多灾种自然灾害预警信息发布技术规范.docx

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1、多灾种自然灾害预警信息发布技术规范1范围本标准规定了多灾种自然灾害预警信息发布的术语和定义、发布内容、预警信息的更新与取消、预警信息发布流程、预警信息发布策略、预警信息发布终端等要素。本标准适用于XX省多灾种自然灾害预警信息的发布。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版木（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T15608-2006中国颜色体系GB/T18207.1防震减灾术语第1部分：基本术语GB/T18207.2防震减灾术语第2部分：专业术语3术语和定义（待完善）下列术语和定义适用于本标准。

2、1.1 自然灾害预警H然灾害发生之前，根据以往的经验、现象观测、技术监测等手段判断自然灾害即将发生或已发生，向有关对象发出紧急信号，告知危险情况，以避免危害在不知情或准备不足的情况下发生，从而最大限度地减少危害所造成的损失的行为。1.2 灾害影响区域：是指自然灾害可能发生且波及的区域。1.3 事件、首报、更新报、结束报：在灾害预警领域，对灾害预警信息的产生、更新、解除是一个动态演进过程，这个过程称为一个灾害预警事件（后续的“事件”均指灾害预警事件）；灾害预警信息事件的生成和传输，以独立的“报”的形式进行，首报是指该灾害预警事件首次发生的“报”（首次预警），更新报是指基于已有的信息，结合最新获取

3、的信息对灾害预警事件更新内容的“报”（更新预警），结束报是指灾害预警事件或风险结束时的“报”（解除预警）。报：在灾害预警领域，某一时刻通过自动或人工手动产生的用于描述该灾害的最新风险分析情况，可称之为一报。预警事件必须包含首报、有明确进展时需要发出更新报、明确预警结束时发出结束报或解除报。3 .4多灾种预警终端指接收灾害预警信息、发出灾害预警警报的设备，例如专用终端、手机端、PC端等。4 5专业用户professionaIuser可利用灾害预警信息进行应急决策或实施紧急响应处置的单位。例如政府机构、高铁、危化企业、生产企业、重大工程、运行控制中心等。3.6一般用户generaIuser利用灾害

4、预警信息实施人员疏散避险行动的用户。例如学校、社区、医院、XX、车站、施工现场等人员密集场所和个人。3.7第三方转发者thirdpartyforwarder指提供灾害预警信息转发服务的自然人、法人和其他组织。4多灾种预警发布内容4.1 灾害类别预警灾害类别包括地震灾害、地质灾害（滑坡、泥石流、崩塌等）、洪涝灾害（山洪、内涝等）、森林草原火灾等自然灾害。预警信息应明确包括此类别。4.2 预警类型根据预警发布时间是否早于灾害发生，将详细预警类型分为灾前预警和灾时报警，预警信息应明确此类型。4.3 预警等级预警等级由强到弱划分为红色、橙色、黄色、蓝色4个预警等级。对于灾前预警，预警等级反映灾害发生的

5、可能性及紧迫性；对于灾时报警，预警等级反应灾害发生的规模、强度、危害程度等。每种灾害预警根据自身特征制定适当的预警等级，并在预警信息中明确。预警类型红橙黄蓝灾前预警风险极高/紧迫性极高风险高/紧迫性高风险较高/紧迫性较高风险较低/紧迫性较低灾时报警灾害规模巨大/可能造成严重危害灾害规模较大/可能造成较严重危害灾害规模较小/可能造成较轻危害灾害规模小/可能造成轻微危害4.4 基于以上规则，由预警发布单位确认预警信息的预警等级。4.5 预警区域预警区域为发生灾害的点位或灾害影响区域。可以是点位、行政区域或多边形。点位使用详细地址或经纬度、经纬度组表示，行政区域使用行政区域名或行政区域编码表示。（例

6、如使用6位行政区域）。4.6 预警风险时间灾害（可能）发生的时间，或灾害可能影响承灾体的时间。表述为确切的时间点，或一个时间段。通常采用XX时间（24小时制）。4.7 风险详细描述详细描述灾害风险的关键特征值，如下:灾害类别关键特征值地震地震波到达倒计时、预警震级、预估烈度、可能受影响承灾体情况滑坡降水量、滑坡体形变情况、位移情况、可能受影响承灾体情况山洪降水量、山洪流速、流量、可能受影响承灾体情况泥石流降水量、流速、流量、可能受影响承灾体情况内涝降水量、水深、可能受影响承灾体情况山火过火面积、火势大小、可能受影响承灾体情况4.7应对措施具体指导被预警用户如何避险的避险提示等。应对措施应科学、

7、明确、可操作。4.8 预警发布人预警信息的发布主体单位。在图文类预警信息中，应放在署名位置或者预警标题下。在声音类预警信息中，可在信息中说明，如：“xxx（发布人）发布滑坡红色预警。”4.9 预警发布时间预警信息发布的时间。通常采用XX时间（24小时制），精确到秒。4.10 预警图标4.10.1 一般规定预警信号图式由四部分组成：左上部为灾害类别图标，左下部为预警等级，右上部为中文预警灾害类别，右下部为英文灾害类别。预警信号图式为直角正方形，其中左上为正方形，左下、右上、右下部均为直角长方形。预警信号图式图形颜色与预警级别颜色一致，预警图标主体为预警级别颜色、图标轮廓线为深灰色，边框线条为深灰

