XX土地整理项目可行性研究报告.doc

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1、XX土地整理项目可行性研究报告 目 录1 项目概况11.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义11.2项目简介22 报告编制依据42.1相关法律法规42.2行业技术标准52.3其他相关资料53项目区概况63.1 自然条件63.2自然资源83.3社会经济条件93.4土地利用现状93.5项目区基础设施状况124项目分析134.1项目的合法性分析134.2项目区新增耕地潜力分析144.3 项目区土地适宜性评价174.4 项目区土地利用限制因素分析204.5水资源平衡分析204.6公众参与分析265项目规划方案及建设内容275.1规划原则275.2规划依据275.3项目规划方案与总平面布置说明285.

2、4项目主要工程内容335.5项目工程进度计划376投资估算376.1投资估算依据376.2投资估算、总投资及分项投资比例386.3投资进度计划397项目区内土地权属调整工作方案397.1土地权属现状397.2土地权属调整方案408项目组织实施管理438.1组织领导机构设置438.2工程建设管理438.3资金使用管理449效益分析459.1社会效益459.2生态效益459.3经济效益4610结论与建议4710.1可行性研究结论4710.2问题与建议48 31 项目概况1.1 项目提出的原由、建设的必要性和意义土地整理是增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善生产生活条件的有效途径，是关系到国家粮食安

3、全的战略举措。农业是经济发展、社会安定、国家安全的基础。随着西部大开发战略的实施，xx生产项目及建设项目占用耕地数量越来越多，人地矛盾更加尖锐。xx是六盘水市经济发展较快县份，近几年，xx县委、县政府抢抓机遇，全县工业建设得到较快发展，城镇经济收入得到显著的提高，由于工业建设占用耕地资源较多，全县耕地数量日益减少，加上生产力水平低下，耕地质量无法提高，产出率低下，农民增收缓慢，农村与城镇的差距愈来愈大。城乡协调、稳定发展、加强农业基础地位迫在眉睫。实施土地整理，增加有效耕地面积，保护耕地，提高耕地质量，改善农村和农业生态环境，是加强农业和农村基础地位的有效形式。科学合理的耕地整理是土地开发整理

4、、整治、复垦以及土地利用和耕地保护的主要形式，是缓解人地矛盾的、协调人地关系的主要途径，也是改善农业生产方式、降低劳动强度、提高生产效率、优化农业结构、增强农民创收能力的主要手段。 “贯彻十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。土地整理是增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡的有效措施，是提高土地质量，促进土地节约与集约化经营的重要手段。积极开展土地整理，对于缓解日趋尖锐的人地矛盾，改善农业生产条件和生态环境，促进社会主义现代化新农村建设和区域社会经济发展具有极其重要的意义，是构建和谐社会的一个重要保证。针对以上因素，xx国土资源局特提出对xxxx乡xx片区土地进行整理。1.2

5、项目简介1.2.1项目类型项目类型为省级财政投资土地整理项目1.2.2项目名称及性质 项目名称：xxxx乡xx片区土地整理项目期项目性质：土地整理1.2.3项目范围项目区位于xx东南部的xx乡，距县城25km，地理位置东经10458051050043，北纬255007255343。涉及xx乡的xx和xx两个行政村，总面积211.14hm2，其中:xx村16.63hm2，占总面积的7.9%；xx村194.51hm2，占总面积的92.12%。是xx重要的基本农田保护区。1.2.4项目规模项目区总面积211.14hm2，其中不动工面积2.82hm2（为坡度大于20的陡坡耕地），动工面积208.32h

6、m2。项目实施后可实现净增耕地6.54hm2，新增耕地率达到3.14%。项目估算总投资772.61万元，按整理规模208.32hm2计算，每公顷投入量约3.71万元。1.2.5项目建设工期项目建设工期1年。1.2.6 项目任务目标根据社会经济发展需要，当地的技术水平和经济实力以及待整理土地资源的适宜用途，依据xx土地利用总体规划和xx土地开发整理专项规划，确定本土地整理项目目标。通过土地整理，使项目区内耕地得到改善，形成旱涝保收的高产稳产基本农田；通过土地整理，实现新增耕地6.54hm2，新增耕地率达到3.14%；通过项目实施，对项目区内田、水、路、林、村进行综合治理，达到田成方、路成网的高产

7、农业区；通过项目实施，改善生产、生活条件和生态环境，促进农业生产结构和农村产业结构调整；通过项目实施，达到高效、合理、充分利用土地资源，建立良性循环的农业生态系统的目的。2 报告编制依据2.1相关法律法规中华人民共和国土地管理法；中华人民共和国土地管理法实施条例；基本农田保护条例；中华人民共和国水土保持法；中华人民共和国环境保护法；关于加强和改进土地开发整理工作的通知（国土资发200529号）；国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316号）；土地开发整理项目资金管理暂行办法（国土资发2000282号）。 国土资源部关于进一步加强土地开发整理管理工作的通知国土资发1998166

8、号； 国土资源部关于组织申报国家投资土地开发整理项目有关问题的通知国土资发200164号； 国土资耕发2005010号关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函； 贵州省人民政府办公厅转发省国土资源厅、省财政厅关于加强和改进我省土地开发整理及耕地占补平衡工作的意见（黔府办发2007101号）；国土资源部关于印发关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见的通知国土资发2005207号。2.2行业技术标准土地开发整理规划编制规程（TD/T10112000）；土地开发整理项目规划设计规范（TD/T10122000）；土地开发整理项目验收规程（TD/T10132000）；土地开

