2023年当前基层信访工作发展现状存在的问题及对策建议 2篇.docx

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1、当前基层信访工作发展现状存在的问题及对策建议一、基层信访工作的特点社会快速发展提升了群众维护自身合法利益的意识，同时也带来了各类信访问题，其特点是纷繁复杂的。（一）信访主体的多元性。结合X信访事项特点来看，信访主体类型较多，例如：涉法涉诉利益双方、农民工群体、非法集资群体、退役军人群体、问题楼盘业主、生活困难群众。上述信访群体占整体信访总量X%以上。（二）信访诉求的复杂性。利益是产生矛盾的根本原因，长期以来“有困难找政府”、“全能型政府”观念，导致群众一有问题就寻找政府出面解决，且诉求涵盖社会、经济、生活方方面面，其中不乏毫无事实根据的无理诉求。以X乡X某某为例，X年X月X日，刘某某到区社情民

2、意服务中心反映其孙子大学毕业后找不到工作，要求政府为其孙子解决工作问题。该信访事项因诉求无事实根据和法律依据，作为无理信访事项未被工作人员登记转办。（三）调处化解的艰难性。一些信访问题往往是多种矛盾相互交织的产物和历史遗漏问题，且具有反复性，责任单位权利单一，短时间内无法妥善解决。例如：X街道X信访事项，X年至X年信访人X及其邻居多次进行网上投诉，要求政府一是重建附近公厕，二是要求尽快安排拆迁。但事实情况是责任单位并无征收拆迁权限，且该地段暂无征收计划,无法满足其拆迁征收的诉求。街道工作人员多次上门沟通、宣讲政策，但信访人始终不认可，并多次向国家信访局投诉，导致该信访事项化解出现困难。二、存在

3、的问题（一）“信访不信法”现象依旧。X乡X某某反映X扩建征地时强制拆除其所经营的工厂，要求政府赔偿损失X万元。该信访事项经区主要领导分析研判后，相关部门多次进行联合调解，建议其通过法律途径解决诉求，但信访人不同意该方案，多次向国家、省信访局进行投诉。从该案例中，我们不难发现，各部门多次劝解其通过司法途径解决问题，但都未得到信访人响应，反而收到了更多投诉案件，意图通过大批量投诉给政府施加压力，以满足自身不合理诉求。（二）信访人对司法诉讼心存芥蒂。普通群众对司法诉讼敬而远之，在X乡X某某案例中，信访人拒绝通过司法途径解决问题的原因无非在于以下三点：一是诉讼成本模糊。诉讼成本分为时间成本和经济成本，

4、在收集证据、等待开庭的过程中耗费的是时间，在聘请律师、日常开销方面耗费的是金钱，基于不确定的成本需求，信访则成为了经济、便捷的一种方式。二是诉讼程序复杂。司法诉讼程序也较为复杂，需要当事人提交各类诉讼材料、收集有效证据，再经多次开庭审理才能形成判决，无疑拉长了战线。三是判决结果未知。法律的正当性，要求法律诉讼体现出在程序上和结果上的公平正义。普通群众对法律的了解是极为有限的，难以预估判断诉讼结果，且一旦产生不利于自己的裁定判决，损失是难以挽回的。（三）机制落实出现“棚架”。因X人口少、面积小，因此访量相比X也相对较少。在调研中发现，个别街道因辖区没有重点人员、访量较少、矛盾不突出，就出现信访联

5、席会议走过场、走形式的问题，停留在为了开会而开会、为了完成规定动作而发文的阶段，没有深入摸排潜在的矛盾纠纷,基层信访工作丧失了实质意义。（四）信访工作条例贯彻落实不彻底。条例中规定，信访部门在收到信访事项后，应在规定期限内转交至有办理权限的机关办理。但在实际执行过程中，个别部门却以“信访部门没有向X部门转交权限”为由，拒绝接收相关信访事项，与条例相违背，不利于相关信访事项的妥善化解。三、对策与建议（一）健全信访工作机制，推进涉法涉诉案件化解。基层信访工作机制是为基层信访工作提供了制度保障，健全完善基层信访机制，是提升信访工作水平的重要手段。一是联席会、板凳会。充分发挥X两级信访联席会议机制作用

