“食安滨州”建设三年提升行动计划（2023-2025年）.docx

《“食安滨州”建设三年提升行动计划（2023-2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《“食安滨州”建设三年提升行动计划（2023-2025年）.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、“食安滨州”建设三年提升行动计划(2023-2025年)为贯彻落实中共滨州市委滨州市人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见，深入实施食品安全战略，深化“食安滨州”建设，切实保障群众“舌尖上的安全”，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“四个最严”要求为根本遵循，紧紧围绕“食安滨州”建设，全面落实党政同责、属地管理责任、生产经营者主体责任，深化食品安全放心工程攻坚行动，强化食品安全风险管控，完善食品安全治理体系。到2025年，食品安全治理能力和保障水平明显提升，区域性、系统性重大食品安全风险有效防范，“食安滨州”美誉度、食品安全群众满意度持续提升，食品

2、产业发展基础更加牢固，全市食品安全整体水平走在全省前列。二、主要任务(一)全面落实“两个责任二健全落实食品安全“两个责任”工作机制，发挥“落实食品安全属地管理责任平台”作用，实现所有食品生产经营者包保主体全覆盖，包保信息全量归集、动态管理。完善市食药安委成员单位、市食药安办定期督查工作机制，督促包保干部按期开展督导，压实属地责任。落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，督促生产经营企业依法配备食品安全总监和安全员，建立切合实际的食品安全风险管控清单，精准防控风险隐患，压实主体责任。（市食药安办牵头，市食药安委相关成员单位按职责分工负责）（二）完善法规标准体系。加快推动制定滨州市沾化冬枣保护条例

3、滨州市绿色优质农产品基地保护条例滨州市优质农产品生产基地目录管理办法。加快特色食品地方标准建设，推进预制菜标准研制，鼓励制定严于国家食品安全标准的企业标准，协同制定具有国际竞争力的团体标准。健全现代农业高质量发展标准体系，围绕粮食、畜牧水产两大千亿级产业集群，以优质专用小麦、冬枣、肉牛等优势特色农产品为重点，开展现代农业全产业链标准化试点，加速标准推广应用。（市工业和信息化局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）（三）强化食品风险防控。聚焦高风险品种、业态和区域，强化监督检查和抽检监测，及时排查治理隐患和防控风险。强化“统分结合、分工协作”工作机制，加强不合格食品

4、核查处置和信息通报。严格落实市食药安委成员单位季度风险会商和6个食品安全专项协作小组会商机制，规范风险信息移交与处置，强化防控措施效果评估。加强食源性疾病监测，开展危害因素风险评估。修订滨州市食品安全事故应急预案，加强应急培训，开展应急演练，提升食品安全事故应急处置能力。（市市场监管局牵头，市教育局、市公安局、市自然资源规划局、市农业农村局、市卫生健康委按职责分工负责）（四）建立全程追溯体系。加强农产品质量追溯体系建设，落实农产品承诺达标合格证制度，强化收购、运输、贮存环节合格证查验，健全产地准出与市场准入衔接机制。加快食品安全追溯系统推广应用，推动我市屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证系统与

5、“山东食链”数据共享。2025年，基本实现食用农产品承诺达标合格证信息化管理，肉制品等重点食品品种实现全程信息化追溯。（市农业农村局、市市场监管局牵头，市自然资源规划局按职责分工负责）（五）推进产业发展现代化。推进食品产业链协同发展,强化技术创新，加快食品产业结构优化升级。围绕认证认可、标准、计量等内容，开展大中型食品生产企业质量提升帮扶行动，引导建立HAcCP、IS022000等先进管理体系。升级改造农产品批发市场。加强农产品供应链体系建设，以优势产区为中心，分品种发展蔬菜、水果、水产品、肉类、乳品、速冻食品冷链物流体系。支持创建优势特色产业集群、国家级现代农业产业园、农业产业强镇。加强沿黄

