建设项目HSE教育和培训管理.doc

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1、建设项目HSE教育和培训管理编 写： 校 核： 审 核： 批 准：1 前言项目应牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教。公司安全生产委员会负责落实项目安全生产教育培训资源和经费，负责指导、监督项目部安全生产教育培训工作实施。项目经理负责组织制定安全生产教育培训管理制度，明确管理职责、内容、流程。负责项目员工安全生产教育培训工作的管理。项目现场经理负责组织项目现场员工安全生产教育培训工作的实施工作。项目现场安全经理协助项目现场经理实施员工安全生产教育培训工作。项目负责人、安全生产管理人员须参加安全生产培训，项目从业人员应进行安全生产和职业健康教育培训。2 项目HSE教

2、育和培训管理现场所有的作业人员应当能够依照法规要求、专业要求和HSE要求进行作业活动。禁止使用低年龄劳动人员（年龄不足18岁）。所有的工人都应当有伤亡保险。承包商应当向项目部出示其所有劳动人员的投保证明。如果不能提供工人保险证明，不会准许继续开展项目。2.1 能力胜任及HSE人员资质基本要求合格的人员是指拥有认可的相关学历或专业身份证书的人员，或是通过知识拓展、培训和经验积累有能力成功解决其作业活动范围内的与操作和程序相关的问题及所有潜在的危险，并能够在作业中执行安全作业规范的人员。施工承包商至少应当为下述岗位配备具备相关资质的合格人员，并编制一份含有相关证明资料的人员名单，并时常进行更新维护

3、：l 临时电工；l 包括SCBA在内的呼吸防护；l 起重机、索具及吊升设备；l 吊杆货车和人员升降机；l 放射线照相；l 气体调节装置；l 危险废物；l 急救人员-医护人员；下面列出的工人（但不仅限于这些工人）至少应当通过HSE的评定并获得公司/项目部的许可。l 密闭空间；l 拆除作业；l 重型设备；l 混凝土模板与支撑；l 消防设备；l 脚手架和梯子；l 开挖；l 救护车驾驶员；l 预防性维护。 “合格人员名单”上的人员可能还需要参加特别培训，以便能够胜任特定的现场项目过程中规定的任务（即挂牌上锁监督员、作业许可证授权人、气体检测员、应急人员、救援队等）。施工承包商应当依照要求编制并留存一份

4、最新的能够胜任与项目相关的主要活动的人员名单。2.2 项目现场培训方案项目有关各单位负责其人员培训，以及与法律和现场项目组织机构和活动相关的特定内容培训，包括必要的认证（如有必要）。应开发HSE培训方案，详细阐述：l 管理人员和从业人员岗位标准或条件；l 岗前能力评价；l 员工培训后的考核；l 特种作业人员持有证件的发放等问题；为了达到HSE的管理要求，应当规划和组织现场HSE培训，包括现场入职培训、高风险专业培训和管理领导层培训，并定期进行培训评估。应当在HSE项目现场策划期间设计培训课程，以便能够在人员开始抵达现场时准备就绪。HSE培训课程一般设置为2小时/课，受训人员必须通过书面测试方视

5、为能力达到。HSE培训师应当持有技术文凭，在施工方面至少有3年的HSE从业经验（包括现场作业），了解HSE标准和作业规范，具有良好的沟通和说服能力。2.3 项目现场HSE人员入职培训公司/项目部和承包商组织HSE入职宣讲会，向所有进场人员说明与项目相关的重要HSE信息。每个人在开始现场作业之前，都应参加项目现场HSE入场培训（大约2小时）。该培训是获得记名标签的前提条件，该标签贴在安全帽上，凭此方可在现场进行作业。将会进行一次考试来检查人员对于培训课程的理解情况。作为入职培训的一部分，应当让员工清楚地认识到遵守HSE条例的重要性以及不安全行为可能对现场造成的风险以及给其他工人带来的风险。另外，

6、施工承包商还应当通过专门的培训课程和材料向其组织机构内的不同阶层（主管、工人等）传达HSE作业规范和通用的现场条例。所有的员工在新入职培训期间都应当接受基本的灭火器培训，但内容仅限于扑灭初期火灾。应当根据现场活动情况（特别是预调试活动的启动）来更新/修改入职培训内容。对于所有在预调试活动开始之前就已经入场的施工人员而言，则应当更新入职培训内容并重新培训一次。在直接参与预调试和调试活动之前，工人应当参加一次专门的预调试和调试入场培训。预调试和调试入场培训至少应包括以下内容：预调试和调试活动的危险及防范措施、带电系统辨识与隔离、有害物质、氮危险、蒸汽危险、电气危险、旋转设备危险、噪声危害、密闭空间

7、、高空作业、消防灭火、环境保护、紧急情况。2.4 项目HSE参观人员入场培训所有前往工作场所的参观访问人员，无论其所在的组织、参观的范围及在现场逗留的时间，都应当接受入场培训。应当派人陪同参考人员，在现场逗留期间应穿戴合适的个人防护设备。在培训期间，应当强调遵守现场HSE条例的重要性以及不安全行为会给现场以及他人带来的风险。2.5 监理人员/工长的额外培训工艺监理人员/工长都是关键角色，因为他们有知识和权力并且亲近劳动人员：尤其应当在培训及激发他们的积极性方面下功夫。因此，应当另外对工艺监理人员/工长直接培训专门的HSE内容（培训时间约2小时），以便在现场工作开始的时候完成入职培训。额外的初期

