金华市金东区水安全保障“十四五”规划.docx

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1、金华市金东区水安全保障“十五”规划(20212025 年)二O二二年六月一、发展现状与形势分析4（一）“十三五”水利发展成效4（二）面临形势10（三）存在问题12二、总体要求15（一）指导思想15（二）基本原则15（三）总体思路16（四）二。三五年远景目标18（五）“十四五”时期的主要目标18三、高标准建设水利基础设施网络21（一）水库增能保安工程21（二）江河安澜堤防工程22（三）水资源优化配置工程23（四）幸福河湖工程24（五）智慧水利赋能工程25（六）水利兴农惠民工程26四、高水平推进水事务管理能力提升28（一）加强水资源管理28（二）加强水旱灾害风险管理28（三）加强河湖管理29（四）

2、加强水利工程建设管理29（五）加强水利工程运行管理30（六）加强水利监督管理30五、高效能提升水利治理能力现代化32（一）整体智治，全面推进水利数字化改革32（二）两手发力，充分发挥市场配置资源的作用32（三）科技创新，增强水利发展动能33（四）建强队伍，助力水利高质量发展33六、投资估算及空间衔接35（一）投资安排35（二）资金筹措36（三）国土空间衔接36七、环境影响评价37八、保障措施38（一）加强领导，落实责任38（二）深化前期，加快进度38（三）加大投入，要素保障39（四）加强宣传，凝聚共识39附表错误!未定义书签。附表1:金东区水安全保障“十四五”规划任务简表40附表2:金东区水安

3、全保障“十四五”规划任务表实施类41附表3:金东区水安全保障“十四五”规划任务表储备类 45“十四五”时期，是全面开启高水平现代化浙江建设新 征程的第一个五年规划发展期，是浙江省建成“重要窗口” 和金华市实现“浙中崛起”的承上启下时期。金东区充分把 握关键时期的机遇与时代发展要求，积极解决洪涝灾害、水 资源、水环境、水生态等新老问题，努力为“建设和美金东, 打造希望新城”提供可靠的水安全保障，为争创社会主义现 代化先行区打下坚实的水利基础。金东区水务局按照金华市金东区国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要要求，会同 有关部门和各乡镇（街道、办事处），紧紧围绕建设“重要 窗

4、口”区域样本的使命担当和实现社会主义现代化的发展目 标，从战略高度和发展广度，统筹编制金华市金东区水安 全保障“十四五”规划（以下简称规划），研究提出 了水安全保障“十四五”规划的发展目标、主要工程任务、 管理改革措施等，为金东区水利中长期发展提供行动指南。本规划是金东区国民经济与社会发展“十四五”规 划的重要组成部分，是今后编制水利工作年度计划的依据， 也是履行社会管理和公共服务的依据。一、发展现状与形势分析（一）“十三五”水利发展成效“十三五”期间，金东区深入贯彻“节水优先、空间均 衡、系统治理、两手发力”治水思路，紧紧围绕“全面小康、 浙中崛起”目标和“走在前列、共建金华”要求，推进“水

5、 美金东”建设，深入实施河道综合治理、病险水库和水闸除 险加固、农村饮水提质增效、农田水利、水土流失治理等工 程建设，加强水利管理与改革。“十三五”期间，金东区水利工作成效显著，获得多项 省市级荣誉，2018年获评省水利建设工程质量监督先进集 体，2019年获评省“大禹鼎”优秀县市，2020年成功完成 省级县域节水型社会达标创建。L水安全保障能力显著提升坚持问题导向，补齐防洪短板，持续推进河道综合治理 以及病险水库山塘、水闸除险加固等工程，持续提升防洪能 力。一是加快推进河道综合治理力度。完成金东区金华江治 理工程，续建与新建堤防11.4公里；完成中小河流治理重 点县项目综合整治曹宅潘村片、孝

