三治三建三评模式考察.docx

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1、三治三建三评模式考察今年，*县深入贯彻落实党的*大关于全面推进乡村振兴的部署要求，把学习运用“千万工程”作为统筹城乡发展、破解发展不平衡问题的关键抓手，创造性地在全县开展农村“三治三建三评”创建行动，大力改善农村基础条件，不断提升人居环境舒适度，传承康续文脉乡愁，形成自上而下、农民参与的乡村建设机制，与中央、省委的最新部署高度契合，为我市进一步有力有序有效推广“千万工程”经验，推动*乡村振兴挺进*版本提供了参考。为此，市委政研室组织专题调研组深入*县*个乡镇*个村实地调研，通过现场观摩、研讨交流等方式，对*县实施“三治三建三评”，推动乡村产业融合发展、和美乡村建设等工作进行了总结和思考，现报告

2、如下。一、*“三治三建三评”创建模式（一）“三治”创建目标：范围覆盖全部村组，完成对*个行政村、*个自然村组脏、荒、乱现象的集中整治。创建标准：按照城郊型、工矿型、一般型、偏远型四种类型分类推进，城郊型对照国家卫生村镇的标准，高起点规划、高标准建设；工矿型把“三治”和绿化结合起来，统一实施；一般型严格按照县级方案的标准坚决整治到位；偏远型重在保持干净整洁，保障现有基础设施稳定运行。行政村要求做到“*个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、无乱搭乱建、无乱堆乱放、无乱贴乱挂、无乱侵乱占、无私拉乱接、无残垣断壁、无废弃圈舍、无危房破屋、无荒草枯树、无破损立面、无违

3、章建筑、无闲置旱厕、无村内养殖、无臭味异味、无安全隐患、无遮挡视线的障碍物，村外田间地头无农业废弃物）。自然村组要求为“十个无”（村内公共区域和所有农户房前屋后无垃圾坡沟、无污水排放、无卫生死角、无残垣断壁、无危房破屋、无荒草枯树、无闲置旱厕、无乱贴乱挂、无安全隐患，村外田间地头无农业废弃物）。（二）“三建”创建目标：统筹村组资源集中打造，向创建意愿强、基础条件好、筹资渠道广、项目能整合、落实运营主体的村庄倾斜，建设“水美乡村”*个、“森林乡村”*个、“文旅乡村”*个，去掉重复的共*个。创建标准：“三建”村庄重点围绕“一带一圈”乡村振兴总体布局确定。“水美乡村”集中在水库周边、重点流域沿岸、农

4、村饮用水水源地等区域开展建设，按照“六个一”要求（一段河道、一片水域、一条廊带、一个节点、一种结合、一处配套），以*河为单元，突出系统治理，开展清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护、景观人文等措施，以河流水系为脉络，以村庄为节点，对农村河道及农村人居环境进行综合治理，实现以点带面，打造独具特色的综合治水示范样板，提升河流水岸整体面貌，为建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村贡献水利智慧，实现水旅融合，助力“一泓清水入黄河”，增强全县广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。“森林乡村”在去年完成乡镇政府所在地创建基础上，今年重点在中心村、人口超过*人的自然村、旅游风景区、主要干道周边，按

5、照“三个加强”要求（加强林木绿地建设、加强林木绿地管护、加强生态文化建设）进行建设。一是统一标准，应绿尽绿。规划植绿，多树种配置，每村栽植高大乔木树种*株以上；提质优绿，美化宜居环境，每村至少规划一处*平米以上的乡村游园；见缝插绿，通村道路街巷做到见缝插绿；应绿尽绿，村区域及村内宜林地块绿化率达到*%以上；身边增绿，确保将树木优先栽植在人居环境周边。二是因地制宜，适地适绿。以实际地形地貌合理搭配树种，*村村口空地绿化采取因地制宜原则，栽植金枝槐、柳树等树种；*村采取家家户户门前种植一株山楂树的方式，既达到美化效果，又让村民有所收益。三是科学创新，多元绿化。采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村

6、内公共绿地。“文旅乡村”重点按照“九有”要求对文化景点进行修复性保护（有文旅资源、有生态环境、有整体规划、有活动场所、有旅游产品、有配套设施、有专业人员、有安保措施、有旅游收入）。一是依托红色资源，以红色教育为主题、红色主体建筑为基点，形成红色氛围一条街或红色体验园区。比如，*村。二是依托有良好的古村落遗址基础的古村落资源进行建设和开发，比如*村。三是依托有良好基础、具备了一定的旅游硬件设施和业态的乡村旅游资源进行建设，从旅游资源修缮角度保护文物、传承文化，使得中华优秀传统文化可以更好传扬。比如，*村。（三）“三评”创建目标：评选人居环境最佳乡镇*个、最净村庄*个、最美庭院*个。创建标准：“最