9、发整理标准（TD/T1011-1013-2000）；贵州省耕地地力等级、中低产田土类型及其改良技术标准（DB52/435-2002; DB52/485-2005）；土地开发整理项目预算定额标准（2005）；灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；水土保持综合治理技术规范（GB/T16453.1-16453.6-1996）；雨水集蓄工程技术（中国水利水电出版社，1999年3月）；渠道防渗工程技术（中国水利水电出版社，1999年3月）。2.3其他相关资料xx土地利用总体规划（19972010）；xx土地开发整理规划；xx国民经济和社会发展第十个五年计划及2010年远景目标纲要；xx土地利

10、用年度计划；xxxx乡土地利用总体规划（19972010）。3项目区概况3.1 自然条件3.1.1地理位置项目区位于xx东南部的xx乡，距县城25km，地理位置东经10458051050043，北纬255007255343。涉及xx乡的xx和xx两个行政村，总面积211.14hm2，属xx重要的基本农田保护区。3.1.2地形地貌项目区属高中山地貌，海拔高度在1548.0m1738.2m之间，地形坡度025。地处云贵高原中段的过渡性斜坡地带，是珠江水系南北盘江支流的分水岭，由于受南、北盘江及其支流的强烈切割，因而地形破碎，地势高低不一，形成了以高原山地为主体、坡度较大的地形地貌格局，山高坡陡。3

11、.1.3气候与水文项目区属亚热带气候，区内气候温和，四季分明，降水丰富，光照充足。年降水量为1390mm，但降水季节分布不均，冬春季干旱少雨，夏秋季高温多雨，510月的降雨量占年降雨量的88%，平均年日照时数为1593h，年平均气温15.2，最热月均气温29，最冷月均气温2，平均无霜期271天，年总积温5521，适宜于动植物的繁衍生长。亦时常出现局部性倒春寒、冰雹、洪涝、秋绵雨等灾害性天气，给农业生产造成一定困难。项目区地处珠江流域西江水系，南北盘江支流之一的xx河上，项目区水资源主要来源于降雨和xx河水源。3.1.4植被项目区主要树种有云南松、柳杉等用材树种及油桐、乌桕、构树等经济林木，森林

12、覆盖率和自然植被覆盖率较低。3.1.5土壤项目区成土母质主要为紫红色泥岩与砂岩互层风化残积物、坡积物等，受成土母质（岩）影响，土壤主要是紫色土（紫泥土、紫砂泥土）。由于地形较陡，紫色砂页岩风化形成的土壤较易水土流失，土壤主要分布在平缓和坡度较小的区域，坡度较大区域，土层较浅，土壤呈酸性至微酸性，因受母岩和地形的影响，土壤易受冲刷，抗旱、保水保肥较弱，土壤有机质含量低，养分缺乏，土地生产力低。3.1.6自然灾害自然灾害主要有干旱、倒春寒、夏末低温、春季低温阴雨、秋季绵雨低温、初霜凌冻和冰雹等。干旱主要发生在秋冬季，冰雹主要发生在每年春夏之交，暴雨多发生于每年57月份，春季低温多发生在34月，表现

13、日照少，太阳辐射量少，雨日多，气温不稳定，变化大，影响农作物的栽种、生长等造成空秕率高等，是造成了该地区粮食作物产量低的主要原因之一。3.2自然资源3.2.1光热资源项目区年平均日照时数1593h，为全年可照时数的29%，最多年日照为1654.6h（1963年），最少年日照为1144h（1977年）。太阳辐射年平均总辐射量为4114.61Mj/m2，49月秋收作物生长期的总辐射量2824.07 Mj/m2，占全年总辐射量的64%左右；10月至翌年的5月夏收作物生长期的总辐射量2057.00 Mj/m2，占全年总辐射量的56.9%，这是因为10月至翌年2月多阴雨天气，天空云量大的原因。项目区全年

14、积温在47256726之间，气温稳定通过10的活动积温80%保证率为37006200。10初日20终日间活动积温20685000。3.2.2 水资源项目区灌溉水源主要灌溉水源为降雨和地表径流。地表水为xx河流，该河流枯水期流量为1.3m3/s，项目区以上集雨面积5.5km2，项目区多年平均径流总量为152.05万m3，径流利用率取0.7，则每年可为项目区提供灌溉用水106.44万 m3；亚热带季风湿润气候区，降雨丰富，年平均降雨量1390mm。降雨的年有效利用率按30%计取，则可利用的有效降雨量为185.57万m3。3.2.3 生物资源项目区生物资源比较丰富。主要农作物有水稻、玉米、小麦、红薯等；经济作物主要有油菜、花生、烤烟、大豆等；用材林有云南松、柳杉等；经济林有油桐、乌桕、构树；野生药材主要有拳参、续断、龙胆草、金银花、桔梗等。动物资源有猪、牛、羊、马及各种家禽。3.3社会经济条件项目区主要以农业生产为主，兼营发展养殖业和第三产业。由于农业生产基础设施不配套和土地质量不高，严重阻碍了耕地产出率的提高，影响当地经济发展。项目区涉及xx乡的xx、xx和xx三个行政村，农民人均纯收入约1750元，其中农业产值的收入占总收入的85.4%。3.4土地利用现状项目区总面积211.14hm2，其中:xx村16.63hm2，占总面积的7.9