8、色、文字为白色字体。图式应用时应按图1中的位置关系等比使用，颜色应按表1中的规定使用。图1预警信号图标设计要求4.10.2图标颜色颜色红色橙色黄色蓝色绿色白色深灰浅灰颜色标号7.5R4.5/125YR6.5/145Y8/127.5PB5/145G7/12N9.5N4.0N8.0注：表中的色度值采用的是GB/T15608-2006中附录A中国颜色体系颜色样片坐标标准值。表1预警图标颜色的中心色度坐标4.10.3图标示例序号预警类型图式1地震蓝色预警通2地震黄色预警IE13地震橙色预警4地震红色预警部滑坡蓝色预警滑坡黄色预警滑坡橙色预警滑坡红色预警泥石流蓝色预警MUDS1IDEIII15崩塌橙色预

9、警c匕CO11APSE16崩塌红色预警17山洪蓝色预警18山洪黄色预警H19山洪橙色预警坦：120山洪红色预警红。Srm21积水蓝色预警22积水黄色预警23积水橙色预警SB24积水红色预警25森林草原火灾蓝色预警26森林草原火灾黄色预警27森林草原火灾橙色预警28森林草原火灾红色预警5预警声音预警声音应使用通俗易懂的方式告知接收方，灾害类别、预警区域、预警级别、紧迫程度等,若有可能可提供避险策略。预警声音应具有严肃性、易辨识性，声音大小可覆盖需触达的对象。预警声音应考虑到重复播报的频率。对于约定俗成的预警提示方法，尽量沿用。对于本地提醒的最简洁方式可以采取文字播报，如：“xx灾害红色预警，请紧

10、急避险！（持续播放）“xx灾害橙色预警，请注意避险！（每间隔1分钟，播放2遍）“xx灾害黄色预警，请注意安全！（每间隔5分钟，播放2遍）“XX灾害蓝色预警，请注意安全！（每间隔10分钟，播放2遍）（XX代表灾害具体种类）地震预警由于其特殊性和专业性，声音提示参考DB510100XX市地震预警信息发布技术规范。6预警信息的更新与取消预警信息发出后，随着风险情况的变化或监测预警系统对风险的不断修正，应对预警信息的预警等级、预警区域等内容进行更新，发出预警信息的更新报；灾害风险降低到蓝色以下或灾害结束后，应发布预警的结束报。更新报、结束报应明确对应之前的报。7预警信息发布流程7.1发布步骤预警信息发

11、布流程应分为预警信息生成、预警信息确认、预警信息发布、终端接收4个步骤。7.2自动发布在监测预警系统中，自动产生的预警信息达到一定准确性，且预警响应时间具备紧迫性，应在发布主体单位预授权的情况下，自动发布预警信息，且应在发布信息中标明为自动发布。如现有地震预警技术（地震发生时，利用电磁波比地震波传播快的原理，在地震波到达前，采用倒计时的方式进行预警，参考DB510100XX市地震预警信息发布技术规范）。7.3人工发布在预警信息不够准确或需要人工审核，则应人工发布，且应在发布信息中标明为人工发布。如现有基于降水预报及人工分析产出的地质灾害气象风险预警。8预警信息发布策略8.1 精准发布发布策略可

12、通过灾害类型、预警等级、预警区域、承灾体特征等制定策略。根据不同灾害预警的特征，预警对象的可能受影响情况，采取不同发布策略，保证预警发布的精准性：1 .及时性，给受众足够的采取措施的时间；2 .触达全面性，避免应该收到的受众没有收到的情况；3 .精确性，避免无需关注的受众收到的情况，避免打扰用户。8.2 减报策略避免频繁发布预警造成传输渠道压力过大，用户频繁被打扰的问题，在不影响安全性、及时性的情况下，可采取适当减少发布更新报的发布。减报原则：1 .保证用户可及时采取应对措施的情况下，尽可能减少报警频率；2 .减报后，报警频率不小于1分钟（地震预警除外）；3 .减报后，更新报警频率不大于1小时

13、。9预警信息发布终端9.1 终端类型包括电视、手机、短信、电话、电脑、App、广播终端、专用终端、自动化控制终端等一切最终面向预警对象的终端。9.2 预警终端发布方式每种预警终端，应选择适合自身的，特定的发布方式，达到预警信息的有效性，及时性。例如I,电视发布地震预警时，若地震烈度达到可能对用户造成危险的阈值时，电视采用强制弹窗进行预警内容展示，以及对应的预警倒计时声音播报，可以达到良好的预警效果。有屏类终端：如电脑、电视、手机、有屏智能音箱、带屏广告机等，在接收到准确的预警信息后，若达到预先设置的灾害预警阈值，进行相应的声光画报警。手机预警示例电视预警示例无屏类终端:I1如短信、电话（外呼）

14、、广播终端等，通过声音播报、爆闪灯闪报等方式报警。声音播报方式参考4I1自动控制终端：如电梯控制终端、燃气控制终端等，在接收到准确的预警信息后，达到预先设置的灾害预警阈值对系统自动进行关停等处置措施，达到减灾防灾实效。参考文献1 .公共地震信息发布(GB/T22568-2008)；2 .地震预警信息发布(DB41/T2303-2023)：3 .地震预警信息发布规范(DB21/T3608-2023)；4 .地震预警信息发布(DB35/T1666-2017)；5 .自然灾害类突发事件预警信息发布与传播规范气象灾害预警信号(DB15/T2321-2023)；6 .自然灾害和事故灾难类预警信息发布流程(DBI1/T1372-2016)；7 .气象灾害预警信号发布规范(DB4403/T298-