7、佳乡镇”要求高标准完成“三建”任务，全额完成行政村所在地、其他村组“三治”任务，乡镇所在地创建为“最净村庄”，验收“最净村庄”*个以上，验收“最美庭院”*户以上。实行每月考评，全年至少有*次进入全县前三位，年中做出示范并纳入观评路线，年底评述的成绩进入全县前五名。“最净村庄”要求垃圾桶（箱）配足配齐，外观清洁干净，垃圾定点投放，定时收集清运；村内主次干道、入户便道路基完好、路面干净，两旁沟渠完善、排水顺畅；公共区域和农户房前屋后干净整洁，供电、供水、路灯、公厕、活动场所等设施完好，能正常使用。“最美庭院”要求房前屋后、庭院内外、室内陈设清洁干净，完成户厕改造，无垃圾、杂物、污水、污渍等；各类物

8、品堆放整齐有序，无乱搭、乱建、乱堆、乱挂现象；菜园、花草、树木、盆栽等错落有致、富有农家情趣，与周边风貌相协调，无违建、安全等问题；家风文明，邻里和睦。二、*“三治三建三评”创建路径（一）用实一线工作法，全县总动员、人人有任务。专班专人专职管，成立县委书记、县长任双组长的“三治三建三评”创建行动领导小组，下设总指挥部，抽调*名工作人员，组建五个工作专班（“三治”“水美乡村”“森林乡村”“文旅乡村”“三评”）和五个专职督导组实体化运行，各乡镇参照成立前线指挥部。紧盯重点任务，建立健全日调度、周汇总、月考评、年总结的工作机制，明确各乡镇、各牵头部门职责分工，落实到人、分解到岗，层层压实责任，以钉钉

9、子的精神推动“三治三建三评”创建行动有序进行。高位谋划强部署，把规划放在“三治三建三评”的首要位置，由县委书记带头，深入各乡镇开展专题调研，明确各村差异化、个性化发展目标，按照“一村一景”“一村一品”“一村一韵”的思路统筹研究规划设计，依规划执行建设，实现了规划一张图、建设一盘棋、思路规划化、规划项目化、项目资金化。各级部门共发力，农业、水利、林业、城环、文旅等县直部门冲在一线做规划、解难题、抓进度，向重点村组派出工作组，宣传部门充分利用微信、快手、抖音等新媒体，制作发布短视频，醒目位置悬挂条幅，入户发放宣传页，线上线下同动，全方位、高频率宣传，动员广大群众和社会各界积极参与人居环境整治。各个

10、层面同支持，坚持“政府主导、群众主体、社会参与”原则，县四大班子领导靠前指挥，带头包联乡镇指导工作。人大、政协组织代表、委员深入农村调研指导，组织离退休老干部开展实地观摩研究。充分激发农民主体“主人翁”意识，引导农民群众主动建设，突出发挥村规民约的自治作用，农民参与乡村建设的热情不断高涨。引入社会资本参与“三治三建三评”创建，通过表扬通报、典型选树、媒体宣传等，充分调动社会组织参与的积极性。（二）用好节点工作法，定期督导观摩，月月有攻坚。明确了严格的时间节点，按照节点明确重点内容、责任领导、预期目标，算好工程任务量，总指挥部和各乡镇指挥部对照时间节点，倒排工期，明确任务，将复杂问题简单化、抽象

11、工作具象化、重点任务项目化。建立每月评比公示、双月观摩督导、每季度县委常委会进行专题研究的定期推动制度，县委书记、县长分别带队分东西片区开展*次督导式观摩检验创建成果，现场指出存在问题*余处。通过集中观摩，聚焦问题补短板，强力攻坚求突破，认账不认输、服气不懈气，推动以更高站位、更大力度、更实举措，强力推进创建活动。（三）用活激将工作法，“红黑榜”晾晒，“曝光台”评比。开设“红黑榜”，建立每周评比机制，结合督导组、工作专班反馈问题，以及各乡镇自查、考评、督导发现问题和整改情况，对各乡镇任务完成情况进行综合打分和公示排队，汇总形成“红黑榜”在全县范围内通报，考评结果与专项支持资金挂钩，同时注重挖掘

