石嘴山市煤矿事故应急预案.docx

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1、石嘴山市煤矿事故应急预案1总贝IJ1.1 编制目的为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照按照自治区党委、政府决策部署和市委、市政府工作要求，坚持人民至上、生命至上，科学、快速、高效组织煤矿事故应急救援工作，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国突发事件应对法生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故应急条例宁夏回族自治区突发事件应对条例煤矿安全规程宁夏回族自治区煤矿事故应急预案石嘴山市突发事件总体应急预案等。1.3 适用范围(1)石嘴山市行政区域内发生的煤矿生产安全

2、事故；(2)跨行政区、跨多个领域(行业和部门)的事故；(3)市安委会认为需要处置的事故。1.4 工作原则煤矿事故应对工作坚持人民至上、生命至上，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，快速反应、高效应对，依法规范、科技支撑，预防为主、科学施救的原则。1.5 预案体系石嘴山市煤矿事故应急预案体系由石嘴山市煤矿事故应急预案石嘴山市煤矿事故应急管理工作手册、县区煤矿事故应急预案、市安委会成员单位预案、行动方案及基层、煤矿生产经营单位煤矿事故应急预案或方案等组成。本预案衔接宁夏回族自治区煤矿事故应急预案石嘴山市突发事件总体应急预案及石嘴山市气象灾害应急预案石嘴山市防汛抗旱应急预案石嘴山市地质灾害应急预

3、案石嘴山市地震事件应急预案等可引起煤矿次生、衍生灾害相关的预案，相互补充，无缝衔接。2组织指挥2.1 指挥机构发生煤矿事故后成立市生产安全事故应急指挥部（以下简称“市应急指挥部”），在市委、市政府统一领导下，负责组织、指挥和协调全市煤矿事故应对处置工作。市生产安全事故应急指挥部及其办公室日常工作由市安委会和安委办承担。2.1.1 市生产安全事故应急指挥部组成人员指挥长：市人民政府分管副市长副指挥长：市人民政府分管副秘书长，市应急局、消防救援支队、事发地县区人民政府主要负责人。主要成员：市委宣传部、网信办，市发改委、公安局、民政局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通局、商务局、

4、水务局、卫生健康委、应急局、粮食和物资储备局、国动办、消防救援支队、总工会、地震局、新闻传媒中心、气象局，石嘴山银保监分局，国网石嘴山供电公司，石嘴山军分区、武警石嘴山支队，中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司、星瀚集团，市红十字会，矿山救援队等单位相关负责人。可根据工作需要适时进行调整。2.1.2 市生产安全事故应急指挥部职责(1)决定预警及应急响应级别；(2)决定启动市级生产安全事故应急预案响应程序及终止应急救援行动；(3)负责组织、协调、指挥全市较大煤矿生产安全事故应急救援工作，协助自治区及其相关部门做好重大、特别重大生产安全事故的应急救

5、援工作；(4)紧急指挥调度应急储备物资、交通工具以及相关设施设备，指挥调度、协调有关部门和单位参加应急救援工作；(5)及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况，必要时由市政府请示自治区政府，要求启动自治区级生产安全事故应急救援预案；(6)做好市级生产安全事故情况的信息发布工作。2.2工作机构市生产安全事故应急指挥部办公室(以下简称“办公室”)设在市应急局，办公室主任由市应急局局长兼任，副主任由市应急局分管领导担任。应急救援指挥中心电话：0952一,矿山科电话：0952,值班电话及传真：0952o市生产安全事故应急指挥部办公室职责：(1)负责及时传达市应急指挥部指令，组织成员单位、事发地县区

6、人民政府开展事故应急处置工作；派出工作组赶赴事发地,调动市级应急救援队伍和物资装备等工作。(2)负责组织相关部门会商研判，提出应急响应建议，发布启动响应的命令；督促事发地县区人民政府及有关部门、企业落实市应急指挥部决策部署。(3)负责做好值班值守和信息报告，密切关注事故发展变化,及时向自治区应急厅、市委、市政府和市应急指挥部报告信息。2.3成员单位职责市委宣传部：负责指导、协调煤矿事故应急处置工作的宣传报道、新闻发布和舆论引导等工作。市委网信办：密切监管防灾减灾救灾网络舆情，建立舆情通报制度，发现敏感信息及时通报相关部门；协调有关部门严控非官方灾害预警信息的网络传播，防止误导和炒作；依法整治网