6、顺片、塘雅片、新增曹宅 片和澧浦片等河道，系统治理河道77.9公里；开展金东区 武义江八仙溪流域综合治理工程建设，综合治理河道25.0 公里；实施武义江芦村段治理工程，综合治理河道4. 9公里, 加固堤防4. 2公里；全面开展孝顺溪流域综合治理工程建设, 完成河道综合治理15.0公里；持续推进金华江治理二期、 东湖水利枢纽等江河治理骨干工程前期工作。二是持续加强库塘、水闸工程安全风险管控。全面实施 五巨塘、马泉堤、铁堰、塔石塘等9座水库除险加固工程， 完成40座山塘综合整治；完成国湖水闸除险加固工程。“十三五”期末，金东区中心城区防洪标准基本达到了 50年一遇，重要集镇、工业园区大部分达到20

7、年一遇，重 要村庄达到10年一遇。成功应对2016年“6. 28”、“6. 29” 短历时强降雨洪涝灾害、2017年“6. 25”洪水、2019年“利 奇马”台风和2020年“黑格比”台风。2 .水资源配置体系逐步优化坚持需求导向，保障城乡供水，深入实施农村饮用水提 标达标工程与农田水利工程建设，持续提升水资源保障能 力。一是持续提升农村饮用水保障能力。全面完成城乡饮用 水管网延伸工程，新增改造干管及村内管网326公里，新增 农村饮水提质增效受益人口 5.1万人。二是继续完善农田水利工程建设。深入农田水利标准化 建设，新增高效节水面积8830亩，提高了农业综合生产能 力，促进了农业稳定发展、农

8、民持续增收，为农业“两区” 建设提供坚实的水利保障。“十三五”期末，金东区在节水型社会达标创建中成效 显著，农田灌溉水有效利用系数提升至0.584,城乡饮用水 供水保证率达到99%以上，万元GDP用水量下降率达到32%, 万元工业增加值用水量下降率达到36%o3 .水生态环境修复全面开展坚持“人水和谐”，注重生态环境的修复与提升，实施 水生态环境治理工程，改善流域水环境质量，提升流域生态 环境品质，提高人民对美好水生态环境的获得感、幸福感。一是全面实施库塘水系综合治理工程。全面铺开“千河 万塘”清淤工程，完成清淤疏浚400万立方米；全面开展水 产品退养工作，完成67座水库渔业养殖禁养区以及重点

9、山 塘洁水养殖范围划定工作；系统推进水库、河道水环境综合 整治工程，完成和力拢水库、宅山水库、葛鱼塘水库、山王 后城水库等14座水库与王坦溪流域水环境整治；全面开展 农村水系整治工程，整治农村河沟62. 6公里、池塘151座。二是持续推进水土流失与低丘红壤开发治理工程。实施 三坟塘水库、长山城水库以及赤松溪小流域水土流失综合治 理项目，治理水土流失面积9. 16平方公里；推进低丘红壤 开发治理项目，完成曹宅镇上目宋村片、岭下镇三坟塘片、 东孝街道前田片、澧浦村以及新建村5个项目，完成治理面 积1350亩。“十三五”期末，全区省级水质监测断面水质全部达到 I类，达标率为100%,为金华市2019

10、年成功跻身生态文明 城市作出巨大贡献，有力助推“水美金东”城市建设。4 .水利工程强监管取得新绩坚持“建管并重”，全面实施水利工程运行管理标准化 创建与管护，强化水利工程安全生产管理、水利信息标准管 理和水利工程标准化管护，持续加强水利工程监管。水利工程安全生产管理能力持续提升。制定水利工程安 全生产明确方案与目标，落实安全生产责任制；完善安全生 产管理机构职能，成立安全生产领导小组指导和进行水利系 统日常安全生产工作的管理和监督。加强水利工程设施安全 运行检查；委托专业技术单位，定期对全区水库、堤防、泵 站、电站等水利设施安全生产进行监测，及时对病险水利设 施进行维修加固。水利信息标准化管理

