青海省海南藏族自治州贵德县地震灾害应急预案.docx

《青海省海南藏族自治州贵德县地震灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《青海省海南藏族自治州贵德县地震灾害应急预案.docx（51页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、青海省海南藏族自治州贵德县地震灾害应急预案青海省海南藏族自治州贵德县人民政府二O二三年七月目录第1章总则-1-1. 1编制目的-1-1.2编制依据-1-1. 3适用范围一1一1.4工作原则-1-第2章组织体系及其职责-2-2. 1抗震救灾指挥机构及职责-2-2. 2县抗震救灾指挥机构-7-2. 3现场指挥部及职责-7-第3章响应机制-12-3. 1地震灾害分级-12-4. 2县级层面分级响应-12-第4章监测报告-14-第5章应急响应-15-5. 1响应程序-15-5. 2应急响应时效-21-5. 3应急处置措施-28-5.4应急救援要求-31-5. 6灾情发布-32-5.7应急结束-33-5

2、. 8应急结束的现场处理-33-第6章善后处置-34-第7章保障措施-35-7. 1应急队伍保障一 35 一7.2指挥平台保障-35-7. 3医疗卫生保障-36-7. 4交通运输保障- 36 -7. 5治安保障-36-7. 6物资保障-36-7. 7通信与信息保障-37-7. 8资金保障-37-7. 9应急技术支撑保障-37-8. 10避难场所保障-38-第8章恢复重建-39-9. 1恢复重建规划-39 -10. 2恢复重建实施-39-第9章附则-40-11. 2宣传教育培训-40-12. 3应急演练-40-13. 4奖励与责任- 40-14. 预案修订-41-15. 制定与解释-41-16.

3、 741附件1县级层面启动抗震救灾分级响应工作流程图-43-附件2抗震救灾应急处置工作流程图-47-附件3灾情信息报告主要指标-48-第1章总则1.1 编制目的为提高贵德县人民政府保障公共安全和处置地震灾害的能力，最大程 度减少人员伤亡，维护社会正常秩序。依据国家和地方有关法律法规，结 合本县实际制定本预案。1.2 编制依据1 .中华人民共和国突发事件应对法2 .中华人民共和国防震减灾法3 .突发事件应急预案管理办法4 .破坏性地震应急条例5 .国家地震应急预案6 .青海省突发事件应急预案管理办法7 .青海省地震应急预案8 .青海省海南藏族自治州贵德县突发事件总体应急预案9 .3适用范围本预案

4、适用于贵德县行政区域内发生的自然地震、周边地区波及我县 的地震和人工地震造成地震灾害的应对工作。10 4工作原则抗震救灾工作在坚持党的统一领导、政府负责、部门协同，分级负责、 属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。当地震灾害发生后，事发地 乡镇人民政府和有关部门立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工 作。县人民政府是应对本行政区域一般地震灾害的主体。第2章 组织体系及其职责2.1抗震救灾指挥机构及职责县人民政府成立抗震救灾指挥部，负责指挥、布置、组织全县抗震救 灾工作。一、抗震救灾指挥机构组成总指挥：县人民政府县长副总指挥：分管抗震救灾副县长、县人民武装部、拉西瓦武警中队、 县应急管理局、

5、县消防救援大队等主要负责同志。抗震救灾指挥部办公室：设在县应急管理局，县应急管理局负责人任 抗震救灾指挥部办公室主任。成员单位：县委办公室、县政府办公室、县纪委监委、县委组织部、 县委宣传部、县委统战部、县委政法委、县人民法院、县人民检察院、县 总工会、县团委、县妇联，县发展和改革局、县教育局、县民族宗教事务 局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人力资源和社会保障 局、县自然资源和林业草原局、县生态环境局、县住房和城乡建设局、县 交通运输局、县水利局、县农牧和科技局、县文体旅游广电局、县卫生健 康局、县应急管理局、县审计局、县市场监督管理局、县统计局、县气象 局、县人民武装部、拉西瓦

