【自动驾驶汽车的行政法规制困境及优化8200字（论文）】.docx

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1、自动驾驶汽车的行政法规制困境及完善对策研究目录引言1一、自动驾驶汽车行政法规制的概述2(-)自动驾驶汽车的含义和特点21 .自动驾驶汽车的含义22 .自动驾驶汽车的特点2(二)自动驾驶汽车行政法规制的必要性31 .明确自动驾驶汽车的法律定位的需要32 .健全完善行政法体系的需要43 .严格依法行政的需要4二、自动驾驶汽车行政法规制的现状及困境5(-)自动驾驶汽车行政法规制现状5(二)自动驾驶汽车行政法规制困境61规制主体不统一62 .缺少对自动驾驶行业准入的规定63 .监督体系不完善7三、自动驾驶汽车行政法规制的完善7(-)明确自动驾驶汽车行政法规制的责任主体7(二)通过行政法构建自动驾驶汽车

2、准入标准7()建立自动驾驶汽车行政法监督体系8结论9参考文献弓I言随着互联网技术以及人工智能技术的不断发展，自动驾驶技术逐渐成为出现在社会公众的视野中，随着技术的研发和创新也在不断的迸步。自动驾驶技术为人们的出行交通带来便利，但是也存在隐藏的风险。与技术性的风险相比，自动驾驶汽车行业的法律环境问题是目前亟待解决的难题。中国制造2025中提出将汽车行业逐渐向智能化、信息化发展，在发展过程中面临着行业法律环境不完善的问题。由于技术随着时代的迸步也在不断的改革和发展，明确指出要着重推迸汽车产业向智能化方向发展，然而我国对于臼动驾驶汽车的行政法规制尚不完善。如今面对飞快发展的技术，我们需要利用行政法的

3、规制来事前预见，而不是只指望事后监管。由此证明了我国对自动驾驶汽车进行行政法规制的必要性，更证明了我国自动驾驶汽车的行政法规制亟需健全和完善。研究自动驾驶汽车的行政法规制，一方面能够明确我国行政法在规制自动驾驶汽车这类智能科技风险的法律漏洞并找出相对的原因对其进行分析将其完善，提出完整的、可操作性的规制体系，为促进我国自动驾驶汽车行业的发展提供可靠的行政法规制保障；另一方面尽可能地去解决自动驾驶汽车存在的问题与当前法律的冲突，进一步填补我国在电动驾驶汽车法律建设层面的不足，完善自动驾驶汽车的法律体系，使得自动驾驶汽车在技术上更快地突破瓶颈，让自动驾驶汽车的使用和普及成为可能。一、自动驾驶汽车行

4、政法规制的概述(-)自动驾驶汽车的含义和特点1自动驾驶汽车的含义自动驾驶汽车在20世纪已有数十年的历史，21世纪初呈现出接近实用化的趋势，自动驾驶汽车通俗来说又称无人驾驶汽车、电脑驾驶汽车、或轮式移动机器人，是一种通过电脑系统实现无人驾驶的智能汽车。I自动驾驶汽车的主要特点是汽车自带的系统在人工职能，视觉计算等众多先迸技术的融合下，达到一种无人操作通过汽车系统自带功能让汽车正常行驶的目的。犹如之前使用的傻瓜相机一样，用电脑程序替代人工操作，在保证安全状态的前提下，满足人们的出行目的。22.自动驾驶汽车的特点自动驾驶汽车被开发出来，具有自身独特的特点。第一，汽车行驶的自主性，这也是其最显著的特点

5、。未来自动驾驶汽车安装的车载1李磊.论中国自动驾驶汽车监管制度的建立J北京理工大学学报.社会科学版,201821292寇树芳，张泽.智能化趋势下的产品进化J中国科技信息.2015,5：352感应系统可以自动识别到汽车所要到达的目的地和行驶中的路线状况，在汽车启动上也直接由车载系统进行控制操作，不需要人工启动，在自动驾驶过程中，也会根据车载职能系统识别的路况进行相关的停车或加速等操作，全程可以不需要人类驾驶员的参与操作，实现真正意义上的无人驾驶。第二，驾驶人员的不特定性。现在驾驶机动车或者路面上的其他类型的车辆，都需要驾驶员经过专业的驾驶培训I,培训合格后拿到专业的驾驶证后才能开车，在培训和考试

