非法车辆运营规范措施.docx

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1、非法车辆运行整改措施净化道路运送环境,为整改道路交通客运秩序。保证民众安全出行,保护合法经营者利益,保证社会稳定，根据市人民政府有关开展机动车非法营运专题整改工作的通告市人民政府办公厅有关印发市机动车非法营运专题整改工作方案及市政府6月9日召开的全市打击机动车非法营运专题整改动员布署会议精神，结合我县实际，特制定自治县机动车非法营运专题整改工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻贯彻科学发展观，坚持以人为本，以“健全机制、综合治理、疏堵结合、关注民生”为工作方针，按照“政府领导、属地负责、依法治理、疏堵结合、保证稳定”的原则，依法开展机动车非法营运专题整改工作，

2、保障经营者合法利益和人民群众出行安全，增进道路客运行业健康发展，努力为建设“六个”营造良好的交通运送环境。二、工作重点（一）重点对象一是组织化非法营运（包括残疾人非法营运）、跨区域非法营运以及群众举报、影响恶劣的“黑车”。二是职业性非法营运人员和非法营运“保护伞”。三是非法改装、拼装车辆的公民、法人和其他组织。四是聚众闹事、阻扰执法和暴力抗法的!组织者和牵头人。（-）重点区域非法营运相对集中的七大重点乡镇：。三、责任分工（一）成立整改工作领导小组成立由县委常委、县政府常务副县长张献强为组长，县政府副县长颜正福、县政府副县长陈爱军为副组长，县委宣传部、综治办、信访办、交委、公安局、监察局、财政局

3、、经信委、民政局、人力社保局、市政委（综合执法局）、工商局、质监局、农委、县政府法制办、县委县政府巡察督查办、残联等部门为组员单位的专题整改工作领导小组（如下简称“领导小组”）o领导小组每月召开一次工作联席会议，听取县级有关部门和重点乡镇开展非法营运专题整改工作的状况汇报，研究处理工作推进中的有关问题。领导小组下设办公室（如下简称“县整改办”）在县运管所，由县交委副主任洪雪峰任办公室主任，县公安局副局长刘江任办公室副主任。办公室重要职责是：负责组织协调、督导检查和考核验收全县专题整改工作，组织实行对重点区域和重点对象的专题整改行动。县整改办从县交巡警大队、运管所、综合执法局、工商局等部门抽调执

4、法人员和执法车辆组建联合执法队伍，执法人员和执法车辆须与原单位脱钩。（二）明确部门职责分工交通部门：一是负责领导小组办公室平常工作，筹办有关工作会议,组织协调专题整改有关工作。二是制定重点区域专题整改方案，组织联合执法力量，开展不低于10次日勺联合专题整改行动。三是对具有道路运送从业资格的驾驶员从事非法营运的实行诚信考核记分管理，发现一起，从严查处。四是科学合理调整运力，保障群众正常出行。深入对全县38个乡镇的农村群众出行进行认真调研，适时开展农村道路、城镇结合部、各园区、县城新拓展区域的运力需求调查，掌握重要时段的客流变化，科学投放和调配客运运力，优化运送网络。合理设置公交、出租汽车停靠站点

5、，做好不一样运送方式日勺衔接。五是协助有关部门对非法营运人员进行就业培训和就业推荐等工作。六是积极探索和建立非法营运长期有效治理工作机制，巩固专题整改成果。公安部门：一是参与专题整改行动方案的制定，组织不低于30人的警力开展联合执法。二是组织专案力量对组织化的!非法营运团伙进行摸排和整改，对职业性从事非法营运的人员、及以江丰、万木等为经典日勺聚众闹事、阻扰执法、暴力抗法的组织者和牵头人实行重点掌控,并对涉案重点人员依法采用刑事惩罚、治安惩罚等措施进行打击，惩罚非法营运人及团伙不低于50件。三是强化对非法营运重点区域、重点路段日勺交通管控，完善交通禁停标志，对车辆乱停、乱放等交通违法行为加大惩罚