6、武警中队、县消防救援大队、县邮政公司、县 移动公司、县联通公司、县电信公司、县财险公司、县寿险公司、县网络 公司、国网电力公司、县人民医院、河阴镇、河西镇、常牧镇、拉西瓦镇、 河东乡、业让乡、新街乡等有关部门（单位）。有关成员单位职责如下:县应急管理局：承担应急值守工作，综合研判灾害发展态势并提出应 对建议；汇总灾情信息和依法统一发布灾情；组织协调专（兼）职应急救 援力量开展应急救援工作；组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作, 会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补 助和受灾群众生活救助；组织协调重要应急物资的调拨和紧急配送，管理、 分配救灾款物并监督使用；参与灾

7、情及其应急救援情况新闻发布工作；负 责震情及余震监测、震后趋势判定，开展地震烈度调查与评定和震后应急 宣传，参与地震灾害损失评估和震后恢复建设规划编制等工作。县消防救援大队：负责组织消防救援队伍参加人员搜救、应急排险等 应急处置和救援工作。县委宣传部：负责会同县应急管理局组织指导灾情及其应急救援情况 的新闻发布工作；统筹协调应急救援的宣传报道，统一安排新闻媒体采访, 做好舆情收集分析和舆论引导管控。拉西瓦武警中队：根据县人民政府需求，负责组织武警部队参加应急 处置和救援工作；组织民兵力量参加抗震救灾救援，视情派遣相关专业力 量参加救援行动，协调组织现役部队支援协助地震灾害救援；协同公安部 门维

8、护当地秩序，保卫重要目标。县政府办公室：协调、督促地震灾害应急管理工作，协调新闻单位宣 传报道地震应急相关工作措施。县公安局：负责协助灾害发生人民政府及其有关部门动员受灾害威胁 区域人员疏散转移，情况危急时，依法强制组织避灾疏散；统筹协调有关 路段的交通管制和疏导工作，保证应急救援人员、车辆、机械等通行畅通;组织警力做好灾区社会治安秩序维护工作。县卫生健康局：负责组织协调受灾地区开展应急医疗救援和卫生防 疫，指导受灾地区开展医疗救治、卫生防疫和受害群众心理康复工作。县发展和改革局：负责为受灾群众提供生活必需品等物资供应。负责 组织指导受灾害威胁区域有关工业企业人员疏散转移并开展自救互救；负 责

9、协调地震灾害发生后的能源应急保障工作；负责组织协调抢修因灾损毁 的通信设施，尽快恢复灾区通信；做好应急处置和救援过程中公众通信网 的应急通信保障组织工作。负责提出因灾损毁基础设施修复工程及其所需 资金的意见和建议。县教育局：负责指导受灾害威胁区域教育行政部门，按照县人民政府 部署安排做好学校师生疏散转移；协调因灾损毁校舍修复和教育、教学资 源调配，妥善解决灾区学生就学问题。县民政局：负责组织指导善后处置工作。县财政局：负责地震灾害应急资金保障工作；协助县应急管理局做好 省级下拨资金的分配和管理。县自然资源和林业草原局：负责组织指导协调和监督可能引发地质灾 害调查评价及隐患点普查、详查、排查；指

10、导开展地震灾区及周边地区地 质灾害隐患再排查工作，防范次生地质灾害。县生态环境局：负责组织协调地震灾害引发次生突发环境事件的现场 环境监测，指导环境应急处置。县住房和城乡建设局：负责组织指导开展灾区危房调查，及时消除可 能造成二次危害的隐患，协助做好危房人员的疏散转移；组织协调灾区供 水、供气等公共设施的保护和抢修工作，并保障其正常运行。县交通运输局：负责组织指导抢修因灾损毁的公路交通基础设施，负 责组织指导协调运力优先保证应急抢险救援人员和救灾物资的运输需要， 会同县公安局做好应急救援车辆的公路通行保障工作。县水利局：负责组织指导排查水利工程险患和抢修因灾损毁的水利设 施；承担灾区相关水情的

