青岛西海岸新区薛家岛街道防汛抗旱应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道.docx

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1、青岛西海岸新区薛家岛街道防汛抗旱应急预案青岛西海岸新区薛家岛街道1总则错误!未定义书签。1.1 编制目的错误!未定义书签。1.2 编制依据错误!未定义书签。1.3 适用范围错误!未定义书签。1.4 风险评估错误!未定义书签。1.5 灾害分级错误!未定义书签。1.6 工作原则错误!未定义书签。2应急组织体系及职责错误!未定义书签。2.1 应急领导机构错误!未定义书签。2.2 日常办事机构及职责错误!未定义书签。2.3 成员单位及其职责错误!未定义书签。3监测预测错误!未定义书签。3.1 预防错误!未定义书签。3.2 监测预测错误!未定义书签。3.3 错误!未定义书签。4.1 预警分级错误!未定义

2、书签。4.2 预警发布错误!未定义书签。4.3 预警响应错误!未定义书签。4.4 预警变更与解除错误!未定义书签。5信息报告错误!未定义书签。5.1 报告程序和时限错误!未定义书签。5.2 报告方式与内容错误!未定义书签。6应急响应错误!未定义书签。6.1 先期处置错误!未定义书签。6.2 分级响应错误!未定义书签。6.3 现场应急指挥部错误!未定义书签。6.4 处置措施错误!未定义书签。6.5 社会动员错误!未定义书签。6.6 扩大响应错误!未定义书签。6.7 应急结束错误!未定义书签。7信息发布与舆情应对错误!未定义书签。8后期处置错误!未定义书签。8.1 善后处置错误!未定义书签。8.2

3、 理赔、补偿及救助错误!未定义书签。8.3 调查与总结错误!未定义书签。9应急保障错误!未定义书签。9.1 通信与信息保障错误!未定义书签。9.2 应急支援与装备保障错误!未定义书签。10宣传、培训和演练错误!未定义书签。11附则错误!未定义书签。11.1 预案管理错误!未定义书签。11.2 预案修订错误!未定义书签。11.3 预案实施时间错误!未定义书签。1总则1. 1编制目的做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可 控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度 地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续、健康发展。1.2 编制依据中华人民共和国突发事件应对法（中华人

4、民共和国主席 令第69号）中华人民共和国水法（2016年7月2日通过，2016年9 月1日起施行）中华人民共和国防洪法（1997年8月29日第八届全国 人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，自1998年1月 1日起施行）中华人民共和国防汛条例（1991年7月2日中华人民共 和国国务院令第86号发布中华人民共和国防汛条例，2005年7 月15日国务院关于修订中华人民共和国防汛条例的决定 修订发布）水库大坝安全管理条例（中华人民共和国国务院令第77 号）山东省突发事件应对条例（2012年5月31日山东省第 十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）青岛市突发事件应对条例（2017年10月

5、27日青岛市第 十六届人民代表大会常务指挥部第四次会议审议通过，2018年1 月1日起实施）青岛西海岸新区（黄岛区）突发事件应急预案管理办法（青西新管办发2014） 44号）青岛西海岸新区（黄岛区）防汛抗旱应急预案（青西新 管办字（2016） 22号）青岛西海岸新区薛家岛街道突发事件总体应急预案1.3 适用范围本预案适用于发生在薛家岛街道辖区内，以及发生在辖区外 影响到薛家岛街道辖区的人员、设施安全，需要由薛家岛街道处 置或参与处置的各类突发性水旱灾害的预防和应急处置工作。1.4 风险评估L4.1街道概况薛家岛街道地处胶州湾入海口西岸，三面环海，一面接陆， 东与青岛老市区隔海相望，相距2.26

