《中指丨中国房地产政策跟踪报告（2023年10月）》.docx

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1、中指I中国房地产政策跟踪报告（2023年10月）报告要点: 自然资源部建议取消土地拍卖地价上限及远郊区容积率1O限制 关于规划建设保庠性住房的指导意见出台，“新房改”将至 杭州放松限购政策，上海优化金山区三个重点区域人才购房政策,北京上海优化首套公积金贷款认定标准衰：2023年10月全国房地产相关政策及重大事件分臭日期支要事件关健内容: 下阶段，人民银行将继续精准有力实施稳健的货币政策，充分发挥货币信贷的政策效能，支持实体经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、促进经济良性循环。 人民银行将继续释放贷款市场报价利率改革效能，发挥好存款利率市场化调整机制的

2、重要作用，支持银行更好地实现企业融资和居民信贷成本稳中有降。 稳健的货币政策精准有力，为实体经济提供了更有力、更高质量的支持，推动经济运行持续整体好转。预计下半年经济持续恢复，宏观杠杆率保持基本稳定。10月21日中国人民银行行长潘功胜在第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，就2023年第四季度以来金融工作情况作报告继续实施好存续结构性货币政策工具，用好用足普惠小微贷款支持工具、保交楼贷款支持计划和租赁住房贷款支持计划。加大保交楼金融支持力度，积极做好城中村改造、“平急两用”公共基础设施建设、规划建设保障性住房的金融支持工作。支持重大项目加快建设。推动基础设施领域和住房租赁领域不动产投

3、资信托基金（REITS）市场建设，盘活存量资产。对房地产市场风险，按照因城施策原则，指导各地精准实施差别化住房信贷政策，加大保交楼金融支持力度，一视同仁支持房地产企业合理融资需求，保持房地产融资平稳。稳妥化解大型房地产企业债券违约风险，强化城投债券风险监测预警和防范。房地产10月9日自然资源部发布关于做好城镇开发边界管理的通知（试行）。各地要切实将党中央、国务院批准的“三区三线”划定成果作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。市县国土空间规划实施中，要避免“寅吃卯粮”，在城镇开发边界内的增量用地使用上，为“十五五”“十六五”期间至少留下35%、25%的增量用地。城镇开发边界外

4、不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。管理10月17日据媒体消息，9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件建议取消地价上限9月底，自然资源部已给各省市自然资源主管部门下发文件，内容包含：建议取消土地拍卖中的地价限制、建议取消远郊区容积率1.0限制等。多个信源透露，济南、南京、合肥、宁波、苏州、成都、西安等城市已落地“取消地价上限”这一动作，多数城市将在下一批次土地出让文件中删去地价上限等内容。北京、上海等核心城市仍在研究如何调整竞买规则。住10月27日关于规划建设保障性支持城区常住人口300万以上的大城市率先探索实分美日期重要事件关健内容房保

5、障住房的指导意见在近期已传达到各城市人民政府、各部委直属机构。践重点针对住房有困难且收入不高的工薪收入群体，以及城市需要引进的人才等群体。 对保障性住房实施严格的封闭管理。禁止以任何方式违法违规将保障性住房变更为商品住房流入市场。 销售型保障性住房将按“保本微利”原则面向特定群体配售，配售价格按基本覆盖划拨土地成本和建安成本加适度合理利润的原则测算确定 以划拨方式供应土地，仅支付相应土地成。同时，要充分利用依法收回的已批未建土地、房地产企业破产处置商品住房和土地、闲置住房等建设筹集保障房；有条件支持利用闲置低效工业、商业、办公等非住宅用地建设保障性住房，变更土地用途，不补缴土地价款，原划拨的土

6、地继续保留划拨方式10月30日从住建部获悉，超大特大城市城中村改造分三类实施，162个改造项目已入库超大特大城市城中村改造将分三类推进实施，即拆除新建、经常性整治提升或拆整结合。城中村改造还将与保障性住房建设相结合，各地城中村改造土地除安置房外的住宅用地及其建筑规模，原则上应当按一定比例建设保障性住房。目前，住房和城乡建设部城中村改造信息系统已入库城中村改造项目162个。具体看，拆除新建的项目应按照城市标准规划建设管理；整治提升的项目应按照文明城市标准整治提升和实施管理。在筹措改造资金方面，各地既可以由城市政府筹措资金，也可以引入社会资金，银行业金融机构也将给予政策性和商业性贷款支持。资料来源

7、：中指研究院综合整理表：2023年10月各看市相关政策及重大事件分美日期立要事件关徒内容房地产调控10月1日扬州公积金发布关于优化调整我住房市公积金部分政策的通知购买一星级、二星级及以上居住类绿色建筑公积金贷款最高额度可分别上浮10%,20%o住房公积金贷款购买首套自住住房的最低首付比例为20%。缴存人家庭申请住房公积金贷款（含异地贷款），其住房套数以家庭成员（包括借款人、配偶和未成年子女）名下在本市行政区域内实际拥有的成套住房数量进行认定。10月2日德州市召开促进我市房地产市场平稳健康发展的若干举措解读新闻发布会全面执行差别化住房信贷政策。商贷首套首付比例20%,二套30%,首套商贷利率1P

8、R-20bpf二套1PR+20bp0积极推行房票制度。精选品质项目，举办线上线下房交会，鼓励开发企业配套推出优惠政策，组织开展多种形式的群团购活动。10月7日安徽省省直住房公积金管理分中心发布关于进一步优化住房公积金使用政策的通知支持购买居住类绿色建筑，可贷额上浮20%o延长二手房贷款年限。二手房住房公积金贷款年限最长为30年且贷款年限与房屋年限之和最长不超过60年。调整贷款计算基数。支持新市民、青年人刚性购房需求，省直住房公积金缴存职工在合肥市购买首套自住住房的，在省直分中心租房提取额纳入公积金距户余额合并计算贷款额度。10月8日合肥公积金管理中心发布关于购买一星级及以上居住类绿色建筑（新建