6、资格上就让一些人望而却步，或者因为时间的原因没有进行相关地汽车驾驶方面的培训I,也就失去了驾驶汽车的资格。但是无人驾驶汽车就弥补了这方面的不足，只要是法律允许的情况下，每个人都有驾驶无人汽车的权利。3第三，技术应用的广泛性。自动驾驶汽车因为其系统本身是众多先进技术的融合，所以在使用过程中也会有传统汽车无法比拟的优越性。比如在汽车运输功能的使用上，传统汽车依靠的人工操作，驾驶员在长期的驾驶过程中会出现疲劳感，如果稍不注意就会引发交通事故，但无人驾驶汽车就不会出现这样的问题，自动驾驶汽车可以完全替代人工操作进行远距离的运输工作，为以后的长途运输出行提供了安全保证。但传统汽车也有无人驾驶汽车不能替代

7、的地方，比如在火灾处理等行业上，还是会有一定的局限性。第四，道路设施的特殊性。目前自动驾驶汽车没有独立的职能交通系统，福特公司现在研发的V2V通讯技术，可以监测大街上其他汽车的行驶速度，位置等。这项技术也会逐步运用到自动驾驶汽车的系统中来。但依据目前的道路情况，道路标识还是以传统汽车为主，不能适用于自动驾驶汽车的使用。4所以未来的道路设施建设，还需要配合自动驾驶汽车的需要，建立更为完善的配套的道路设施，才能达到无人驾驶汽车的普及使用。（二）自动驾驶汽车行政法规制的必要性1明确自动驾驶汽车的法律定位的需要3司晓,曹建峰论人工智能的民事贲任:以自动驾驶汽车和智能机胖人为切入点J.法律科学,2017

8、,5:166-1734互联网分析沙龙.关于无人驾驶创业公司,这可能是最全的一份调查报告EBO1.hip:/WWWsohuCom/a/15496459618540.最后访问时间2018年12月20日3无人驾驶汽车在未来必将会成为人们出现的主要交通工具，但现在我们看到虽然无人驾驶汽车的研发技术在不断地创新和发展，可随着无人驾驶汽车的普及，我国对于无人驾驶汽车的法律法规还没有明确的规范，这也是当前存在的具体隐患，建立符合无人驾驶汽车规范的法律环境是当前国家急需解决的问题。2 .健全完善行政法体系的需要无人驾驶汽车行业要得到长足的发展，就需要建立相关的法律法规和政策，目前来看我国的无人驾驶汽车在生产，

9、销售等环节上还没有形成足够完善的法律制度来维护整个行业生产链的合法性和合规性。这也会为以后自动驾驶汽车的行业发展带来一定的阻力，没有足够的法律法规的支撑和保护，未来的无人驾驶汽车的发展将无法走入正轨，也会不利于我国无人驾驶汽车未来的高质量发展。在研究了国外的无人驾驶汽车的发展中可以看出，从无人驾驶汽车行业的长远性和全局性的发展眼光来看，以行政法为基础,建立以无人驾驶汽车为行政主体的行政法律体系还是十分有必要的。3 .严格依法行政的需要党的十九届三中全会关于依法行政建设提出了明确了方向和具体的目标，以人民的利益为根本出发点，在保护人民利益的基础上，做到行政权利的合理利用和实施，建设职责明确，依法

10、行政的政府治理体系，这也是国家深化内部机构改革的重要措施5习近平总书记在十九大报告中提出的依法行政，文明执法的法治建设思路，是在未来营造健康经济社会环境下，对于政府法治建设提出的新的目标和要求。我国目前的自动驾驶汽车的法治法规建设尚未有明确的规定，这也将会成为以后无人驾驶汽车在法律环境下的一个漏洞和短板，法治建设要求政府必须在法律法规完善和全面的前提下才能维护执法的公平性，才能正确使用相关的行政法规保证文明执法的顺利实施。建立无人驾驶汽车5袁曙宏：建设职责明确、依法行政的政府治理体系EBO1.(2018-04-25).hup:的相关法律规定就是响应国家法治建设的需要，依据依法行政的实施标准，完