6、海里，南濒黄海，西北与 青岛保税区和前湾港毗邻，沿海低山丘陵地带，呈半岛形。河流 有丁家河、蔡阳河，境内总长5公里，均属季节性河流，流域面 积小。薛家岛街道所在的青岛地区属华北暖湿带沿海湿润季风区 大陆性气候，因受海洋环境的影响，空气湿润，气候温和，春迟 冬长的气候特点，春夏多为东南风，秋冬多为西北风，73%降雨 量集中于69月。海雾频繁，夏季最盛，东南风产生的雾最多。1. 4. 2风险分析由于年降水分布不均的特点，薛家岛街道在每年的1月至5 月以及10月至12月极易发生旱灾。近几年来，薛家岛街道受强降雨、台风暴潮外围影响较为频 繁。汛期自6月1日开始，至9月30日结束，特别是7、8两个 月份

7、，降雨量约占全年降雨量的60%以上，极易发生暴雨、台风 等极端天气，是薛家岛街道防汛的关键时期。1.5 灾害分级水旱灾害由低到高分为一般(W级)、较大(In级)、重大(II 级)和特别重大(I级)四个级别。L 5.1一般(IV级)水旱灾害未达到较大及以上标准的水旱灾害为一般水旱灾害。1.5.2较大(Iim)水旱灾害凡符合下列情形之一的，为较大水旱灾害：(1)除骨干河流外的其他主要河流干流堤防发生决口或出 现重大险情；(2)街道辖区有31-50%的面积发生洪涝灾害；(3)重点塘坝发生垮坝或小型水库出现对下游安全造成直 接影响的重大险情；(4)洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，12小时无法

8、恢复通行;(5)农业旱情受旱面积达31%-50%,城市干旱缺水率达11%-20%,因旱饮水困难人口占当地总人口比例达21%30虬L5.3重大(II级)水旱灾害凡符合下列情形之一的，为重大水旱灾害：(1)骨干河流干流及其主要支流堤防发生决口或出现重大 险情；(2)街道辖区有51-80%的面积发生洪涝灾害；(3)小型水库发生垮坝或中型水库出现对下游安全造成直 接影响的重大险情；(4)洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，24小 时无法恢复通行；(5)农业旱情受旱面积达51%-80%,城市干旱缺水率达21%-30%,因旱饮水困难人口占当地总人口比例达31%40%。L5.4特别重大(I级)水旱灾害

9、凡符合下列情形之一的，为特别重大水旱灾害：(1)骨干河流干流重要河段堤防发生决口；(2)街道辖区有80%以上的面积发生洪涝灾害；(3)中型水库发生垮坝；(4)洪水造成高速公路、铁路、主要交通干道中断，48小 时无法恢复通行；(5)农业旱情受旱面积大于80%,城市干旱缺水率大于30%,因旱饮水困难人口占当地总人口比例大于40%o1.6 工作原则统一指挥，分级管理；依法规范，水旱灾害并重；以防为主， 属地管理为主。2应急组织体系及职责2. 1应急领导机构薛家岛街道防汛抗旱应急指挥部（以下简称街道防汛抗旱指 挥部）是薛家岛街道常设的防汛抗旱指挥机构，负责统一指挥、 协调和实施全辖区的防汛抗旱工作。2

10、. Ll街道防汛抗旱指挥部总指挥：街道办事处主任副总指挥：街道分管领导成员：街道各部门、相关驻处单位负责人街道防汛抗旱指挥部可根据应急处置情况，临时增减成员单 位。3. L 2街道防汛抗旱指挥部职责（1）贯彻实施有关水旱灾害工作的法律、法规和方针政策， 执行上级的命令，督促检查各地落实水旱灾害责任制，组织开展 防汛安全检查；（2）负责组织开展水旱灾害风险评估工作；（3）指挥协调街道有关部门、企事业单位、村居（社区）做 好水旱灾害的应对处置工作；制定工作规划和年度工作计划，组 织开展应急救援队伍的建设、管理以及应急物资的储备保障等工 作；（4）组织指挥未达到一般（IV级）水旱灾害突发事件等级，

11、但有必要启动街道应急响应的水旱灾害的应急处置，负责一般 （W级）及以上水旱灾害的先期处置及协同处置；（5）负责组织召开街道防汛抗旱指挥部全体会议；（6）负责分析、研究水旱灾害趋势，确定应急响应级别；（7）根据水旱灾害的发生、发展趋势，决定启动和结束本 预案响应；（8）确定应急处置方案；（9）负责向街道应急领导小组和西海岸新区相关专项应急 指挥部汇报；（IO）接待并协调前来支援的救援队伍参加救援；（11）处置水旱灾害应急和救灾工作中的各类突发事件，必 要时采取交通管制、征用物资、宣布灾区进入紧急状态等紧急措 施；（12）及时掌握雨情、水情、旱情、灾情和水旱灾害态势, 定期不定期地组织开展汛期旱情

