明确近期防洪目标是基本建成淮河流域防洪减灾体系,巩固现有河道的排洪能力，使洪泽湖近期防洪标准达到100年一遇，远期通过实施淮河入海水道二期工程提高到300年一遇，其中苏北灌溉总渠设计行洪流量为800m3So淮河下游近期防洪工程建设主要是通过流域堤防达标建设和河道治理，恢复巩固己有河道堤防工程泄洪防洪能力，近期工程规划包括加固苏北灌溉总渠右堤及沿线建筑物等。江苏省防洪规划亦明确淮河水系防洪建设按照“蓄泄兼筹、以泄为主”的方针，完善以洪泽

3、湖为核心的淮河下游防洪工程体系，恢复巩固现有泄洪河道的行洪能力和堤防的当红能力，加固苏北灌溉总渠等河道堤防,彻底消除堤防涵闸险工隐患。江苏省“十四五”水利发展规划明确以国家水网工程规划布局为总纲，以推进防汛抗旱水利提升工程为重点，加快完善水利基础设施网络，大力实施流域防洪工程，要求启动实施苏北灌溉总渠堤防加固工程。江苏省沿海地区发展规划（20232025年）明确结合功能定位，优化发展布局，在提升江苏沿海地区基础设施现代化水平的基础上强化水利基础设施支撑能力，要求加快苏北灌溉总渠治理前期工作，巩固流域防洪标准。目前，苏北灌溉总渠堤防加固工程已纳入国家四部委防汛抗旱水利提升工程实施方案，要求“十四

4、五”建成投运。本次苏北灌溉总渠堤防加固工程主要建设内容包括：（1）河道工程1）六垛南闸闸下港道清淤长约5.43km；2）河道涡塘或倒坎抛石防护处理4段长665m。（2）堤防工程1）阜宁腰闸上下游总渠南堤深淤土段复堤加固长17.45km；2）六垛南闸上游总渠南堤深淤土段复堤加固长9.56km、防渗加固7.25km、填塘固基6.55km；3）总渠南堤堤后贴坡加固13.70km、防渗加固43.56kmo（3）防护工程1）苏北灌溉总渠南北堤堤坡护砌85.09km,其中：高良涧闸运东闸段北堤翻砌3.33km；运东闸阜宁腰闸段南堤新建8.51km、翻砌35.35km,北堤新建26.56km、翻砌9.94k

5、m；阜宁腰闸下游段（阜宁腰闸东沙港闸）南堤新建075km,北堤新建0.65km。2）运东闸阜宁腰闸段局部行洪顶冲、堤脚刷深堤段岸坡防护35.20km,其中：南岸18.40km、北岸16.80kmo（4）防汛交通工程1）阜宁腰闸下游0.76km处新建跨河交通桥1座；2）总渠南堤部分堤段堤顶防汛道路改建长2.27kmo（5）枢纽及穿堤建筑物除险加固工程1）运东闸、总渠地涵除险加固，阜宁腰闸拆建；2）总渠南堤穿堤建筑物除险加固共17座（拆建14座、加固3座），其中：淮安市淮安区境内拆建6座、加固2座，盐城市滨海县境内拆建6座、加固1座，盐城市射阳县境内拆建2座。1.2公众参与的意义公众参与是协调工程

6、建设和社会影响的一种重要手段，公众参与可以动员社会各方面的人员关心环境保护，参与环境建设，是判断建设项目对自然环境和社会环境造成影响的重要依据之一，同时也是环评工作的重要组成部分。根据环境影响评价公众参与办法（部令第4号）等的有关规定，建设单位委托环境影响评价机构编制环境影响报告书的同时.，环境保护行政主管部门在审批或者重新审核环境影响报告书的过程中，应以公开、平等、广泛和便利为原则，公开有关环境影响评价的信息，征求公众意见。通过广泛的公众参与让受工程建设直接或间接影响的公众充分了解产生的环境影响、采取减缓影响的环保措施及项目建设带来的经济效益和社会效益，同时反馈各种意见和建议，积极为项目建设

7、献计献策，充分发挥公众对环境保护工作的参与和监督作用。13公众参与的目的实行公众意见调查的目的，主要有以下几点：（1）给予公民表达他们意见和听取有关方面意见的机会；（2）提供公民对建设项目开发行动后果施加影响的机遇；（3）提高一个评价项目为消减负面影响所采取各种措施的公众可接受性；（4）化解公民之间在环境问题上的不同意见或冲突，以及消除其对政府机构执行计划的阻力；（5）满足公民法定的各种要求；（6）在政府机构官员和工作人员与公民们之间开展双向的意见交换，以辨识公众关注的主要问题及其价值观，使公众了解政府和有关机构的计划，还能使政府机构了解各个备选方案及其影响，从而做出满意的决策。2首次环境影响

8、评价信息公开情况2.1公开内容及日期建设单位于2023年4月与国环正源（江苏）生态有限公司签订环境影响评价工作委托协议，确定国环正源（江苏）生态有限公司为环境影响报告书编制单位，并于2023年4月6日在江苏省水利厅和江苏省水利勘测设计研究院有限公司网站进行了第一次公示，公示具体内容如下：（1）建设项目基本情况；（2）建设单位名称及联系方式；（3）环评编制单位名称及联系方式；（4）公众意见表的网络链接；（5）提交公众意见表的方式和途经。符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部第4号令）中“确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站

