2023年关于开展信访工作“四下基层”的实施意见.docx

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1、关于开展信访工作“四下基层”的实施意见为践行习近平总书记亲自倡导和亲身实践的“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”工作机制，最大限度减少群众“访累”。经研究决定，在全*开展信访工作“四下基层”，现提出如下意见。一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于信访工作重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持以人民为中心，坚持重心下沉、关口前移，以“总量下降、结构趋优、秩序良好、群众满意”为目标，深化五级书记带头大走访制度，巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，深入开展信访突出问题专

2、项整治，积极探索实践“最多访一次“，打通服务群众“最后一公里”，最大限度做到矛盾不上交、信访不上行，切实把信访制度优势转化为解决信访问题、化解突出矛盾的社会治理效能，更好地维护群众合法权益、服务改革发展稳定大局，全面提升新时代信访工作水平。二、具体内容（一）开展信访接待下基层1开门接访。领导干部应当带头开门接访，*党政领导班子成员每月至少1天、乡镇（*经开区）党政领导班子成员每周至少1天，到信访接待场所接待群众来访。*党政工作部门领导干部同步安排接待群众来访，重大活动、重要节点根据工作需要增加领导干部接访频次。对预警性、行动性信息的进京赴省集体上访或极端异常上访，应当及时安排约访。2 .带案下

3、访。深化五级书记带头大走访制度，定期对群众反映强烈、重复上访、协调难度大的信访事项进行梳理，从中选择典型性、代表性、规律性的提交领导干部带案下访。对重大决策、重大项目实施过程中出现的信访问题，应当到问题发生地实地调研、座谈走访，专题接待、现场解决。对涉军、涉企、涉众、涉医等重点群体，应当经常性开展走访活动，做好政策宣传、教育疏导工作。适时组织*到重点乡镇的下行接访，真正使领导干部接访下访成为“民生工程”“民心工程3 .主动回访。完善接访下访“一人一表、一案一档“制度，相关信息及时录入信访信息化综合平台，确保接访下访事项按节点跟踪、按时限验收、按要求化解。对领导干部接访下访事项应当及时通过电话、

4、邮件、信息、走访等方式进行回访，特别是对“群众不满意、办结不息访”的，要主动上门、了解原因，做好政策解读、帮扶救助工作。（二）开展现场办公下基层1加强形势研判。认真落实*1个月、乡镇（*经开区）每半月至少1次的信访社情分析例会制度，通过“领导点部门选“基层提”的方法，对疫情防控、“四重”信访事项等社会关注的热点、群众关心的焦点、久拖不决的难点，作为现场办公的重要内容，面对面商议解决措施。4 .推行“马上就办”。*级领导每月、乡镇（*经开区）领导每半月至少安排1次到基层现场办公。积极探索实践“最多访一次”，采取“一线工作法”，对农村农业、环保、房地产、脱贫攻坚、企业生产、疫情防控等重点领域问题，

5、现场“坐堂会诊”，面对面商议解决措施，突出“马上就办”、“即诉即办“，急事急办、特事特办，及时调度，主动化解。5 .做好分类指导。巩固拓展“深督导、重化解、促落实”专项行动成果，信访工作联席会议成员单位根据职责，对存在的共性、普遍性问题，及时归纳总结，提出工作意见，指导责任单位予以化解。对疫情防控等涉及民生领域的政策措施，加大现场办公力度，进行督促检查，推动落实到位。对需要从政策层面推动化解的，应当深入了解情况，提交*相关会议研究。（三）开展调查研究下基层1健全联系点制度。注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的社区、企业等基层单位作为联系点。*级党政领导班子成员每人联系1个乡镇

6、,结对帮扶1个村，挂钩1个企业,每年至少2次到信访工作联系点检查指导工作，帮助解决实际问题。乡镇（*经开区）党政领导班子成员每人联系1个村（居），联系1个重点信访事项,定期到信访工作联系点检查指导工作，推动信访问题解决。6 .改进调研方式。紧密结合坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进社会治理现代化、实施乡村振兴战略及“四送一服”双千工程等决策部署，采取“四不两直”方式，开展跟班式、蹲点式调研信访突出问题，听真话、察实情、想实招。7 .用好调研成果。针对信访矛盾化解攻坚、“四最”工作试点等重点工作，充分听取基层党委政府和有关部门及基层干部、普通群众的意见建议，撰写与信访工

7、作有密切联系、有实情、有分析、有见解的调研报告，推广可学习、可复制、可借鉴的创新措施，做到问题从基层来、经验从基层出、对策到基层去。（四）开展宣传党的方针政策下基层1 .领导干部带头宣传。领导干部要结合本职工作，通过信访接待、现场办公、调查研究等活动，抓住基层群众普遍关心的热点难点问题，通过不同场合、以不同方式开展政策宣讲，推动党的方针政策落地生根。2 .成员单位跟进宣传。*信访工作联席会议成员单位针对群众反映集中的信访问题，运用群众乐于参与、便于参与的方式，开展法律、政策、信息、科技咨询活动，做好宣传群众、教育群众、引导群众、服务群众的工作。3 .信访部门重点宣传。以国务院信访条例、安徽省信

8、访条例、铜陵市关于依法处置违法上访行为的通告为重点，加大对解决信访突出问题的正面宣传和舆论引导，大力推广解决群众合理诉求、维护群众合法权益的典型经验和做法，发出主流声音，树立正确导向。三、工作要求（一）提高站位、精心组织。开展信访工作“四下基层”，既是党的优良传统和作风的重要传承，也是落实党员干部联系群众制度的重要载体，各乡镇、*经开区、*直有关单位要坚持问题导向和目标导向，不忘初心、牢记使命，扛起责任、深入基层，使之成为科学民主决策的重要保证，畅通民意诉求的便捷渠道，服务基层群众的有效抓手。*信访工作联席会议发挥主体主责作用，抓好统筹谋划、组织推进、工作落实、总结提升，并要做好协调、服务、保

9、障工作。（二）广泛宣传、营造氛围。要加强统筹谋划、密切协作配合，形成上下贯通、左右联动的宣传格局，充分发挥运用传统和现代媒体，采取形式多样、丰富多彩的方式，及时总结好经验、好做法，发现、培育和运用先进典型，营造良好舆论氛围，切实把开展信访工作“四下基层”宣传好、引导好、推动好。（三）健全机制、注重实效。建立反馈机制，通过网上留言、问卷调查、群众评议等方式，收集群众意见建议。改进督查机制，更多通过暗访、回访、一对一访谈等方式开展督查，对存在问题区分情况，进行严肃问责、规范问贵、精准问责、慎重问责。完善考核机制，对各乡镇各部门工作的进度、质量、效果进行检查评估，纳入信访工作目标责任考核内容，以责任到位确保措施落实到位。（四）改进作风、求真务实。要提高思想认识，强化责任担当，以严的精神和实的举措，真正把感情带下去、把措施带下去、把任务带下去、把责任带下去，真真切切解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。要严格落实中央八项规定精神，采取“四不两直”方式深入基层调研，轻车简从，不增加基层和群众负担。要力戒形式主义、官僚主义，深化“三个以案”警示教育，真正把“四下基层”作为党员领导干部密切联系群众、千方百计为群众排忧解难的重要举措。