加快推进乡村治理现代化转型思考.docx

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1、加快推进乡村治理现代化转型思考*.乡村振兴战略背景下加快推进乡村治理现代化转型的必要性提升国家治理现代化水平的需要党的*大报告提出“要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系J*届四中全会决定提出“构建基层社会治理新格局”，强调“完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。健全党组Z领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系J这表明乡村治理现代化转型是完善国家治理体系的实践需要。治理倾心于在政府、市场与社会关系的组合中，搭建更为有效的关系网络，关注多元主体之间形成的扁平化、协同化的行动关系和多元共赢的互动过程。面对更加复杂多元、瞬息万变的社会需求，治理也并非意味着“一劳永逸

2、二因此，在乡村振兴战略背景下，乡村治理体系能否顺利实现现代化转型，直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的速度和质量。乡村振兴是实现共同富裕必经之路现阶段，既要做好城乡结合，还要巩固脱贫攻坚，才能更有行动力，并且还能有效的促进农业现代化的发展。就目前发展形势而言，我们要从农民增收、农业质量、城乡一体化等多方面来抓，从而助推现代化农业发展，使得当地农民都能共同迈向小康生活。指出：“要把好乡村振兴战略的政治方向，坚持农村土地集体所有制性质，发展新型集体经济，走共同富裕道路:”要充分尊重广大农民意愿，调动广大农民积极性、主动性、创造性，把广大农民对美好生活的向往化为推动乡村振兴的动力，把维护广大农民

3、根本利益、促进广大农民共同富裕作为出发点和落脚点”。人民群众是给予我们最大的信任和支持力。党领导为了大家的小康生活，着实向着现代化农业的发展进程。总的来看，若想要农民在小康生活上面得到明显的进展，那么乡村振兴的实施工作是至关重要，也是乡村实现现代化发展的重要体现。中国式现代化战略在新的层面上提升的需要“所谓天下利、国家社稷之利实为统治阶级之利近代以降，统治逐渐被管理所代替，一元化权威终于被打破，政府、市场与社会关系格局也在多维力量交织之中开始形成并不断演变。政府依然占据着主导地位，发挥着主导作用，但市场与社会的参与逐渐被识之并日益得到重视。进入新世纪，从传统社会时期到乡村振兴新时代，乡村治理发

4、生了巨大变革，从政府主导，到政府、市场与社会的网络化协同与互动。在这样的背景之下，传统乡村社会如何实现现代化转型，提升日益弱化的乡土精神，提升村民主体意识认知，提升社会参与积极主动性，铸就新时代乡村治理的活力与灵魂，这是乡村治理现代化亟待解决的问题。因此，在现代化农业发展中，乡村治理现代化就要得到一定的提升，不仅要解决现代化带来的问题和新思路的应用，同时还应该提升国家治理体系与治理能力现代化的新要求。*.乡村振兴战略背景下加快推进乡村治理现代化发展中存在的现实挑乡村社会个体化发展对乡村治理带来挑战实施乡村振兴战略人力资源匮乏。一是缺年轻劳力，从年龄结构看，*岁*岁专心务农的几乎没有。二是缺年轻

5、干部，现在各村党员队伍年龄普遍老化，村两委成员*岁以上者居多，有的村选个村书记都很难。三是缺致富带头人，那些有文化、懂技术、会经营的农民都已大量外流，想留在本村干出一番事业的人很少。四是缺“四有”新型农民。党的农村基层组Z应当组Z群众学*思想，培育和践行社会主义核心价值观，引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。乡镇政府的自主行动能力不强实施乡村振兴战略三产融合欠佳。*街虽然已经撤镇改街，但农业经济仍然占主导地位。全街道在册确权耕地面积*km*,人均占有耕地*,主种玉米。森林总面积*km*,林果资源相对丰富。种植大户：*km*以上的*户

6、，*k*以上的*户，*个合作社，*个家庭农场。养殖业以牛、猪、鸡为主。其中肉牛*头全区的将近四分之一，但均为农户散养,没有形成规范规模化养殖。种猪、肉鸡虽有企业经营，经营模式受限，示范引领作用不强。全街道*个村，山区、平原各占一半，农地分散，地块较小，不利于机械化生产。加之田网、路网、水网、电网等农业配套设施欠账太多，农业靠天吃饭状况没有得到根本转变，农业产业化水平较低，独家单户生产，不但缺乏特色，而且难以形成集约化经营产业圈，为农业现代化发展带来困局。产业振兴是乡村振兴的基础现在的*街管辖的村及班子在面对政策资金支持的项目时往往有三种状况：一是不愿意管，因为政策资金监管严，怕担责任。二是不能

7、管，水平有限管理不上去。三是不好好管，责任感不强，最后造成财产流失。实践中采取公司+村委会，合作社+村委会的模式，即政策资金争取到村上，再与成形的公司及合作社合股，由公司、合作社经营管理，村委会监督。这样做的好处是：一是公司、合作社的管理机制和产品技术已经成熟，企业不会走弯路，减少风险。二是组成利益共同体后，风险共担，必将促使经营管理者尽心尽力去争取最大效益。但如何利用政策资金办好村办企业,增加村集体收入，是摆在*街、各乡党委面前一道不可逾越的鸿沟。实施乡村振兴战略基础设施底子太薄全街道共*个自然屯，其中将近一半屯里路面没硬化，雨天泥泞难行。人畜粪污治理需要加强，垃圾处理长效机制尚未形成。污染