7、络谣言和清理网上非法信息，净化网络空间环境。市发改委：紧急安排调度石油、电力、煤炭等重要物资，协调动用国家物资储备，满足应急救援需要；协调铁路部门解决好应急救援相关工作。负责组织提供事故煤矿建设项目相关信息。市公安局：协调指导派出警力疏导事故现场及通往事故现场的交通，保障应急救援人员及物资运输车辆畅通；负责组织警力实施现场保护和警戒，维护现场治安秩序；组织事故可能危及区域的人员疏散和撤离。市民政局：指导慈善组织依法开展救灾募捐和救助活动；组织指导社工队伍和志愿者理性有序参与抢险救援工作。市财政局：负责按照规定做好事故救援应急资金支持工作。市人社局：负责组织协调与事故有关的工伤认定和工伤保险待遇

8、支付工作，并参与善后处理工作。市自然资源局：提供发生事故煤矿企业相关的水文地质信息,提供事故煤矿有关情况和资料；配合做好事故救援和调查处理工作。市生态环境局：负责事故现场及周边环境的监测、保护和调查工作。做好应对煤矿事故引发次生环境污染事件的应急准备工作，一旦发生因事故引发环境污染，根据突发环境事件应急预案的规定进行应急处置。市住建局：负责组织、指导事发周边涉及的在建工程、既有房屋抢险救援工作；协调应急救援装备参与工程抢险工作。市交通局：负责开辟救援绿色通道，协助调集、征用救援车辆等，做好事故现场抢险物资和抢险人员及疏散人员运送工作。市商务局：负责协调、配合有关部门和单位做好应急救援所需的生活

9、必备品的供应保障工作。市水务局：负责为安全生产预防控制和事故应急救援提供洪水调度预报，及时发布监测预警信息，共享工情、险情和灾情等重要信息。市卫生健康委：负责调度市医疗队伍、专家等资源和力量，做好事故受伤人员的救治和康复及受灾人员心理健康干预工作；设立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务。市应急局：负责请示总指挥启动应急预案；负责市应急指挥部办公室的日常工作，承担事故的报告工作；监督检查各县区、各煤矿单位制定应急预案；组织应急救援模拟演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；组织开展煤矿事故调查处理；负责做好避险或因灾转移人员的临时安置和基

10、本生活保障；负责救灾款物调配、发放的监督管理。承担市应急指挥部交办的其他工作。市粮食和储备局：建立专业调运队伍，配备专业装备，为煤矿事故处置提供必要的物资支持与保障。市国动办：利用人防指挥通信系统、人防工程、疏散基地等战备资源，为煤矿事故抢险救援提供必要的服务和支援保障。市消防救援支队：负责指挥调度各级消防救援队伍参与事故现场救援；参与组织协调动员各类社会救援力量参加救援。市总工会：依法参加生产安全事故的调查处理，向有关部门提出处理意见。市地震局：会同有关部门开展防范地震引发生产安全事故工作；为煤矿事故抢险救援及时提供震情监测预警预报。市新闻传媒中心：指导相关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，

11、做好煤矿事故应急新闻宣传和舆论引导工作。市气象局：负责为煤矿安全生产预防控制和事故应急救援提供气象服务保障，提供煤矿事故地区气象监测预警服务，并加强对极端天气的监测和预警；依法加强矿区雷电灾害安全防御工作的组织管理，依法参加有关事故的调查。石嘴山银保监分局：负责督促有关保险机构按照有关法律法规及保险合同约定做好保险理赔工作。国网石嘴山供电公司：及时调派发电车、发电机等设备保障应急救援电力供应。石嘴山军分区、武警石嘴山支队：根据需要参与煤矿事故应急救援工作；参与处置因煤矿事故引发的群体性事件，维护社会稳定O中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司：建