12、选树创建行动中的先进典型，积极培育行之有效的经验做法，形成比学赶超的良好态势。实行“四台账”管理，各乡镇设立自查台账、督导组建立问题反馈台账、环卫中心建立考评台账、融媒体中心建立曝光台账。设立农村人居环境“曝光台”，融媒体中心全程参与督导检查，实施反馈问题销号制度，激励先进、鞭策后进作用明显。实施明察暗访，县专职督导组走村入巷，现场指出问题*处，立行立改*处，责令限期整改*处。县专项工作考评办深入全县*个村组，发现各类问题*处,按时完成整改*处，整改率*%。三、*“三治三建三评”创建行动的突出成效（一）由乱转治一一变“脏、荒、乱”为“净、绿、美”，重塑农村人居环境新气象。建设美丽乡村，村美是底

13、色，“三治三建三评”创建行动开展以来，*县坚持循序渐进、层层递进的方式，大力开展农村人居环境整治，重点抓好农村改厕、生活污水治理、黑臭水体整治、垃圾分类处理、村庄绿化等工作，加强乡村环境卫生基础社会建设，持续完善公共服务设施，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风。目前，四轮自查摸排发现*处已全部整改，第五轮自查摸排发现问题*处，整改*处，整改率*虬按照“三治”创建标准，各乡镇以“*个无”的要求进行自验，同时，聘请有资质的第三方机构从治理效果、机制建设等方面进行评估，已有*村组通过验收。按照“三建”创建标准，*个“水美乡村”按设计工程量全部完工，践行了“一泓清水入黄河”打造了河畅、水清、景美、人

14、和的乡村“幸福水系”；*个“森林乡村”已全部完成主体栽植任务，栽植*余种乔木*株，完成率达到*队栽植其他灌木*株，给往昔缺绿少荫的*等公路镶上了“生态边:其中，*等绿化美化树种；*村采取乔灌花草多层次种植模式，集中打造村级游园，是*个在建森林乡村中游园面积最大、景观效果最好的一个村。*个“文旅乡村”*个村已全部完工，*个村完成工程量的*队*个村完成*%,*个村完成*机开展*等文物建筑认养工作，推进*等*处保护修缮工程，一批文物古建经过不断的修复修缮后被赋予新生、重焕光彩，*千年文脉得到糜续传承。（二）由负转正一一化资源“负效应”为优势产业，挖掘生态经济新动能。*县拥有优质的山水资源，特别是疫情

15、之后，吸引了无数“打卡人”，但由于缺乏有序管理，不仅没有收入，还往往在水域沿岸留下一地垃圾，形成令人头疼的“负效应:”三治三建三评”活动开展以来，*县把农民增收致富摆在首位，以“治”促产，以“建”兴产，挖掘生态资源价值和农村内在潜力，整合国家级和省级非物质文化遗产等资源，以农文旅融合创新为主线，不断推进“农业+旅游+文化+n”业态创新，把优势资源转化为优势产业，促进了乡村特色产业多元融合发展，增强了农村集体经济造血功能，使美丽乡村成为农民增收和农村经济发展的新源泉。坚持因地制宜、突出个性，不搞千村一面，根据产业、文化、生态和村容村貌的不同，许多乡镇都打造了自己的王牌景点，像*景点等，推出了一批

16、古邑古韵游、红色记忆游、花样山水游等精品旅游线路，并以点带面、一线串珠，打造符合当地特色的景观轴带、循环廊带，带动沿线村组焕发崭新面貌J五一”期间，*,成为*最具热度的“网红打卡点”，被网友点赞为*的“小淄博”,接待游客超*万人次，收入近*万元。（三）由标到本一一让乡村由“一时美”真正变为“持久美”，塑造县域形象新气质。建设宜居宜业和美乡村，既要外在美丽得体，又要内在充实丰富，面子里子缺一不可。*县实施“三治三建三评”创建活动以来，注重突出标本兼治、形神兼备，打造村庄“美颜模式”，推动村庄环境由“颜值”到“气质”、由“面子”到“里子”的整体蜕变。“水美乡村”由防治水污染、改善水环境，实现水清、水净、水美的“标”，达到了涵养水源、调节生态、蓄水灌溉的“本”；“森林乡村”由防风固土、增绿添绿的“标”，达到了让人们享受绿意生活，提升生态效益的“本”；“文旅乡村”由修复保护古建筑，提升文化吸引力的“标”，达到了传承好文脉，调节好风俗,成风化俗、以文化人之“本二一些过去乱堆乱放、杂