12、风险评估工作，适时发布（解除） 预警、启动（终止）应急响应；（13）承担街道应急领导小组交办的其他任务。2.2日常办事机构及职责街道防汛抗旱指挥部办公室设在应急管理办公室（农业服务），办公室主任由应急管理办公室（农业服务）负责人担任。其职责是：（1）负责组织落实街道防汛抗旱指挥部的决定，组织协调 成员单位按照预案和职责开展水旱灾害应急处置工作；（2）建立水旱灾害监测预警、信息收集制度，统一接收、 处理、核实与研判，按照规定做好信息报告工作；（3）负责协助上级主管部门进行水旱灾害信息发布和舆情 引导工作；（4）负责与上级主管部门的联系和沟通，指导、协调各分 办事处社区、单位做好水旱灾害应对处置工

13、作；（5）负责督促、检查、指导水旱灾害应急救援队伍建设、 应急物资的储备管理、应急管理宣教培训等工作；（6）负责本预案专家组的日常管理和联系工作；（7）组织有关会议和接待工作；（8）承担街道防汛抗旱指挥部交办的其他任务。2. 3成员单位及其职责党政办公室：负责水旱灾害应急处置期间综合协调、机关管 理、文电、会务、应急、档案、文字综合、信息调研、后勤保障 等工作；负责水旱灾害应急处置期间各项工作的督查考核，街道 防汛抗旱指挥部及上级主管部门交办的其他工作。党建工作办公室：负责水旱灾害应急处置期间干部人事、基 层党组织和党员队伍调动、基层组织指导及救援组织的扶持培育, 街道防汛抗旱指挥部及上级主管

14、部门交办的其他工作。社会治理中心：负责统筹协调“六大领域”社会治理体系， 确保科学高效、协同处置水旱灾害事件、社会治理平台运行和协 调服务、各管区的指挥调度、社情民意、舆情处置等工作，以及 水旱灾害应急处置期间辖区内道路交通安全监管工作，协助区道 路交通安全管理机构开展道路交通安全宣传教育、有关信息采集、 交通安全隐患排查等工作，街道防汛抗旱指挥部及上级主管部门 交办的其他工作。纪检监察办公室：负责水旱灾害应急处置期间对各部门（单 位）的纪检监察、党风廉政建设等工作，街道防汛抗旱指挥部及 上级主管部门交办的其他工作。应急管理办公室（安全生产）：负责辖区内安全生产监督、 检查和管理，消防安全、职

15、业卫生监督检查等工作，街道防汛抗 旱指挥部及上级主管部门交办的其他工作。区应急管理局薛家岛中队：负责水旱灾害应急处置期间安全 生产监督执法，街道防汛抗旱指挥部及上级主管部门交办的其他 工作。综合行政执法办公室：负责应水旱灾害急处置期间的行政执 法、日常执法巡查及监管工作，街道防汛抗旱指挥部及上级主管 部门交办的其他工作。城市管理中心：负责水旱灾害应急处置期间环境的整治、责 房屋重建以及城市建设招标等工作，街道防汛抗旱指挥部及上级社会治理中心：负责水旱灾害应急处置期间的信访接待、社 会治安维持等工作，街道防汛抗旱指挥部及上级主管部门交办的 其他工作。便民服务中心（劳动保障）：负责水旱灾害应急处置期间的 社会动员工作以及便民服务工作、灾后受灾群众再就业指导工作 以及民生保障工作的落实等，街道防汛抗旱指挥部及上级主管部 门交办的其他工作。便民服务中心（社会事务）：负责落实社会救助、双拥优抚 等民生保障政策，残疾人、老龄、慈善、红十字会、北山陵园管 理等工作，社区便民服务室建