9、分美日期支臬事件关使内容进一步优化住房公积金使用政策的通知商品住宅）的，计算最高可贷额度时上浮20%。家庭最高公积金贷款额度为55万元，首套首次住房贷款最高公积金贷款额度为65万元。多子女家庭75万元。单人公积金最高贷款颔度45万元，单人首套首次贷款55万元。延长二手房贷款年限。房屋年限在10年以内的，首付款不低于房价的20%;房屋年限超过10年在20年以下的，首付款不低于房价的30%：房屋年限超过20年在30年以下的，首付款不低于房价的40%：房屋年限超过30年在40年以下的，首付款不低于房价的50%010月9日内蒙古自治区赤峰市发布赤峰市人民政府关于保持房地产市场健康平稳发展支持刚性和改善

10、性住房需求的实施意见居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女，下同）申请贷款购买商品住房时，家庭成员在购房地（各旗县区均为独立购房地）名下无成套住房的，不论是否已利用贷款购买过住房，银行业金融机构均按首套住房执行住房信贷政策。居民家庭申请贷款购买商品住房时，对家庭拥有1套住房且家庭成员名下无住房贷款的，银行业金融机构按首套住房执行住房信贷政策。三代及以上共同居住的家庭、多孩家庭、子女已满18周岁未独立生活的家庭、有大专及以上学历毕业生回本市就业的家庭购二套房按首套住房执行住房信贷政策。购房人购买2套以内住房且无公积金贷款的，可以利用公积金贷款且不限定使用次数。购存量房补贴契税100%O10月9日

11、河阳湖南省衡阳市财政局、市住建局发布关于2023年房交会期间实施购房契税财政补贴的公告在2023年10月18日-2023年10月23日期间，购买衡阳市2023年房交会市城区参展楼盘新建商品住房或地下车位的购房人按其实际缴纳的契税分别予以50%和80%的财政补贴。10月10日江苏省宿迂市发布关于进一步优化中心城区房地产业发展的若干政策措施土地款1个月50%,1年内结清。在建住宅用地配建的商业用房尚未建设的可以优化商业指标比例。原则上不新建拆迁安置房，建立房票购房“房源信息库”，推进房票全城通兑。10月11日银川银川市住房和城乡建设局等15部门关于印发进一步促进银川市房地产市场平稳健康发展若干措施

12、的通知二孩家庭、三孩及以上家庭贷款额度分别额外上浮10万元和20万元。若公积金首次贷款已结清，二次公积金贷款首付20%。提高房屋征收货币化安置比例。10月11日海南省住房公积金管理局官网发布关于调整首套住房公积金个人住房贷款最低首付比例的通知缴存职工家庭（包括借款申请人、配偶及未成年子女）贷款购买新建自住住房，属首套住房公积金贷款的，最低首付比例由30%调整为25%。10月11日绍兴市住房和城乡建设局发布关于优化政策举措促进房地产市场平稳健康发展的通知完善房票安置政策。优化房屋征迁补偿安置方式全市域推进房票安置政策，在市区范围内加快房票跨区域使用，提高房票安置奖励幅度，满足被征收群体多样化安置

13、需求。实施购房契税补贴,鼓励各地根据区域市场实际延续房地产交易契税财政补贴政策。优化首套住房信贷政策，购买首套住房最分美日期支臬事件关使内容低首付款比例不低于20%,二套住房最低首付款比例不低于30%。支持公积金提取支付首付款。放开限售限制。支持保函置换预售资金。10月12日据官微消息，舟山市中心现推出购买新建商品房提取公积金支付首付款业务。市中心现推出购买新建商品房提取公积金支付首付款业务10月12日湖北省荆门市人民政府办公室发布关于进一步促进中心城区房地产市场健康平稳发展的通知。原则上通过购买商品住房、发放安置房票等货币化为主的方式实施安置，各区可结合实际给予购房优惠。首套住房商业性个人住

14、房贷款利率下限阶段性调整为1PR减40个基点，二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限调整为1PR加20个基点。与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。积极开展商品房现房销售试点。专科及以上学历购房给予2-10万元购房补贴。10月13日中山市住房和城乡建设局发布关于进一步优化房地产调控政策的通知石岐街道暂停实行商品住房限购政策。10月14日浙江台州调整优化房地产政策举措多孩家庭公积金最高贷款额度上浮20%。对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套、二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例和最低贷款利率统一调整为全国政策下限。10月16日杭州市房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布关于优化调整

15、房地产市场调控措施的通知本市住房限购范围调整为上城区、拱墅区、西湖区、滨江区。本市户籍家庭在本市限购范围内限购2套住房；非本市户籍家庭在本市市区范围内有缴纳城镇社保或个人所得税记录的，在本市限购范围内限购1套住房。对职工使用住房公积金贷款购买二手住房的，二手住房房龄与贷款期限合计年限由不超过50年延长至不超过70年。10月16日六安市住房公积金中心发布关于进一步优化住房公积金使用政策的通知公积金购买新建商品住房可在购房合同备案之日两年内申请提取，提取金额不超过个人支付金额。优化提取住房公积金付首付政策。级存职工在购买新建商品住房、政府存量住房、公寓式住宅时，可申请提取住房公积金支付购房首付款。10月16日云南省玉溪市发布玉溪市人民政府关于印发玉溪市限价商品住房管理规定的通知限价商品住房多层建筑单套建筑面积