8、培训应当包括以下内容：责任与领导能力；HSE和监理人员；风险概念/危险辨别和整改；作业前计划/作业危害分析/HSE作业规范/许可证，沟通会/班前安全会议；转变不安全的态度/纠正不安全作业。应当根据现场活动情况（特别是预调试活动启动）来更新初期培训的内容。监理人/工长在直接参与PC/C活动实施工作之前，应当参加专门的预调试和调试（PC/C）培训。PC/C培训内容至少应当包括以下内容：工长初期培训内容回顾，PC/C活动危险及防范措施，带电系统辨识与隔离、有害物质、氮危险、蒸汽危险、电气危险、旋转设备危险、噪声危害、密闭空间、高空作业、消防灭火、有关规范、环境保护、紧急情况。2.6 关键角色施工承包

9、商在整个项目期间针对高风险作业为关键执行人员进行温故培训，下面给出的人员名单并非详尽的名单并且可以在需要时进行扩充：密闭空间进入者及随员、管道安装工、焊工、索具装配工、起重机操作工、载人吊斗操作工、重型设备操作工、升降平台操作工、脚手架安装工、无损检测操作员、保温及漆工、机械操作工、预调试操作员等。2.7 现场HSE持续培训入场培训并不是“一次性”活动，而是应当在整个现场活动期间加以贯彻。典型的现场持续培训包括：l 日常的工作前安全会议-由作业线负责人主持；l 每周的HSE讲话-由作业线负责人主持；l HSE团队就特定话题组织的其他培训。2.8 培训记录所有的项目现场组织机构应当对所有参加了初

10、期入场培训或接受了其他培训或再次培训的人员加以记录，并保管此登记簿。3 项目HSE教育和培训实施3.1 项目负责人、安全生产管理人员须参加安全生产培训，初次安全培训时间不得少于 32 学时，每年再培训时间不得少于 12 学时。3.2 各级负责人培训的主要内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理基本知识；（三）重大危险源管理、事故防范、职业危害、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；（四）国、内外先进的安全生产管理经验；（五）典型事故和应急救援案例分析等。3.3 安全生产管理人员培训的主要内容：（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产

11、的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等专业知识；（三）伤亡事故统计、报告及调查处理的方法和程序；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内、外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析等。3.4 现场施工分包单位应对从业人员进行安全生产和职业健康教育培训，熟悉有关的安全生产和职业健康法律法规、规章制度、操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和职业危害防护技能、安全风险辨识和管控方法，了解事故现场应急处置措施，并根据实际需要进行复训考核。3.5 现场施工分包单位应组织新入场的从业人员进行三级安全教育，培训时间不得少于 24 学时。（

12、一）企业级安全生产教育（1）由各单位的人力资源部门负责组织、安全管理部门协助实施；（2）培训的主要内容：有关安全生产方针、政策、法规；本单位安全生产情况、安全生产规章制度和劳动纪律；从业人员的权利和义务；安全生产基本知识；本单位的主要危险源；安全心理知识；有关事故案例等； （二）项目级安全生产教育 （1）由员工所在项目部负责组织实施； （2）培训的主要内容：安全生产规章制度；危险源及要害部位；安全生产的基本知识，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，预防事故和职业危害的措施及应注意的安全生产事项；有关事故案例等； （三）班组级安全生产教育 （1）由员工所在班组负责组织实施； （2）培训

13、的主要内容：本班组施工生产概况、工作性质及施工生产范围；所从事工作的环境及危险因素，可能遭受的职业伤害和自我保护的基本知识；本岗位机械设备、工具的使用性能、防护装置的使用方法；本岗位安全生产职责、安全操作规程、设备维护及保养规程；个人防护用品、用具的使用和保管方法；有关事故案例等。3.6 项目部从业人员在内部调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受项目和班组级的安全教育培训。3.7 所属单位每年对从业人员至少进行一次安全生产教育培训，在岗安全培训时间不得少于 8 学时。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。3.8 所属单位应将劳务作业人员纳入本单位统一管理，按照“同标准、同要求

14、、同培训、同检查、同考核”的要求，统一实施入场前安全生产教育培训，经考试合格后才能上岗。3.9 所属单位应监督承（分）包单位对从业人员进行入场前的安全生产教育，经考核合格后才能上岗作业。3.10 在采用（使用）新工艺、新技术、新装备、新材料、新产品前，所属单位应对有关作业人员进行专门的安全生产和职业健康教育培训，以具备相应的安全操作、事故预防和应急处置能力。3.11 特种作业、特种设备作业的人员必须接受有关主管部门组织的安全技术与安全操作技能培训，并取得特种作业资格证书后方可上岗作业。3.12 凡离开特种作业岗位 6 个月以上的特种作业人员，应重新进行实际操作考试，经确认合格后方可上岗作业。3

15、.13 所属单位应建立日常培训机制，开展班前安全教育活动，作业现场应每月至少组织一次分专业和岗位的集中教育培训。3.14 所属单位应对进入作业现场检查、参观、学习等外来人员进行安全教育，并保存记录。3.15 从业人员在施工（生产）过程中出现违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的，应对其进行安全再教育，经考试合格后方可返岗工作。3.16 项目现场安全经理应对现场施工分包单位安全生产和职业健康教育培训进行监督检查。4 项目HSE教育和培训监督管理4.1 项目部应将安全生产教育培训计划报公司备案，并如实反映安全生产教育培训实施情况。4.2 公司对项目部安全生产教育培训情况进行监督检查，并纳入安全生产考核。