6、，不断发现并完善联席会议机制运行中出现的问题与不足。每月定期召开X信访工作联席会议，安排部署信访维稳工作；每周召开党政主要领导周研判会，有针对性分析疑难案件、制定化解措施、汇报化解进展，确保疑难案件有效推进化解。同时，在严格落实领导干部接访、约访、下访的基础上，避免领导干部基层视察、督导，大力推行以“板凳会”为形式的基层走访，放下身段，与群众打成一片，坐在群众中间，听取群众心声，解决群众烦恼，拉进政府与群众之间的距离。二是健全涉法涉诉案件化解机制。完善由X牵头，X、X共同参与的涉法涉诉案件化解机制，由专业人管专业事，引导涉及判决、裁定、执行的问题通过司法途径解决，释放信访部门工作压力，减少重复

7、信访积案产生。（二）加强信访工作条例宣传，树立法治信访观念。深入开展中共中央、国务院信访工作条例的宣传，是规范基层信访秩序，树立法治信访观念的重要举措。一是强化普法。深入开展信访工作条例、治安管理处罚条例等法律法规的宣传，引导辖区群众依法、有序、文明信访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境，维护我区正常信访秩序和信访人的合法权益。同时,在全区范围内再次开展条例学习解读贯彻工作，明确各单位在信访工作中的职责任务，梳理解决在信访事项转办过程中存在的问题，确保信访事项顺利转交、妥善办理、有效化解。二是严格执法。在处理信访事项时，严格以事实为依据，以法律为准绳，改变部分群众“

8、法不责众”、“不懂法即不违法”的错误观念。同时，公安机关要及时介入，对不听劝解、执意闹访缠访的，要严厉打击。（三）开展信访业务培训，深化干部队伍建设。信访业务是信访工作的基础，定期开展基层信访业务培训，是加强基层信访干部队伍的重要保障。一是提升业务水平。按照X工作要求，X定期通过视频会议系统开展“X”活动，依照信访工作条例讲解信访案件办理中的要点、难点。同时，X定期召集X,选取网、信、访典型案件，对办理过程中出现的问题进行梳理，着力提升基层信访工作人员自受理至办结全流程的能力。二是加强队伍建设。信访工作条例规定：各机关单位应当建立健全年轻干部和新录用干部到信访工作岗位锻炼制度。X已开展选派优秀

9、年轻干部到信访岗位挂职历练、下派新录用公务员到X锻炼工作，但频次不高。下一步将加大干部交流频次，全面加强信访队伍建设，提升我区干部队伍接待信访群众、处理信访事项的能力。全县信访稳定工作情况汇报各位领导，各位同仁：按照会议安排，现将我县近期信访稳定工作有关情况汇报如下。今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，我们始终绷紧做好信访维稳安保工作这根弦，把握重要节点、关注重点对象、抓住关键环节，认真开展信访问题源头治理，扎实推进“治重化积”和“三率”提升工作，全力做好重大活动期间信访保障工作，有效维护了群众合法权益和社会大局稳定,全县信访形势总体平稳向好。1-8月，县级信访总量1344件次。其中：走访4

10、19批2327人次（包括集访97批1947人次），同比批次下降38%、人次下降40%；来信428件，同期245件，上升74.69%,网上投诉497件，同期272件，上升82.72%o到国家信访局走访9批9人次，同比批次下降88%、人次下降88%；到省走访37批48人次，同比批次上升19%、人次上升45%；到市走访145批509人次，同比批次上升23%、人次上升21%。共办理满意度件207件，及时受理率、按期答复率均为100%,信访部门的参评率为97.85%,满意率为97.25%,责任单位的参评率为94.25%,满意率为96.34%o一、近期工作开展情况（一）坚持高位推动，落实落细责任。县委、县

11、政府领导高度重视XX期间信访维稳工作，亲自安排部署，推动落实。先后组织召开县委常委会会议、县政府常务会6次，传达学习习近平总书记重要指示精神和上级决策部署，组织召开XXXX安保维稳工作会议，专题研究安排部署信访维稳工作。县委常委、政法委书记和副县长、公安局局长先后组织召开专题推进会8次。26名县级领导分工联系33个乡镇，专项负责所联乡镇信访稳定工作，重点问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，形成上下联动、齐抓共管工作格局。（二）健全工作机构，明晰工作任务。坚持提早谋划部署，细化工作方案和措施，县政法委牵头制定了XX县做好XXxX维稳安保工作方案，县信联办牵头印发了关于做好XXXX期间信访

