2023年全面开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(两篇稿).docx
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1、2023年全面开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案(两篇稿)2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案,为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。X安委明电:20XJX号)文件精神,严格落实党中央、国务院明确提出的“安全生产15条重要举措施”,坚决打好防风险、除隐患、遏事故、保安全”攻坚战,坚决防范化解重大安全风险,县安
2、全生产委员会决定在全县范围内开展安全生产大检查大整治,巩固提升安全生产专项整治三年行动成效,以更加稳定实施安全生产环境党的二十大开局之年。现制定工作方案如下。一、总体要求深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和自治区、市、县工作要求,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全两件大事,强化底线思维和红线意识,深刻汲取各类事故教训,举一反三,防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,扎实推进安全生产专项整治三年行动,认真贯彻落实安全生产15条重要举措,从根本上消除事故隐患解决问题,确保全县安全生产形势持续平稳,为党的二十大胜利召开营造良好的安全环境。二、检查整治范围全县所有乡镇(工业园区)辖区、所有行业
3、领域、所有生产经营单位和人员密集场所,都要开展安全生产大检查大整治。集中突出近期事故多发的重点地区;突出易导致群死群伤的重点单位;突出”小散远”等规模以下经营单位;突出矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防、冶金工贸等重点行业领域;突出长期不发生事故和易忽视忽略的行业领域;突出学校、医院、商场和文化娱乐场所、车站旅游景点等人员密集场所;突出人员集中的劳动密集型企业;突出反复发生、长期未得到根治的重点问题;突出防范化解重大安全风险。三、检查整治重点(一)重要举措1、严格落实安全生产责任。一是及时召开县委常委会分析形势研究安全监管重大问题,组织学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
4、,严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,加强对安全生产工作的组织领导和支持保障。二是组织制定政府领导干部安全生产”职责清单”和”年度任务清单”,推动安委会办公室实体化运行。三是按照”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,落实县有关部门安全生产职责分工,依法依规提出安全责任清单。对职能交叉和新业态新风险,及时明确监管责任;对危化品、燃气、道路交通、电动自行车等涉及环节多的领域,要抓实全链条监管责任;对直接关系安全的已取消下放事项,实事求是开展评估;要抓紧提出一批有利于提高安全水平的项目,加快办理审批手续。四是对不认
5、真履行职责,造成较大以上事故的,不仅要追究直接责任,而且要上追一层,追究党委政府领导责任、有关部门监管责任,特别是重特大事故要追究主要领导、分管领导责任。对严重违法违规行为,没有采取有效制止措施甚至放任不管的,依规依纪依法追究乡镇(工业园区)、县有关部门主要负责人的责任,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。五是企业法人代表、实际控制人、实际负责人要严格履行安全生产第一责任人法定责任,对本单位安全生产负总责,对层层推卸责任、设置追责“防火墙”的,发生事故直接追究集团公司主要负责人、分管负责人责任。严格落实重大危险源安全包保责任制、矿长带班下井等制度,对弄虚作假、搞”挂名矿长”逃避责任的,依法严肃
6、追责问责。对发生重特大事故负有主要责任的,在追究刑事责任的同时,明确终身不得担任本行业单位主要负责人。六是严格落实事故直报制度,隐瞒不报、谎报或者推延不报的,对直接负责人和负有管理、领导责任的人员依规依纪依法从严追究责任。2、牢牢守住项目审批安全红线。建立完善安全风险评估与论证机制,严把项目审批安全关,不得”边审批、边设计、边施工”,对危化品、矿山、烟花爆竹、建筑施工、冶金等行业领域高危项目和人员密集场所,不得以集中审批为名降低安全门槛。要组织集中检查,严格执行各行业的规范标准,严格安全监管,不达安全标准的不能上马和开工,已经运行的坚决整改,坚决淘汰落后产能。对违规审批、强行上马的不达标项目,
7、造成事故的要终身追责。3、重拳出击精准开展打非治违:一是严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为。对高危行业违法分包转包行为,要严肃追究发包方、承包方法律责任。坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”,对发生生产安全事故的要严格追究资质方的责任。二是对矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、客车客船和危化品非法运营等各类典型非法违法行为,依法精准采取执法措施,建立打非治违长效机制,严防死灰复燃。狠抓一批违法违规行为和事件的处理,对顶风作案、屡禁不止,以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的,要依规依纪从重处罚,绝不手软,并加大公开曝光力度,切实起到震慑警示和宣传教育作用。对违法行为背后的“保护伞”“猫鼠一家”
8、的腐败问题,要移交纪检监察机关严肃处理。三是拓宽举报奖励宣传渠道,鼓励社会公众通过12345接诉即办、市民热线、部门举报热线和网站来信来访等多种方式,对重大风险隐患违法行为进行举报。用好“吹哨人”制度,鼓励企业内部职工举报违法行为。4、切实加强劳工派遣和灵活用工人员安全管理。生产安全经营单位要将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理,履行安全生产保障责任。危险岗位要严控劳务派遣用工数量,未经培训合格的不能上岗。对劳务派遣用工和灵活用工数量较多的行业,有关行业主管部门要重点加强执法检查,对企业全员安全生产责任制落实不到位的责令限期整改。5、强化安全监管执法。一是着力加强安全
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