12、立专业救援队伍和救援物资储备库，组织抢修损毁通信设施，为煤矿事故应急救援提供通信保障服务。星瀚集团：及时派出专业抢险救援队伍提出应急处置方案，为煤矿事故应急救援提供供水、供气保障。市红十字会：调集救援队伍、筹集救援物资、发动红十字志愿者，开展应急救护和救助工作；依法开展募捐活动；参与善后处置工作。矿山救援队：负责煤矿事故现场抢险救援工作，协助组织指挥煤矿事故救援队伍。事发地县区人民政府：按照有关规定及时报告事故情况，并在第一时间采取应急处置措施，开展应急救援工作，为自治区、市应急指挥部组织应急救援提供保障。本预案中未规定煤矿事故应急救援职责的单位在应急状态下根据市委、市政府的协调指挥，在各自职

13、责范围内履行相关职能。2.4县区指挥机构各县区人民政府结合本地实际情况建立相应的煤矿事故应急救援指挥机构，负责组织开展应急救援工作。2.5工作组按照职责分工和协同联动工作需要成立工作组，分别组织指挥各成员单位开展煤矿事故及其次生、衍生灾害的应急处置工作。各工作组成员单位可根据工作实际进行调整增补，按照组长单位要求做好工作。(1)综合协调组牵头单位：市应急局成员单位：市应急指挥部成员单位工作职责：负责现场指挥协调、指令接收转发、信息收集上报等工作，调度各类应急救援队伍和物资装备，做好应急处置工作文件和影像资料的搜集、整理、保管和归档等工作。(2)抢险救援组牵头单位：市应急局、消防救援支队成员单位

14、：石嘴山军分区、武警石嘴山支队、矿山救援队、事发地县区人民政府工作职责：负责组织协调有关部门和应急救援队伍开展现场救援工作，实施现场指挥部确定的应急处置方案。(3)社会管控组牵头单位：市公安局成员单位：武警石嘴山支队、事发地县区人民政府工作职责：负责组织现场可能危及区域有关人员的紧急疏散、撤离；加强现场保护和警戒，维护秩序；根据实际情况实行交通管制和疏导。(4)医疗救护组牵头单位：市卫生健康委成员单位：事发地县区人民政府工作职责：负责调度全市医疗卫生队伍和物资，设立临时医疗点为救援人员、受伤人员提供医疗保障服务，为受伤人员和受灾群众提供心理卫生咨询和帮助。(5)风险监测组牵头单位：市应急局、气

15、象局成员单位：市生态环境局、自然资源局、水务局、地震局、交通局等工作职责：负责组织相关部门和企业对事故现场环境、气象、安全生产重大危险源等进行监测预警和风险排查，防止发生次生、衍生事故灾害，提出安全防范措施建议。(6)综合保障组牵头单位：市应急局、事发地县区人民政府成员单位：市发改委、民政局、公安局、财政局、住建局、交通局、粮食和物资储备局、国动办、国网石嘴山供电公司、星瀚集团、中国电信石嘴山分公司、中国移动石嘴山分公司、中国联通石嘴山分公司、中国铁塔石嘴山分公司工作职责：负责协调相关部门和企业提供资金、物资装备、生活必需品、避难疏散场所、供电供水供气和通信等方面的服务保障；开辟应急运输绿色通道，确保救援救灾物资装备和人员的紧急输送；做好受灾人员安置及临时救助。(7)信息发布组牵头单位：市委宣传部成员单位：市委网信办、市应急局、新闻传媒中心、事发地县区人民政府工作职责：负责做好媒体沟通协调和组织联络工作，协调新闻单位报道突发事件信息，统一对外发布事件进展情况；做好现场媒体管理，加强事件舆论引导，提出应对建议。(8)善后处置组牵头单位：事发地县区人民政府成员单位：市公安局、民政局、人社局、应急局、总工会、红十字会、石嘴山银保监分局及其它相关成员单位工作职责：负责伤亡人员及家属的安抚、抚恤、理赔等善后处理