关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告.docx
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1、关于某区“网格化+大数据”基层治理情况的调研报告基层治理是国家治理的基石。党的二十大报告明确提出要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系市委、市政府将党建引领基层治理作为“十项行动”之一,提出实施“政治引领、综治能动、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑六治工程,进一步明确了2023年重点任务和5年工作安排。围绕中央和市委部署,我区充分发挥“网格化+大数据”优势,推动党建引领基层治理行动落地见效。一、我区推进党建引领基层治理的经验成效我区作为全市唯一实现全域城市化的环城区,随着生产生活方式和基层治理方式的深刻变革,经济社会发展和城市运行风险交织叠加,基层
2、社会治理面临诸多挑战。近年来,我区持续深化党建引领基层治理体制机制创新,着力破解传统农村城市化转型后出现的新问题。1 .突出党建引领,建强基层组织。以基层组织力提升工程为抓手,大力加强基层党组织组织体系、组织能力建设。一是选优配强社区书记。从加强党的全面领导、巩固党的执政根基的高度,建立“一引四化”机制,全区200个社区全部配强党组织书记,按照“5+N”模式配齐副书记、副主任和网格员。从区、街两级选派优秀处级干部到村集体经济组织担任第一书记,确保党的领导“一根钢钎插到底”,成为推动基层治理、乡村振兴的中坚力量。二是完善党建引领基层治理体制机制。推行“战区制、主官上、权下放”,建立区、街、社区三
3、级战区1200个网格,织密基层治理“一张网”,建立健全矛盾问题排查化解、基层治理应急处置、综合执法联合查处、服务群众快速响应、重点工作“最后一公里”落实等机制,形成了党建引领基层治理的高效体制。推行巡办分离、接诉即办、吹哨报到、服务清单、绩效考核等制度,有效破解了“社区之表、农村之实”难题。三是强化基层党组织领导轴心作用。推动将党的领导和党的建设写入集体经济组织、业主委员会、物业公司等章程,落实各类组织向党组织述职、重大事项报告制度,推行区、街、社区党建工作联席会议机制,充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”作用,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。2 .做实基础网格,形成全域覆盖。我区以
4、基础网格建设为抓手,加强网格运行体系、支撑体系和矛盾化解体系建设,有效推动基层网格治理提质升级。一是加强基础网格运行体系建设。实体化运行区、街网格化管理中心,统筹整合各类网格资源,取消各部门自主招聘人员制度,统一纳入社工管理,财政全额保障,配齐配强专职网格员,实现“一网覆盖、一格多员、一员多能压实网格长、网格员“六上门、两报告职责,速立“信息采集、源头发现、分层处置、联动联治、督查反馈”工作闭环。二是强化网格支撑保障体系建设。加强专兼职网格员队伍建设,建立村(社区)干部报酬待遇增长机制,确保每个社区每年运转经费和服务群众专项经费不少于20万元,让基层有人办事、有钱办事、有能力办事。每年评选出4
5、0名金牌网格员,有效激发了社工干事创业热情。以警务机制改革为牵引,推动警格网格深度融合,实现网格员与社区民警“1+15的效果。三是加强矛盾纠纷化解体系建设。成立区、街两级社会矛盾纠纷调处化解中心,实施矛盾纠纷100%排查、100%化解“双百行动”,一大批历史积案清仓见底。海颂园社区以“海颂约吧”为载体,推行“五约工作法”,真正实现了小事不出社区、大事不出街道、难事不出区的目标。3 .党员社区报到,壮大基层力量。坚持把强化基层党组织服务功能作为践行党的初心使命的重要途径。一是加强服务群众载体平台建设。按照重心下移、力量下沉、保障下倾的要求,先后投入X亿余元改造提升社区党群服务中心,推动社区党群服
6、务中心达标升级。探索开展了“向群众汇报”海颂约吧”“红色议事厅”等面对面做群众工作的新颖形式,实现了宣传教育、组织动员、联系服务群众“零距离”。二是深化党员到社区报到工作机制。先后组织20万余人次干部入列轮值、1.2万名在职党员到社区报到,认领服务岗位、开展志愿活动,党员干部累计走访基层居民群众100余万人次,解决急难愁盼问题3.6万个。三是基层组织能力在疫情防控中接受大考。坚决打赢抗击新冠疫情人民战争,全区干部闻令而动,封控值守、开展大筛、保医保供,用党员干部的“辛苦指数”换来老百姓的“幸福指数”和“安全指数4 .强化智慧支撑,提升治理效能。围绕“智慧党建+智慧社区”建设,探索新场景、新技术
7、、新应用,不断提升基层治理智能化、信息化、精细化水平。一是运用智慧场景,助力风险隐患防范识别。如张贵庄街利用电梯视频监控,开发电动车自动识别技术,有效防范解决了电动车上楼问题。二是强化数据赋能,推动智慧社区共建共享。通过建立社区重点人员动态数据库,分级管理、加强关护,有效降低了社会风险。利用微信群加强居民互动,40多万居民加入社区网格群,网格员与40余万居民成为微信好友。三是建设智慧平台,提升社区治理整体效能。通过搭建智能应用平台,多种前端感知设备实时预警,为5000余户困难独居老人提供智能应急救助服务,有效提升了基层治理的温度和精度。二、当前我区基层网格治理面临的主要问题1基层网格中心运行难
8、,疲于应付。一是热线接诉量大。网格中心的主要精力用于处理12345热线,基本每月派单量都在5000件以上,其中存在大量与其他渠道重复的信访、投诉、举报问题,有些已在相关职能部门办理或有明确结论,但仍需重新调查核实反馈,消耗了大量时间和精力,容易造成程序空转、群众不满。二是运行体制不够顺畅。网格中心作为区属事业单位,市级没有主管部门,协调处置相关问题比较困难,缺少市、区两级协调联动机制。“吹哨报到机制虽然哨能吹、人能到,但有时事难办,例如井盖问题、宽带进小区问题,看起来是小事,但因条块分割而难以协调。再诸如电梯维修、房屋漏雨、道路修缮等问题需要投入大量资金,一时难以解决。三是基层容错机制有欠缺,
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