12、维稳工作的通知，明确具体工作要求。县上成立了XXXX期间维稳安保工作领导小组，县信访工作联席会议召集人县委常委、政法委书记亲自担任全县维稳安保工作领导小组组长，牵头负责XXXX期间全县维稳安保工作的总体部署、统筹协调和指挥调度，确保了机构健全、责任落实。（三）深入细致摸排，强化风险管控。在每月定期摸排的基础上，再次针对我县可能进京上访人员进行了全覆盖、拉网式排查，总共排查出重点问题187个，经研判分析向上报送重点不稳定因素IOO个。个体中主要是涉法涉诉，以访谋利、以访施压、精神心理异常等类型，涉访群体主要是涉军、涉教、涉房、涉地、涉农、改制等方向。针对排查出的不稳定因素，均要求各属地镇乡提前做

13、好相关人员近期照片采集工作，为有效处置提供保障。从8月11日起，我县启动“零报告”，有效摸排出2条风险情况，均做到了处理及时，未造成不良影响。同时，从9月1日开始，开展了我县在京重点人员“清零”行动，累计劝返1人次，目前无在京重点人员。（四）推进接访包案，全力攻坚克难。对我县自行排查49件积案难案和上级交办217件“治重化积”案件，全部落实县乡两级领导包案，有力推动了一大批钉子案、骨头案清仓化解。截止目前我县自行梳理49件积案难案已成功化解了个案6件，群体1个。217件“治重化积”交办件，均按质按量如期办结，无一超期。其中，县委书记牵头包案县公安局XX,县委副书记、县长包案XX。上述4件已成功

14、化解3件。（五）加强协调联动，严格依法打击。公安、信访、属地镇乡等协同联动，抓好对长期恶意上访人员违法证据收集固定，加大依法打击力度。今年以来已对XX等2人进行了依法处理；依法打击了4个阻工团伙；依法处置了5起围堵县委、县政府事件，坚决遏制以访牟利等不良势头蔓延。目前正计划对XX等9人进行证据固定等打击准备。二、当前信访形势及存在的主要问题（一）当前信访形势。1 .重点群体存在集访隐患。一是涉房领域群体。受银行断贷影响，部分房地产企业资金链断裂，导致无法按期交房,引起群体上访。如东XX兰亭；二是土坯房改造补助资金未落实群体。我县共涉及资金2亿多，部分土坯房拆除户原不关心相关款项，现已开始催问资

15、金进展，逐渐有聚集趋势;三是藤椒种植户群体。藤椒种植群体反映藤椒属于政府主导项目，现无法按照原约定的保底价格进行收购，要求政府解决。四是生猪定点屠宰场被取缔群体，要求恢复运营。2 .个别人员以访施压倾向明显。今年以来，我县群众重复进京走访现象有所好转，同比大幅下降。但部分重点人员频频以上访为要挟，向党委政府施压。（二）存在的主要问题。1重视程度不够。个别镇乡部门对重点人员一查了之、一报了之，未落实切实有效的盯控措施，导致重点人员仍有脱管失控现象。同时也存在对非重点人员预判不准的情况,如今年7月份三名非重点人员进京登记。3 .零报告制度落实不够。个别单位对重点人员行踪信息掌握不准，天天只是应付式

16、报平安，在上级反馈了相关信息后，才补报情况。4 .对重点突出问题化解处置不够。部分乡镇对个别老上访户分析研究不够，处置办法不多。部分“三跨三分离”问题，涉及乡镇、部门缺乏整体协作、齐抓共管意识，片面划分化解和稳控责任，遇到问题不是积极配合共同做工作，而是找原因理由尽力推脱。三、下一步工作建议（一）进一步明确当前目标任务。信访工作政治意义非比寻常、政治责任非常重大，各镇乡、各部门要紧紧围绕做好XXXX信访维稳工作这条主线，紧盯重点环节，聚焦主要矛盾，扎扎实实做好信访维稳工作，坚决落实中央提出的“四个严防“（严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防大规模群体性事件，严防重大安全事故和网络舆情事件）、省委提出的“四不”（北京不去、省内不聚、外省不串、网上不炒）和市委提出的“四零”（零进京、零登记、零倒流、零扰序）目标任务。各单位主要领导要认真履行第一责任人职