11、能力持续增强。加强水利安全生产 管理建设，对全区水库、堤防、泵站、电站等水利设施安全 生产进行监测；建立基层防灾组织，防汛抗旱会商中心信息 化提升改造工程；对区级以上规模河道、小（2）型以上水 库、主要灌区及水电工程计划全部实现信息标准化建设，创 建动态实时监控系统。水利工程标准化管护力度持续加大。创建水利工程标准 化管理队伍，重视水利行业人才的培养与培训，强化相关人 员的水行政执法能力；开展67座水库、474座重点山塘、84. 6 公里堤防、2座大中型水闸、灌区、泵站维修养护等。完成 水利工程标准化管理体制机制建设。积极推进区级以上河道 堤防划界设桩，完成河道管理范围划界工作。表1 金东区“

12、十三五”水利发展主要指标完成情况类别指标目标值2020年末 实际完成值完成 情况防灾减灾病险水库除险加固（座）109基本完成主要堤防和重点小流域（含中小河流治理）公里29.756.3超额完成水资源保障农田灌溉水有效利用系数0.580.584完成城乡饮用水供水保证率（%）9595完成万元GDP用水量下降率（）1332超额完成万元工业增加值用水量下降率 （%）1036超额完成新增农村饮水安全人口 （万人）5.945.94完成农田水利新增高效节水灌溉面积 （万亩）3.180.88未完成（部分片区资 金不足，政策 落地难度大）农村河沟治理（公里）99.877.9未完成（部分片区资 金不足，政策 落地难

13、度大）农业灌溉保证率（%）9090完成水生态环境新增水土流失治理面积 （平方公里）8.529.16超额完成区重点水功能区水质达标率 （%）80I(X)超额完成（二）面临形势“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。金 东水利应贯彻落实省、市、县各级战略部署和治水要求，迈 上新台阶、取得新成绩。1、党的十九大以及十九届历次全会对水利提出新要求进入新发展阶段，水利工作需要在持久水安全、优质水 资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化等方面实现升 级，要坚持以人民为中心，统筹发展与安全，在

14、提升防洪标 准、增强水资源供给韧性、全域建设幸福河湖等方面更好地 满足人民对美好生活的需要。贯彻新发展理念，必须把握根 本宗旨、坚持问题导向、增强忧患意识，坚持创新发展、协 调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，将生态文明建设 理念贯穿于水利工作各个方面、各个环节，坚持系统观念， 持续推进改革，提升创新能力，完善普惠共享的水利基础设 施体系，提高水利领域公共产品的供给质量。构建新发展格 局，要通过加快水利基础设施建设，扩大有效投资，拉动内 需，增加有效供给，为畅通经济循环作出水利贡献。2、“重要窗口”和共同富裕示范区建设给水利提出新 任务在浙江省努力成为新时代全面展示中国特色社会主义 制度优越

15、性的“重要窗口”的背景下，中共中央国务院发布 关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，赋予 浙江重要示范改革的新目标，对浙江水利提出了新任务。金 东区水利需助力浙江省建设“重要窗口”以及共同富裕示范 区的新目标，坚持服务经济社会发展和政策导向的双向驱 动，围绕供给侧结构性改革，加快水利行业转型，探索新形 势下的涉水管理，加强政府统筹协调、多部门联动配合，提 供优质均等的水利公共服务，激发水利高质量发展的内生动 力，共同打造平安、健康、美丽、富民、宜居的幸福河。3、数字化改革为水利发展指明新途径省委省政府做出全面推进数字化改革的决策部署，要求 水利必须加力加速、尽快融入，充分利用大数据、人工智能 等手段，以水利数字化改革撬动各方面改革，推动水利治理 体系和治理能力现代化。数字化改革是数字浙江建设的新阶 段，是政府数字化转型的一次拓展和升级，需要水利立足新 发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举 措，把数字化改革的理念和实践贯穿到水利改革发展全过 程、覆盖到