6、力度。宣传部门：负责审查专题整改工作宣传方案，组织协调新闻媒体做好宣传报道工作。专题整改期间，在电视台、报刊登专题整改跟踪报道30件。综治部门：负责将专题整改工作纳入区县（自治县）“平安”年度考核内容，并加强考核细则指导力度，保证年终市上考核不扣分。信访部门：负责指导开展专题整改工作的风险评估，制定风险化解预案，做好非法营运专题整改期间的有关信访、组织协调有关部门做好突发事件处置、维稳等工作。把打击非法营运信访事件消除在基层,保证不发生到市进京上访事件。监察部门：负责对专题整改工作实行行政效能监察，查处国家机关工作人员及其亲属从事或参与非法营运、充当非法营运“保护伞”、为非法说情等违法违纪行为

7、，会同有关部门做好监督检查工作。财政部门：负责20万元的专题经费保障，建立举报奖励经费，保证专题整改工作正常、有序、有效开展。经济信息部门：负责汽车生产、市场准入和产品的认证管理工作，查处未经准入许可私自生产、改装车辆的单位和个人，不出现一起私自生产、改装车辆的单位和个人。民政部门：负责将退出非法营运并符合低保条件的人员100%贯彻低保、特殊困难救济。对特殊疾病（如爱滋病、癌症）患者，按有关政策予以救济和帮扶。人力社保部门：负责研究制定机动车非法营运人员疏导方案，对退出非法营运的特殊困难人员进行免费技能培训、就业帮扶、处理退出非法营运特殊困难人员的实际问题。专题整改期间，至少免费培训50名退出

8、非法营运人员。市政部门：负责严格控制都市道路非规划地段占道停车行为，保证道路设施完好、安全和畅通，协助查处人行道停放机动车（含摩的）待客的违法行为，保证无一起非法营运机动车在市政道路停放候客。工商部门：负责加强对无经营证照或超过核准经营范围的非法营运单位和个人依法予以查处，至少查处30起无经营证照或超过核准经营范围的非法营运单位和个人。质监部门：负责机动车国家安全技术原则和机动车成品质量检查管理，对不执行机动车国家安全技术原则或者不严格进行机动车成品质量检查，致使质量不合格的机动车出厂销售的行为进行查处。法制部门：负责专题整改工作有关文献的合法性审查，为专题整改工作提供法律保障。巡察督查部门：

9、负责牵头对专题整改工作进行督促检查，并适时通报工作开展状况。残联：一是负责按规定核发残疾人证，配合有关部门核查残疾人证。二是开展残疾人代步车从事非法营运摸底工作。三是对从事非法营运的残疾人进行对日勺引导和宣传教育，牵头做好残疾人稳定工作。四是协助有关部门全力做好残疾人非法营运日勺处置、就业帮扶、救济等工作。农委：负责专题整改拖拉机非法载客、无证驾驶、超速超载等违法违章行为，全力配合公安机关、交通部门开展农机非法营运专题执法工作，保证不发生一起拖拉机从事非法营运。各乡镇人民政府：要按照“属地管理、守土有责”规定，负责本行政区域专题整改工作，保证本辖区内无一辆机动车从事非法营运。四、工作环节专题整

10、改工作为期3个月，从年8月上旬开始，10月下旬结束，分三个阶段进行。（一）宣传发动阶段（8月20日前）。一是召开全县专题整改工作电视会议，对专题整改工作进行动员布署。二是公布有关开展机动车非法营运专题整改工作的通告，向社会公布专题整改工作有关内容。三是运用电视、广播、报刊、网络、口号等媒体，大力宣传机动车非法营运日勺危害性和整改非法营运的必要性、重要性，着力营造专题整改工作的良好气氛。四是县整改办组织交巡警大队、运管所、乡镇安办等部门开展机动车非法营运摸排工作，建立摸排台账，并对涉残非法营运车辆做到每车会面，引导其积极退出非法营运。五是对涉嫌组织化的非法营运法人代表或牵头人进行约谈和法制教育。

11、（-）集中整改阶段（8月20日至9月20日）。集中整改阶段重要开展如下工作：一是按照市整改办制定专题整改行动方案，开展集中整改工作。二是县整改办分别研究确定挂牌整改重点，对重点区域、重点时段日勺非法营运行为进行防控。三是县整改办结合本辖区实际状况，细化专题整改行动方案，组织联合执法力量，专题整改挂牌重点区域。四是县整改办适时开展集中联动执法，专题整改非法营运中日勺突出问题，对符合销毁条件的非法营运车辆依法进行集中销毁。五是县人力社保局、民政局、工商局、农委、残联等领导小组组员单位根据各自职责规定，对退出非法营运的特殊困难人员进行帮扶和救济。（三）督查总结阶段（9月21日至10月30日）。县交委

