《南宁市国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法》.docx

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1、南宁市人民政府国有资产监督管理委员会文件南国资规(20XXO23)XX1号南宁市国资委关于印发南宁市国资委监管,企业境外国有资产监督管理暂行办法的通知各直管企业：南宁市国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法已经南宁市国资委2023年第23次委主任办公会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。南宁市人民政府国有资产监督管理委员会2023年8月-220十一(耆格式的：缩进：首行缩进：105字符带格式的：行跖：固定值3丁拓/带格式的：行跖：固定值28磅南宁市国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法第一章总则34、-、4八4、也，t1.,truA“f乂”式：字体：（默认）楷体一GB231

2、2,（中文）楷第一条为深入贯彻落实党的二十大精神，加强企业境外国/旭GB2312有资产监督管理，规范企业境外投资行为和境外企业经营行为，有效防控境外国有资产风险，维护境外国有资产权益，推动企业高质量发展，根据中华人民共和国企业国有资产法企业国有资产监督管理暂行条例及相关法律法规、规范性文件，参照自治区国资委监管企业境外国有资产监督管理暂行办法（桂国资发（2023）37号）制定本办法。I,I、1、wE/.IrTq1q*-也上rR一-格式的：字体：（默认）楮体.GB2312,（中文）楷争二条本办法适用于南宁市人民政府国有资产监督管理/1寐GB231W-，委员会（以下简称南宁市国资委）履行出资人职责

3、企业（以下统称所出资企业）及其各级独资、控股及实际控制子企业（以下简称各级子企业）在境外以各种形式出资所形成的国有权益的监督管理。本办法所称境外企业，是指所出资企业及其各级子企业在我国境外以及香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区依据当地法律出资设立的独资、控股及实际控制子企业。本办法所称出资企业，是指出资设立境外企业的所出资企业及其下属各级子企业。N一4q1%W八Uk,如人HI在zu14%0带格式的：字体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷第三条南亍田国资委依与对所出资企业境外国有资产履/1体一GB2312行下列监管职责：（一）制定所出资企业境外国有资产监督管理制度，并负责组织实施和监

4、督检查；（二）督促、指导所出资企业境外国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估、内部审计、绩效评价、信息化管理等基础管理工作；（三）督促、指导所出资企业建立健全境外国有资产经营责任体系，落实国有资产保值增值责任；（四）依法监督管理所出资企业境外投资、境外国有资产经营管理重大事项，组织协调处理境外企业重大突发事件；（五）按照南宁市国资委有关国有企业违规经营投资责任追究规章制度，督促指导所出资企业开展所属境外企业资产损失责任追究工作，必要时直接组织开展境外企业违规经营投资责任追究工作；（六）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。IA“I%人M八、11u心UA-格式的：字体

5、：（默认）楮体GB2312,（中文）楮,第四条b二；二货企业原）云对方属境外企业国有资产履行下/1体.GB2312列监督管理职责：（一）建立健全境外出资管理制度，对境外出资实行统筹规划，集中管控，提级监管；（二）依法审核决定境外企业重大事项，组织开展境外企业国有资产产权登记、资产统计、清产核资、资产评估、内部审计、绩效评价、信息化管理等基础管理工作；（三）建立健全境外企业监管的规章制度，组织开展内部控制监督评价，完善内部控制和风险防范机制；（四）建立健全境外国有资产经营责任体系，对境外企业经营行为进行评价和监督，落实国有资产保值增值责任；（五）按照南宁市国资委有关国有企业违规经营投资责任追究规

6、章制度规定和所出资企业内部规定，负责或者配合南宁市国资委开展所属境外企业资产损失责任追究工作；（六）协调处理所属境外企业突发事件；（七）法律、行政法规以及国有资产监督管理有关规定赋予的其他职责。.第五条出资企业依法对境外企业企有资产收益、参与重大/1体-：2决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程，接受所出资企业监督管理。出资企业要依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理，坚决维护出资人合法权益。第二章境外出资管理,一带格式的：行距：固定-30-,/f带格式的：字体：（默认）精体一GB2312,（中文）精,第六条潼外出资应当遵守法律、行政法规、国有资产

7、监督管理有关规定和所在国家或地区法律，符合国民经济和社会发展规划及产业政策，符合国有经济布局和结构调整方向，符合南宁市经济社会发展战略需要，符合所出资企业发展战略和规划，不得投资列入南宁市国资委履行出资人职责企业投资负面清单明确禁止类的项目。所出资企业投资境外项目，除由南宁市人民政府决定实施的投资项目外，要依照法定程序报南宁市国资委审批。,第七条与外出资应进行可行性研究和尽职调查，评估企业财务承受能力和经营管理能力，防范经营、管理、资金、法律、安全、涉密等风险。境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体；出资企业向境外出资设立子企业的，境外子企业的管理层级原则上限定为三级以内。第八条所出资企

8、业要对重大境外投资项目实施后评价管,g理，后评价报告要报南宁市国资委备案。，第九条出资企业要依据有关规定建立健全境外国有资产,1评估管理制度，以非货币资产向境外出资的，要依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。第十条境外出资形成的产权应当由出资企也持有，R禁新，bg增个人代持境外国有产权。根据境外相关法律规定确须以个人名义持有的，要统一由所出资企业依据有关规定决定或者批准，依法办理委托出资、代持等保全国有资产的法律手续，并以书面形式报告南宁市国资委。接受划转或清产核资等发现历史遗留的个人代持境外国有产权时，所出资企业要立即督促境外企业补办审批手续和资产保全法律手续，并以书面形式报告南宁市国