6、肉牛、优质小麦、对虾、沾化冬枣等优势区标准化建设，创建国家现代农业全产业标准化示范基地。加强优势食品产业集聚区建设，支持滨州中裕食品有限公司的中裕牌茶麦挂面等优质食品目录产品的创新发展。建设一批水产品加工基地，稳步发展现代化海洋牧场。（市工业和信息化局、市农业农村局、市海洋发展渔业局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）（六）深化“食安滨州”品牌引领。持续开展食品安全市、县（市、区，以下统称县）专项督查和农产品质量安全县“回头看”，深化提升创建成果。启动国家食品安全示范城市和农产品质量安全市创建，推动全域食品安全水平总体提升。通过发挥食品安全协会作用，加大“食安滨州”公共品牌宣传推介，支持各

7、级建设“食安滨州”线上线下推广平台，提高安全优质食品供给。（市农业农村局、市市场监管局牵头,市食药安委有关成员单位按职责分工负责）（七）提升监管执法水平。加强监管执法队伍和能力建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度。围绕粮食安全、农村食品安全、畜产品安全等，深入开展“铁拳”“昆仑”行动，强化“三安联动”、行刑衔接和跨区域协同打击。大力推进“互联网+监管”，探索自动制售、社区团购等新业态食品安全监管方式。建立风险分级与信用分级融合机制，实施信用联合惩戒，对列入“黑名单”的生产经营者依法实施市场准入限制。协助检察机关发挥法律监督作用，支持检察公益诉讼。（市公安局、市市场监管局牵头，市检察院、市

8、自然资源规划局、市农业农村局、市粮食和储备局按职责分工负责）（A）健全社会共治机制。开展食品安全普法和公益宣传活动。推进“你点我检”常态化，打造市场监管为民服务品牌。推行有奖举报、企业内部吹哨人等制度，拓宽群众投诉举报渠道和参与平台。推进食品安全协会建设，发挥好协会行业自律、协助监管、助推发展的作用。推行食品安全“红黑榜”公示、“寻找笑脸就餐”、食品安全责任保险等制度,建立常态化公开曝光机制，加强食品安全谣言治理，强化新闻媒体的宣传监督作用。（市食药安委有关成员单位按职责分工负责）三、重点行动（一）深入实施产地环境治理行动。大力发展现代生态农业，优化农业生产布局和种植结构，加强产地环境保护治理

9、，保障农产品安全。严格限制污染型企业进入农产品主产区，持续推进耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治，开展重有色金属等矿区历史遗留环境污染排查。（市生态环境局、市农业农村局牵头）（二）深入实施源头安全提升行动。开展农业投入品管控行动，实施农兽药二维码追溯管理，严厉打击互联网非法经营农兽药、牛羊养殖环节使用“瘦肉精”等违法行为，全面推进限用农药销售台账登记施用作物信息，分期分批淘汰现存10种高毒农药。加强病死畜禽收集、转运、处理全过程管理。开展水产品质量安全源头整治，加大监督抽检力度,严厉打击违禁添加行为。实行农产品种养殖网格化管理，探索“阳光农安”智慧监管模式，健全农产品质量安全监测机制。（市农

10、业农村局、市海洋发展渔业局牵头）（三）深入实施畜禽屠宰“严规范促提升保安全”行动。出台生猪屠宰行业发展规划，有序压减落后产能，稳步提高畜禽屠宰产能利用率和行业集中度，积极推进国家级生猪屠宰标准化创建，稳步开展其他畜禽屠宰标准化创建。加强屠宰行业管理，严格落实肉类产品质量安全主体责任和屠宰企业肉品品质检验合格证电子出证，生猪屠宰企业全部实施屠宰质量管理规范。到2025年，全市畜禽屠宰规模化、规范化、标准化、机械化、智能化水平显著提升，畜禽产品质量安全得到有效保障。（市农业农村局牵头）（四）深入实施粮食质量提升行动。持续推进节粮减损,创新开展绿色高质高效行动，积极发展优质专用小麦。鼓励企业积极参与