12、牵头，接受市整改办对我县专题整改工作状况进行督查考核和验收。五、工作措施（一）加强组织领导。各乡镇人民政府和县府有关部门要从讲政治和维护稳定的高度，抓好专题整改工作，切实加强领导，成立工作机构，制定工作方案，明确工作任务，保障工作经费，保证专题整改工作有序进行。同步，要采用有效措施，防止规模集访、不稳定事件和个人极端案（事）件的发生，保证社会稳定。各乡镇人民政府和县有关部门8月15日前要将工作方案、工作机构和联络人员名单报县整改办立案（）o（二）搞好协调配合。整改办各部门之间要各司其职，加强配合，行动一致，共同开展非法营运专题整改工作，形成上下联动、齐抓共管日勺良好局面，坚决杜绝工作推诿和消极

13、敷衍现象发生。耍深入完善交通和公安联合执法机制，形成“政府领导，属地负责，交通牵头，部门联动”的长期有效治理机制。（三）实行群防群治。充足发动群众参与专题整改行动，积极争取群众支持，实现群防群治。要公布举报和网站，指定专人对举报状况进行受理和督办。要建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破非法营运车辆案件的群众，由县财政提供经费保障，予以举报人500元/次奖励。（四）重视舆论导向。要建立政府主导、行业监管、舆论监督日勺专题整改工作机制，通过多种媒体，采用多种形式，加强正面宣传，及时报道专题整改工作动态，大力宣传非法营运的危害性，曝光机动车非法营运行为，引导社会舆论，营造良好气氛。（五）畅通信

14、息渠道。县整改办对专题整改工作开展状况及碰到的重大问题要及时报送市整改办，并严格按照工作职责规定，准时、定期上报本行政区域专题整改工作计划、行动数据和有关报表，保证内容真实、精确。县整改办要掌握专题整改工作动态，以简报形式反应整改工作开展状况。（六）保证社会稳定。县整改办要建立非法营运专题整改突发事件处置预案，对专题整改行动进行风险评估，一旦发生群体性事件，要按照有关规定迅速妥善处置。公安部门对阻碍、阻挠、围攻执法人员执行公务或者围堵国家机关，干扰国家机关正常工作秩序的人员，要依法进行严厉打击，构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。（七）加强督查考核。县整改办要及时理解和掌握专题整改工作进展状况，

15、制定考核措施、统一考核原则，严格工作纪律，适时组织有关部门通过突击检查、明察暗访和民意调查等方式对各乡镇、部门专题整改工作状况进行督查考核。为认真贯彻贯彻中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志的重要指示和省、市、区委“访民情、解民忧、保民安”会议精神，根据区委办印发日勺中共区办公室有关开展“访民情、解民忧、保民安”活动的告知文献精神，街道及时贯彻贯彻活动有关规定并结合街道实际，制定了活动实行方案，积极动员和组织党员干部深入群众“访民情、解民忧、保民安”，深入把全街道干部群众的力量凝聚到进位赶超、跨越发展上来，不停深化创先争优活动的成效。1、认真细致访民情。按照活动规定突出抓好

16、“四访”，广泛征求群众日勺意见提议。街道领导深入到各村（居），召开村（居）两委班子、党员代表、村小组长代表座谈会，认真听取他们的意见和提议，能处理的就当场处理，对于群众不理解政策提出的规定，当场予以了耐心细致的解释工作，一时处理不了时，进行了疏理汇总，并及时和上级部门进行了沟通协调。机关党员、村（居）“两委”党员也深入农村、小区，细致理解村（居）民的实际生活、家庭收入、就业等状况，并认真记写民情日志。活动开展以来，共征求到征地拆迁安顿、失地农民就业等提议意见70余条，梳理突出问题20余个。2、真心实意解民忧。对群众提出的诉求做到“三办”：立即办、着手办、承诺办。在红光、刘家等5个小区反应时因农房拆迁，堵塞村道、破坏雨水排灌系统，导致严重内涝日勺问题上，街道党工委指派专人与市城投企业协调后，陆续清理了拆迁后的建筑垃圾，同步调用机械开沟排水，在原有道路损坏严重的路段，协调施工