9、（以下统称网络平台）进行公示”的要求。2.2公开方式本项目于2023年4月6日（公示时间4月6日4月19日）在江苏省水利厅和江苏省水利勘测设计研究院有限公司网站进行了第一次公示，公示载体选取符合环境影响评价公众参与办法（生态环境部第4号令）中相关要求，网址见表2-1,第一次公示的网页截屏见图2-1和图2-2所示。表2-1第一次公示网址一览表公示网站网址江苏省水利厅http:/jswater.jiangsu.gov.en/art/2023/4/6/art_42984_10855159.htm1江苏省水利勘测设计研究院有限公司1省也利厅xnxt。”工加二F图21第一次公示截图一江苏省水利厅图2-2

10、第一次公示截图一江苏省水利勘测设计研究院有限公司2.3公众意见情况第一次网络公示过程中未收到反馈意见。3征求意见稿的公示3.1公示内容及时限根据环境影响评价公众参与办法（生态环境部令部令第4号）的相关要求，本项目环境影响评价报告书征求意见稿完成后于2023年4月21日在江苏省水利厅和江苏省水利勘测设计研究院有限公司官网进行了第二次网络公示（公示时间为4月21日5月4日），于2023年4月25日、2023年4月26在“扬子晚报”进行两次报纸公示。同时建设单位在项目所在地公众易于知悉的场所包括总渠管理处（淮安区运东闸）、淮安区博里镇等地张贴公告。第二次公示具体内容为：（1）环境影响报告书征求意见稿

11、全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径；（2）征求意见的公众范围；（3）公众意见表的网络链接；（4）公众提出意见的方式和途径；（5）公众提出意见的起止时间（建设单位征求公众意见的期限不得少于IO个工作日）。表31环境影响评价第二次网络公示内容苏北灌溉总渠堤防加固工程环境影响评价公众参与第二次信息公示根据中华人民共和国环境影响评价法（2016年9月1日）、环境影响评价公众参与办法（2019年1月I日）的相关规定，现进行江苏省苏北灌溉总渠堤防加固工程环境影响报告书（征求意见稿）信息公示，征求广大公众的意见和建议。（一）环境影响报告书征求意见稿全文的网络链接及查阅纸质报告书的方式和途径网络链接：

12、https:/pan.baidu.eom/s/1qNXEIkd2vWnNNYaibjZB4Q提取码：qy2f查阅纸质报告书的方式和途径：请联系建设单位或环评编制单位。（二）征求意见的公众范围本次征求公众意见的范围主要包括项目附近居民区、村庄等敏感点公众以及其他关心本项目建设的公众。征求公众意见的主要事项有：您对本项目建设所持态度；您对本项目建设最关心的问题；您对本项目采取的环保措施的建议等。（）公众意见表的网络链接公众意见表网络链接如下（生态环境部关于发布环境影响评价公众参与办法配套文件的公告）：（四）公众提出意见的方式和途径公众可以采取电话、电子邮件、网上留言等便于表达意见的形式，向建设单位

13、、环评单位联系，陈述对项目的意见、建议。建设单位：江苏省水利厅、江苏省灌溉总渠管理处、淮安市水利局、盐城市水利局；联系人：董兆华；联系电话：0517-85964005；邮箱：1024625914。编制单位：国环正源（江苏）生态有限公司；联系人：朱工；联系电话：18151693167；emai1：150196400o（五）公众提出意见的主要方式和起止时间公众可以在有关信息公开后，以信函、传真、电子邮件或者按照有关公告要求的其他方式，向建设单位或者其委托的环境影响评价机构、负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见。公众可在公示发布之日起10个工作日内按上述联系方式表达

14、意见。3.2 公示方式3.2.1 网络公示本项目于2023年4月21日在江苏省水利厅和江苏省水利勘测设计研究院有限公司官网进行了第二次网络公示，公示时间为4月21日5月4日，公示载体选取符合环境影响评价公众参与办法（2018生态环境部第4号令）中相关要求，网址见表3-2,第二次网络公示截图如图3-1和图3-2。表32第二次公示网址一览表公示网站网址江苏省水利厅httpar(2023421/art_42984_10872160.htm1江苏省水利勘测设计研究院有限公司图31第二次公示截图一江苏省水利厅图3-2第二次公示截图一江苏省水利勘测设计研究院有限公司3.2.2 报纸公示项目征求意见稿网络公示期间，同步开展报纸公示2次，分别为2023年4月25日“扬子晚报总第13555期”，2023年4月26日“扬子晚报总第13556期”，照片截图如图3-3和图3-4所示。沪宁城陆宁杭高南率H上州的二吩分，J力侬尤臬图3-3报纸公示（2023年4月25日）3.2.33.2.4 现场张贴公示建设单位在项目所在地公众易于知悉的场所张贴公告，公告粘贴时间为4月21日-5月4日，公示时间不少于10个工作日，详见图35图3-14。图3-5总渠管理处（淮安区运东闸）张贴公示图图3