11、善无人驾驶汽车行业法律法规的制定和实施，才是对国家依法行政建设最好的维护。二、自动驾驶汽车行政法规制的现状及困境（-）自动驾驶汽车行政法规制现状为贯彻落实中国制造2025战略部署，李克强总理组织召开国务院常务会议，部署加快推进实施“中国制造2025”，实现制造业升级，并审议通过了中国制造2025的行动纲领，为了推动2025战略部署的尽快实施，国家交通运输部会同工业和信息化部、国家标准化管理委员会联合印发国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关），其目的是推进先迸技术在智能交通领域的应用，促进自动驾驶和车路协同技术应用和产业健康发展。该指南从三个方面对于我国智能交通领域的发展提出具体的发展规

12、划，这也是对无人驾驶汽车行业的法律体系的建设提出了初步的规划和要求。国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关）中从五大方面对我国车联网的产业标准提出了具体要求，这五大方面分别从智能汽车的生产标准到交通，信息通信，智能管理以及与四大标准密切相关的电子产品服务方面构建了我国车联网产业标准的基本框架网。国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关）指南中还提出了五大建设体系也将对我国的行业按照具体的五大领域进行划分，计划在2023年从汽车，通信，电子，交通包括公安行业达成目标体系建设的完成久国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关）在关于信息通信和电子产品服务这二个标准系统的具体实施有了详细

13、的安排和部署，该指南针对智能交通通用规范、核心技术及关键应用，构建包括智能交通基础标准、服务标准、技术标准、产品标准等在内的标准体系，指导车联网产业智能交通领域的相关标准制修订，充分发挥标准在车联网产业关键技术、核心产品和功能应用的引领作用。指南对于我国无人驾驶汽车在技术方面有了明确的规范和要求，但在细节上包括在无人驾驶汽车的道路行驶和设施上仍然找不到明确的法规和相关文件的规定。2017年12月18日，北京市规范推动自动驾驶汽车的实际道路测试，北京市交通委联合相关部门发布了北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）和北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）这二个文件

14、是北京市对于无人驾驶汽车在车辆道路行驶方面具体的法规文件。这二个文件也从三个方面对于无人驾驶汽车在道路行驶中的涉及的具体问题有了明确的规定和要求，首先对于申请驾驶智能汽车的申请主体和车辆制定了具体的实施标准，申请主体要求必须是在中国境内注册，而且是独立的法人单位。对于车辆测试也有着具体的执行标准，车辆的监管装置也就是重要的智能系统要有最低500万人民币以上的保险保障；其次，在对于车辆事故责任认定上也做到了有法可依，当无人驾驶车辆在车辆测试期间出现了交通事故或者违反交通法规的行为时，公安交管部门依然会按照交通法认定测试驾驶员为责任方承担相应的法律责任；最后，无论是人工驾驶的汽车还是无人驾驶汽车必

15、须要通过相关的上路测试后才能在道路上正常行驶，测试时必须要由熟悉二种驾驶模式的专业人员全程陪同，在专业的测试场内进行考试。（二）自动驾驶汽车行政法规制困境1规制主体不统一目前我国对于自动驾驶汽车的主体对象的确立还存在着很大的分歧。国家颁布的国家车联网产业标准体系建设指南（智能交通相关）对于我国职能车联网产业的发展提出了很多具体的规范和要求，同时对于我国的无人驾驶汽车的发展前景有了明确的目标和规划。但在参与驾驶汽车的生产过程中，会涉及到很多部门的协调配合，各个职能部门对于自动驾驶汽车的主体认定都有着自己的观点，每个部门对于自动驾驶汽车主体的认定都存在一定的片面性，所以对于制定电动驾驶汽车行政法规没有一个标准的参考意见，无人驾驶汽车的主体认定也是制定自动驾驶汽车行政法规时显现的尤为突出的问题。另一方面，因为无人驾驶汽车的特殊性，在制定行政法规时在同一内容的法规制定上也会出现分歧，比如对于无人驾驶汽车的事故责任认定上，不同的部门考虑的角度不同，在认定责任时也会出现不同的认定标准，这也增加了无人驾驶汽车行政法规统一制定的难度。2 .缺少对自动驾驶行业准入的规定o我国对于自动驾驶汽车的准入标准在具体实施上没有明确的规范标准，现阶段无人驾驶汽车规制不完善，也是导致无人驾驶汽车没有明确