11、监测和通报，做好因地震灾害引发的次生洪涝灾 害的处置。县文体旅游广电局：负责组织指导受灾害威胁区域景区、景点游客疏 散转移和险患排查；指导景区、景点对游客进行必要的地震灾害风险提示 和应急知识教育；负责地震灾害应急工作中广播电视播放保障工作。县审计局：负责地震灾害应急工作中经费使用过程和效果的监督审计 工作。县市场监督管理局：负责组织指导受损特种设备的隐患排查、安全评 估、检验和修复工作，防范特种设备次生灾害。县气象局：负责地震灾区气象条件的监测和天气趋势，为地震灾害的 指挥、恢复、重建等方面提供监测预警预报气象保障服务。县总工会：负责对地震灾害中伤病人员和其他受灾人员进行紧急救援 和人道救助

12、。国网贵德供电公司：负责组织指导抢修因灾损毁的电力设施，尽快恢 复灾区生产和生活用电；承担应急处置和救援的电力保障工作。县内电信企业：负责提供地震灾害应急处置中通信应急保障工作技术支持。其他有关部门和单位按照各自职责和任务分工，做好相应的应急处置 和保障工作。二、指挥机构职责抗震救灾指挥部主要职责：L领导全县抗震救灾工作。2 .启动应急响应，宣布地震灾区进入应急期，确定应急响应级别。3 .根据震情、灾情确定应急工作方案，部署和组织县有关部门和有关 地区对受灾地区实施紧急支援。4 .指挥县消防救援大队，协调拉西瓦武警中队迅速参加抢险救灾。派 遣县重大灾害应急救援队、工程抢险抢修专业队、医疗卫生救

13、援队、地震 现场工作队等专业队伍赶赴现场开展紧急救援、抢险抢修、伤员救治、卫 生防疫、地震监测等工作。5 .向县委、县人民政府和上级人民政府报告震情、灾情、社情、民情 及其发展趋势。组织震情、灾情信息发布与抗震救灾宣传。6 .根据地震灾害应急需要，决定实施重点目标保护及实行和解除特别 管制，维护灾区社会稳定和正常秩序。7 .组织指挥安置受灾群众。决定调运下拨救灾物资、救灾设备、救灾 资金，保障受灾群众各类生活物资供应。8 .根据震情、灾情向上级人民政府提出援助请求，承担其他有关地震 应急和救灾工作。抗震救灾指挥部办公室主要职责：负责抗震救灾指挥部在应急期间的 日常管理和组织协调工作；贯彻落实抗

14、震救灾指挥部工作部署；检查、督 促、指导和协调各应急小组（成员单位）的应急处置工作；协调调遣应急 救援力量和各类应急物资，积极开展现场处置工作；及时向抗震救灾指挥 部报告应急救援过程中遇到的困难和风险，按指令协调各方力量予以解 决；帮助指导各应急小组解决实际问题，排除各种困难，顺利开展应急工 作；及时向抗震救灾指挥部和各应急小组通报有关地震灾害处置和资源配 置情况；按指令要求及时协调发布有关地震灾害和应急处置等新闻报道； 指导有关部门和各企业制定完善地震灾害应急预案；负责抗震救灾指挥部 各种文件、电文的起草、发放；完成抗震救灾指挥部交办的其他工作。2. 2县抗震救灾指挥机构贵德县抗震救灾指挥机

15、构应在本级党委、政府的统一领导下，负责本 行政区域地震灾害的防范和应急处置工作。相邻的县应建立应急联动机制, 共同做好跨区域地震灾害的防范和应急处置工作。乡（镇）人民政府、街 道办事处、居（村、牧）民委员会应结合实际强化应急管理职责，协助做 好地震灾害应急处置工作。2. 3现场指挥部及职责地震灾害发生后，抗震救灾指挥部应按照应急响应级别组织相关人员 在灾区成立现场指挥部，由县应急管理局相关负责人任现场指挥部指挥 长，负责组织、指挥、协调自然灾害现场应急处置工作，并开展以下工作：1 . 了解灾区抗震救灾工作进展和灾区需求情况，督促落实抗震救灾指 挥部工作部署。2 .根据灾区人民政府请求，协调有关部门和地方调集应急物资、装备。3 .协调指导有关专业抢险救援队伍以及各方面支援力量参与抗震救灾行动。4 .协调公安、交通运输、民航等部门提供交通运输保障。5 .协调安排灾区伤病群众转移治疗。6 .协调相关部门支持协助地方人民政府处置次生衍生灾害。7 .抗震救灾指挥部部署的其他任务。现场