都江堰市“十四五”气象事业发展规划都江堰市人民政府.docx

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1、都江堰市“十四五”气象事业发展规划都江堰市人民政府2023年11月都江堰市“十四五”气象事业发展规划（以下简称规划）以习近平总书记对气象工作的重要指示精神作为根本遵循，根据全国气象发展“十四五”规划四川省“十四五”气象事业发展规划成都市“十四五”气象事业发展规划中共都江堰市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标的建议都江堰市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等编制。规划主要明确了“十四五”时期都江堰气象事业发展的指导思想、主要目标、主要任务，是都江堰气象高质量发展的总体蓝图和行动纲领。第一章第一节第二节第三节第二章第一节第二节第三节第三章第一节

2、第二节第三节第四节第五节第六节第七节第八节第四章规划背景错误!未定义书签。“十三五”发展成就“十四五”发展形势问题与短板指导思想和基本原则指导思想基本原则发展目标主要任务支撑城市运行管理筑牢监测预警基础推动城市精细管理助力发展乡村振兴围绕重大发展战略助力智慧蓉城建设实施创新驱动发展推进气象各项改革保障措施错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。错误!未定义书签。完善气象防灾减灾体系错误!未定义书签。完善智能气象监测体系错误!未定义书签。发展智能网格气象预报错误!未定义书签。突出气象为农服务保障错误!未定义书签

3、。提升重大气象保障能力错误!未定义书签。提升现代智慧气象水平错误!未定义书签。强化气象人才科技支撑错误!未定义书签。提升气象现代管理能力错误!未定义书签。错误!未定义书签。第一章规划背景第一节“十三五”发展成就“十三五”时期，都江堰市气象现代化建设取得了明显进展，气象工作取得了显著成绩，圆满完成了气象“十三五”气象规划的目标和任务。防灾减灾和公共服务效益显著。成功应对了“7.16”“8.17”“8.28”等近40场灾害性天气过程，充分发挥了气象防灾减灾第一道防线作用，气象灾害造成的人员伤亡及经济损失明显下降。主动服务全域旅游示范区建设等重大战略，以及农业、交通、旅游等国民经济重要行业与领域，气

4、象赋能经济发展成效显著。公共气象服务内容不断丰富，气象服务质量不断提升，公众气象服务满意度达90%o圆满完成成都双遗马拉松”“绿色中国行”“中国大学生电视音乐节”等重要活动气象保障服务。气象监测预警能力跃上新台阶。初步形成综合气象观测体系，建成地面气象观测站点41个、大气探测基地1个，站点间距提升到6公里，时效提升到5分钟，实现镇（街道）全覆盖。建立从综合实况监测、短时临近到短中期、年季时间尺度的无缝隙全覆盖预报业务体系，预报准确率、提前量、精细化水平稳步提高,72小时内预报空间分辨率达到5公里,24小时内预报时间分辨率达到1小时，强对流天气预警时间提前量35分钟以上。生态气象服务水平进一步增

5、强。发布空气质量预报1826期。开展空气污染扩散气象条件预报及评估业务和城市热岛效应强度评估，常态化开展大气污染防治人工增雨作业，年均作业20次以上。乡村振兴气象保障稳步推进。开展农业“直通车”气象服务，为全市100多个种养殖大户、农业龙头企业提供农业生产所需的气象信息。制作发布软猴桃农技气象协同服务周报60期、特色农业气象服务80余期、病虫害预报10余期，为本地羊肚菌种植户提供了冬季气温监测预警服务。与锦泰保险成都分公司联合开展了都江堰茶叶品质气象保险惠民服务。简政放权深化改革呈现新格局。深化气象领域做管服”和“最多跑一次”改革，强化事中事后监管。深入推进防雷减灾体制改革，优化建设工程防雷许

6、可，开放防雷减灾服务市场，开展重点企业防雷安全管理规范化建设。提高气象行政执法成效，将气象行政事项纳入综合行政窗口。气象事业发展基础进一步夯实。双重计划财务管理体制进一步完善，“十三五”期间中央财政投资675万元，市县两级财政投资1809万元，较“十二五”期间总投资增加约154.36%o完成都江堰大气探测基地建设并投入使用。气象人才队伍建设取得新成效，人才队伍结构和素质不断优化,高层次人才队伍建设取得进展。第二节“十四五”发展形势“十四五”（2023-2025年）时期是都江堰市推动高质量发展、建成成渝地区高质量发展的文旅增长极和践行新发展理念的公园城市示范区首善地”的关键时期，我市气象发展的外

7、部环境和自身条件都将发生重大变化，将进入高质量发展阶段，机遇与挑战并存，机遇更具有战略性，挑战更具有复杂性。以习近平同志为核心的党中央为气象工作指明了新方向。新中国气象事业70周年之际，习近平总书记指明了“气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，“推动气象事业高质量发展、加快建成气象强国”的战略目标，“发挥气象防灾减灾第一道防线作用”的战略重点，“做到监测精密、预报精准、服务精细”的战略任务。“十四五”时期，要以习近平总书记对气象工作的重要指示精神作为根本遵循，科学谋划都江堰气象事业高质量发展。随着新时代社会主要矛盾的转化，民生保障不再是简单托底数、满足基本需求，而是要抬

8、基数、实现高品质生活。着力解决气象在服务供给、区域发展、科技支撑、职能发挥等方面的不平衡不充分问题，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断满足人民保护生命安全、赋能生产发展、致力生活富裕、守护生态良好的新需求，拓展服务领域，创新服务产品，加强综合气象观测体系协调发展、公共气象服务共建共享、生态环境气象联防联治，推动气象服务保障与城市现代治理深度融合，提高极端天气预报预警水平和应对能力，强化气象灾害防御链管理,提升要素可及性和服务精准性，让气象发展成果惠及广大市民。第三节问题与短板当前都江堰气象高质量发展仍然存在着一些亟待解决的问题。一是极端天气监测预警能力还不强，