9、资委；存在违反本规定行为的要依法追究有关人员责任。第十一条所出资企业要建立健全离岸公司管理制度，规范/色经离岸公司设立程序，加强离岸公司资金管理。新设离岸公司的，I-融3、加粗要由所出资企业决定或者批准并以书面形式报南宁市国资委审批。已无存续必要的离岸公司，要依法予以注销。，第十二条EF出资企业要将境外出资纳入全面预算管理体，/I史班系，明确境外企业年度预算目标，加强对境外企业重大经营事项的预算控制，及时掌握境外企业预算执行情况。一带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷,第十三条斯出资企业要将境外资金纳入本企业统一的资g金管理体系，明确界定境外资金调度与使用的权限与责任，严管境外

10、银行账户，加强日常监控。具备条件的所出资企业要对境外资金实施集中管理和调度。所出资企业要建立境外大额资金调度管控制度，对境外临时资金集中账户的资金运作实施严格审批和监督检查，定期向南宁市国资委报告境外大额资金的管理和运作情况。一常格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楮,第十四条k:二芍企业妄加强境外金融衍生业务的统一管b续理，明确决策程序、授权权限和操作流程，规定年度交易量、交易权限和交易流程等重要事项，并按照相关规定报南宁市国资委备案或者核准。从事境外期货、期权、远期、掉期等金融衍生业务要严守套期保值原则，完善风险管理规定，加强内部审计监督,禁止投机行为。式的：字体：（默认）楷体

11、GB2312,（中文）楮,第十五条审出,资企业要建立外派人员管理制度，明确岗位职责、工作纪律、工资薪酬等规定，建立外派境外企业经营管理人员的定期述职和履职评估制度，建立境外企业领导班子成员交流制度。所出资企业要按照属地化管理原则，统筹境内外薪酬管理制度。不具备属地化管理条件的，要按照法律法规有关规定，结合属地实际情况，制定统一的外派人员薪酬管理办法，报南宁市国资委备案。第三章境外企业管理带格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第十六条所出资企业是所出资境外企业监督管理的责任z1主体。境外企业要定期向所出资企业报告境外国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析情况。第十七条境外企业要建

12、立完善法人治理结构，健全资产分zU3正类管理制度和内部控制机制，定期开展资产清查和内部审计，加强风险管理，对其运营管理的国有资产承担保值增值责任。,Z带格式的：字体：（默认）精体GB23I2,（中文）精字体下认）精体则一（中文）楷体GB2312,加粗权管理制度，明确负责机构和工作责任，切实加强境外国有产权管理。第十九条境外企业要加强投资管理，严格按照所出资企业,人3内部管理制度办理相关手续。,第二十条境外企业要加强对外承包工程管理，严格落实国，八四处家对外工程承包管理条例有关规定，不得以不正当的低价承揽工程项目，不得串通投标，严格境外项目中介费用监管，不得进行商业贿赂。第二十一条境外企业要加强

13、预算管理，主动接受所出资企力总图32_二业全面预算管控，严格执行经股东（大）会、董事会或章程规定IG必塔加相的审核与管理程序，加强资金预算执行的跟踪控制。X-格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第二十二条璜外企心要建立健全法律风险防范机制，严格/b口空执行重大决策、合同的审核与管理程序，严格落实合规管理制度要求。,第二十三条境外企业要遵循所出资企业融资管理制度和2确定的融资权限。非金融类境外企业不得为其母公司系统之外的企业或个人进行任何形式的融资、拆借资金或者提供担保。境外企业融资担保事项应依据法定程序由所出资企业报南宁市国资委审批。前格式的：字体：（政认）楷体一GB2312,（

14、中文）楷体GB2312带格式的：.体：（默认）楷体一GB2312,（中文）楷体GB2312,加租第二十四条境外企业要加强资金管理，明确资金使用管理/权限，严格执行企业主要负责人与财务负责人联签制度，严控境外现金收支；建立健全境外大额资金调度管控制度，大额资金支出和调度要符合所出资企业规定的审批程序和权限。境外企业要选择信誉良好并具有相应资质的银行作为开户行，不得以个人名义开设企业账户，但所在国家或地区法律另有规定的除外；境外企业账户不得转借个人或者其他机构使用。须以个人名义开设企业账户的应报南宁市国资委备案。,第二十五条漫外企业要按照法律、行政法规以及国有资产八卫处1监督管理有关规定和企业章程

15、，在符合所在国家或地区法律规定的条件下，及时、足额向出资人分配利润。第二十六条.境外企业要按企业所在地所适用会计准则建体（政立和完善会计核算制度，会计账簿及财务报告应当真实、完整、I体。-Z加粗及时地反映企业经营成果、财务状况和资金收支情况。第二十七条境外企业要通过法定程序聘请具有资质的外41.，-,/带格式的：字体：（政认）楷体一GB23I2.（中文）楷部审计机构对年度财务报告进行审计。暂不具备条件的，由所出I加粗资企业内部审计机构进行审计。I.QI”人“廿八F、人心人11-I/常格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷,第二十八条所出资企业要依法建立健全境外企业重大事/体型空项管理制度和报告制度，加强对境外企业重大事项的管理。I.1A/1I、小人URr1Af八IFA小”一格式的：字体：（默认）楷体GB2312,（中文）楷第二十九条所盅资企业要明确境外出资企业