11、山东粮油团体标准、行业标准修订完善，推动企业标准化创新、产品标准化生产。深化“粮油金三角”公共品牌建设，开展品牌宣传推介活动，引领粮食产业高质量发展，增加优质粮油有效供给。（市农业农村局、市粮食和储备局牵头）（五）深入实施餐饮质量安全提升行动。落实餐饮单位“五净”（场所净、设施净、工具净、食材净、人员净）标准要求，推进“清洁厨房建设。深化餐饮服务量化分级管理，开展“寻找笑脸就餐”活动。强化网络订餐线上线下联动监管，推广“外卖封签:加强餐厨废弃物集中处置管理，不断扩大餐厨废弃物收集运输体系覆盖范围。加大餐饮具集中消毒单位检查和抽检力度，加强不合格产品核查处置。持续加强A级旅游景区和交通场所的食品

12、安全治理，提升质量安全水平。（市市场监管局、市城市管理局、市卫生健康委牵头，市交通运输局、市文化和旅游局按职责分工负责）（六）深入实施农村食品安全治理提升行动。推动商贸流通资源下沉农村，加快建设改造乡镇商贸中心、直营连锁超市（便利店）。加强供销社系统农村经营网点监管，持续推进乡村商超直营店规范提升行动。开展食品小作坊、小餐饮和食品摊点综合治理。加强农村食品批发经营者和农村食品经营店监管，推动规范提升，严查“三无”、侵权假冒食品。（市市场监管局牵头，市住房城乡建设局、市农业农村局、市商务局、市供销社按职责分工负责）（七）深入实施校园食品安全守护行动。继续推进学校食堂提升工程，推动大中小学校规范化

13、食堂建设。推进学校大宗食品定点采购。以学校食堂、校外供餐单位为重点，开展人员集中培训，加大食品抽检力度。探索学校食品安全信用监管，强化风险管控。加强学校食堂“互联网+明厨亮灶”应用，开展网上巡查。将校园周边食品安全列入综合治理体系。（市教育局、市市场监管局牵头，市委政法委等按职责分工负责）（A）深入开展特殊食品“双升”工程。提升特殊食品企业质量安全管理水平，深化“三标”行动，督促企业建立禁用原料目录和问题供应商名单，构建风险预警机制，定期开展体系自查。提升特殊食品监管水平，完善“一企一档”，强化风险管理和体系检查。（市市场监管局牵头）（九）深化进口食品“国门守护”行动。严格执行海关属地查检系统

14、布控指令、进口食品安全监督抽检和风险监测计划要求，实施进口食品海关属地查检和抽采样检测，对存在安全问题的进口食品，按照有关规定实施后续处置。强化跨境电商零售进口监管。打击非法渠道进口和走私行为。加强风险信息收集、分析、研判，积极妥善处置各类食品安全突发事件。（滨州海关牵头，市公安局按职责分工负责）四、保障措施（一）强化食药安办作用。认真落实“四个最严”要求，定期调度各县（市、区）、各市属开发区和各部门工作进展情况，推进食品安全党政同责、一岗双责落实到位。推行市县乡食药安办三级联动，发挥食药安办综合协调作用，健全各级食药安办运行机制，推进乡镇（街）食药安办实体化运行，严格落实“五有”（有机构、有

15、职能、有人员、有条件、有经费）要求，不断提升食品安全治理能力和保障水平。（市食药安办牵头，市食药安委有关成员单位按职责分工负责）（二）提升基层监管能力。建立财政资金投入保障机制，保障基层监管必要支出。完善市级检验机构常规检验能力，满足监管需求。加强县乡两级食品快速检测能力建设，规范快检装备配备使用。深入推进乡镇（街）农产品质量安全监管机构标准化建设。加强基层市场监管所标准化规范化建设,推动开展等级评定工作，到2025年，基层市场监管所食品安全监管能力和监管效能得到有效提升。制定实施监管业务培训三年规划，加大基层人员培训力度。（市农业农村局、市市场监管局牵头，市财政局、各县（市、区）人民政府、各市属开发区管委会按职责分工负责）（三）优化考核评议导向。把“食安滨州”行动计划各项工作任务落实情况纳入各级政府（管委会）食品安全年度评议内容。健全激励机制，鼓励地方探索创新，按照规定表扬奖励在食品安全工作中作出突出贡献的单位和个人。（市食药安办牵头，市食药安委有关成员单位，各县（市、区）人民政府、各市属开发区管委会按职责分工负责）