8、防治、风险化解、脱贫攻坚效果明显。自来水安装率*%。公共服务体系有待完善。文化设施投入不足。移风易俗说得多，做得少。秸秆“五化”处理任重道远。厕所革命还要往实里走。村规民约制定情况良好，但仍需修订完善。*.乡村振兴战略背景下加快推进乡村治理现代化转型的建议探究如何推进乡村治理现代化是社会各界关注的重大议题。实质上，推动乡村治理现代化的前提就是要健全现代化乡村治理体系现代化。在实践中，要以实现城乡融合发展以乡村振兴战略为抓手，结合本地实际，以突出重点、整治乱点、关注热点、打造亮点为主线，积极构建乡村治理现代化治理体系。强化基层党组Z的领导功能，凝聚乡村治理的强劲动力组Z振兴是乡村振兴的重要保障。

9、“坚持和加强党对乡村治理的集中统一领导，坚持把夯实基层基础作为固本之策，坚持把治理体系和治理能力建设作为主攻方向”。村级党组Z是街道联系群众的桥梁和纽带，加强村级党组Z建设，对落实中央、省、市、区的决策部署，推进乡村振兴意义重大。在具体工作中，一是强力持续抓好村书记培养，强化村级党组Z的领导作用，凝聚推动乡村振兴的强劲动力。二是加强农村年轻干部培养，进一步解放思想，更新观念，打破论资排辈、家族势力平衡的思想块垒，以大学毕业生、退伍军人、经商办企人员、农机大户、种植、养殖合作社带头人为主，建立村级干部后备人才库，实行动态管理，最终充实到村级班子队伍中，为实现组Z振兴注入人才活力。三是加强农村年轻

10、干部的培训。坚持实用性原则，制定长效机制，采取理论知识和实用技能相结合的方式，努力培训出一批又一批“能干事、敢扛事、不整事”的村级年轻干部，为实现组Z振兴注入素质保障。要加强村级党组Z建设，把党的路线、方针、政策在基层落地生根。准确定位治理主体角色，培育村民主体自我管理意识乡村治理主体是乡村治理现代化建设的核心要素，事关国家治理现代化的进程和成效。农村基层党组Z要在领导乡村社会治理现代化进程中需要统筹协调好各方资源。但在实际工作中，只靠农村基层党组Z单方面的努力是不够的，这就需要基层党组Z充分融入乡村社会治理的格局中，统筹各方资源，形成党组Z为领导核心的多元共治格局。在具体工作中，一是要准确定

11、位治理主体角色，强化乡村治理主体的自我管理、自我服务和自我监督的能力。二是加强党组Z宗旨教育，培育村民主体意识，进一步推进乡村治理现代化建设。深化农村垃圾“户分类、村收集、镇转运、区处理”的模式，实现垃圾处理良性循环。要继续推进厕所革命、污水治理、农村公共服务等，引导农民养成科学健康生活方式，不断增强村民的获得感和幸福感，彻底改变农村的人居环境。弘扬乡村企业家精神。弘扬爱国敬业精神，培养乡村企业家国家使命感和民族自豪感，引导乡村企业家把个人理想融入乡村振兴和民族复兴的伟大实践，并依据有关规定，对扎根乡村、服务农业、带动农民、贡献突出的优秀乡村企业家给予表彰。强化基层政府的公共服务功能，完善长效

12、乡村治理机制乡村治理是乡村振兴的重要内容，是国家治理体系和治理能力建设的重要方面。在乡村振兴工作中，政府应通过宣传教育、价值引领将社会主义核心价值观融入其中，以实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，改善人居环境，建设美丽乡村。在具体工作中，一是实现乡村治理有效需要务实管用的方法，将相对模糊笼统的乡村治理概念和要求，转化为目标清晰明确、运行有章可循、监督评价科学合理的工作任务，形成具有可操作性的工作抓手。二是各村要在基础设施建设上狠下功夫，对村容村貌进行集中整治，发挥村民的主体作用，抓好全村美化绿化，形成家家爱环境的长效治理机制。积极扩大开放，以外生力量强化基层社会自治

13、功能引入社会力量，扩大开放，以外生力量助推政府职责转变是较为可行的实践路径。一是要确保治理有序。在具体工作中，一是要进一步理顺好政府主导、村民主体、社会参与的关系，广泛宣传，调动村民积极性，激发群众“主人翁”意识，实现由“旁观者”向“建设者”转变，推行村民自治。二是政府在乡村治理中的职责应引领治理方向，确保乡村治理的方向正确性。例如，要彻底整治乡村振兴过程中，项目落位时中标单位二次发包乱象。因二次发包的不规范运作，造成建设单位与属地街、村对接不畅，行业主管部门与属地政府责权不清。这样不但易造成扯皮现象，有的项目甚至在百姓中造成不良影响。另一方面，实施乡村振兴战略，农村是主战场，村民是主力军，若没有广大村民的积极参与，多好的战略也实施不了。政府需在逐步退出农民可以自主治理、市场与社会可以有效配置的领域，转而重点提供资源支持、政策规范等，确保乡村公共文化治理的有序有效。只有这样才能带领引导村民积极主动参与乡村振兴建设。因此，建立培养、培训街、村两级干部掌握乡村振兴战略的长效机制，势在必行。