9、分灾种、分区域、分时段、分强度预报准确度还不高，预警提前量还不够；二是气象灾害防御体系还不完善，公众对气象灾害风险防范意识还有待提升；三是智慧气象服务水平不高，还不能满足都江堰高品质生活宜居地、践行新发展理念的公园城市示范区首善地的发展定位；四是气象科技创新能力不强，气象科技支撑能力有待加强，气象信息技术在气象领域的深度融合应用不够；五是应对极端天气的监测手段还未健全，气象要素的采集没形成闭环。第二章指导思想和基本原则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大和十九届历次全会精神，以习近平总书记对气象工作的重要指示精神作为根本遵循，全面落实习近平总书记对

10、四川及成都工作系列重要指示精神，紧紧围绕构建世界遗产山水文旅新城、生态优先宜居公园新城、产业创新开放宜业新城、乡村振兴共同富裕新城和民生幸福智慧治理新城“五大新城”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，把握成渝地区双城经济圈和成都都市圈建设等战略机遇,完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，牢牢把握气象工作关系生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的战略定位，推动都江堰气象事业高质量发展,着力提升监测精密、预报精准、服务精细能力，提高气象服务保障经济社会发展能力，为实现建成成渝地区高质量发展的文旅增长极和践行新发展理念的公园城市示范区首善地”和构建“五大新城等未来五年全市社会

11、经济发展总体目标提供坚实的气象支撑。第二节基本原则坚持党的领导。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以人民为中心的发展思想，在贯彻落实党中央重大决策部署中发展气象事业，推动气象深度融合地方经济社会各领域，不断增强人民群众气象服务获得感、幸福感、安全感。坚持服务导向。围绕都江堰构建五大新城重大战略，深度融入、主动作为，提升气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力和水平。坚持科技创新。将科技创新贯穿于气象工作各领域，顺应信息化、智能化趋势，推进研究型业务，强化科技创新成果转化应用，构建创新性气象业务服务工作机制。坚持深化改革。发挥改革的开路先锋、示范引领和突破攻坚作用，破除制约都江堰气

12、象事业高质量发展的体制机制障碍，增强发展活力和动力，提升气象治理现代化水平。第三节发展目标(-)2035年远景目标到2035年，建成监测精密、预报精准、服务精细的气象业务体系，建成公园城市示范区气象服务体系，气象深度融入民生保障和行业发展，气象防灾减灾救灾能力显著提升,实现基本气象公共服务均等化，气象保障都江堰重大战略和服务国计民生水平显著增强，基本实现气象治理体系和治理能力现代化，气象现代化水平达到全国一流。(二)“十四五”发展目标到2025年，基本实现监测精密、预报精准、服务精细，建立与基本实现社会主义现代化都江堰相适应的高效普惠的公共气象服务、综合先进的现代气象业务和科学高效的气象治理体

13、系，气象服务保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的能力显著增强。科学高效的现代气象治理。“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与的气象防灾减灾救灾体制机制更加健全，气象防灾减灾信息发布、应急响应、联动处置、效益评估等各项工作举措进一步完善。气象法治化管理水平迈上新台阶，依法行政、依法治气能力明显增强，气象行业管理和社会管理更加规范，监管与服务水平全面提升。综合先进的现代气象业务。基本建立“集约高效、全时全域、综合立体、专业先进”的气象观测体系，中小尺度和极端天气监测能力明显增强。构建“智能精准、无缝隙、全覆盖”的数字气象预报业务体系，“分灾种、分区域、分时段、分强度预报能力明显增强。气象

14、科技活力、创新效益持续提升，人才发展环境不断优化。高效普惠的公共气象服务。基本建立“智慧精细、开放融合、普惠共享，的公共气象服务体系，气象服务供给能力和均等化水平显著提高。气象信息发布和社会传播快速高效精准,气象灾害风险防范体系基本建立。“五大新城”建设气象保障能力明显提升。专栏1“十四五”时期气象发展主要指标序号指标2023年数值2025年目标值属性1公众气象服务满意度（分）9193约束性2气象服务公众覆盖率（%）99保持99以上约束性3自动气象站网平均观测密度（公里）65预期性4天气预报准确率气候预测准确率（%）70.577预期性24小时晴雨预报准确率（%）74.38424小时气温预报准确

15、率（）78.285暴雨预警信号准确率（%）90935强对流天气预警时间提前量（分钟）3548预期性注：上述指标依据全国气象现代化建设指标评估方法和中国气象局预报质量检验评定办法计算。第三章主要任务第一节支撑城市运行管理，完善气象防灾减灾体系（-）完善气象防灾减灾组织体系构建与综合防灾减灾救灾相适应的气象防灾减灾组织责任体系。进一步健全“党委领导、政府主导、部门联动、社会参与，的气象防灾减灾体制机制，加强部门间规划统筹和共建共享，健全气象监测预报预警组织部署、应急指挥、舆情应对的部门间联动协同机制。气象防灾减灾工作全面融入基层网格化社会治理体系，统筹建设“多员合一”的基层气象信息员队伍，发展气象志愿者队伍。（二）完善气象预警信息发布体系建设完善突发事件预警信息发布系统，健全预警信息发布和传播制度，实现突发事件影响区域、影响人群预警信息靶向发布。建立智慧气象信息平台，实现气象预警信息与有关部门信息发布渠道的高效对接，拓展预警信息发布渠道,扩大预警信息覆盖范围，畅通预警信息发布“绿色通道”。完善”31631”气象灾害预报预警递进式服务工作机制，完善重大气象灾害预警信息全网发布机制。（三）提高