都江堰市“米袋子”“菜篮子”工作实施方案.docx

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1、都江堰市“米袋子”“菜篮子”工作实施方案（征求意见稿）为深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会 发展的重要指示精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保” 任务，落实成都市人民政府办公厅关于印发成都市米袋子”菜 篮子”强基行动方案的通知（成办发（2020） 50号）文件精神， 千方百计保持粮食播种面积和产量稳定，继续做好猪肉、蔬菜等 “菜篮子”产品生产流通组织，切实发挥好“三农”压舱石作用，制 定我市“米袋子”“菜篮子”实施方案。一、基本思路认真贯彻落实习近平总书记对“三农”工作的重要指示批示和 中央、省委、成都市委农村工作会议精神，围绕实施乡村振兴战 略总要求，坚持民生优先，全面

2、落实“米袋子”省长责任制和“菜篮 子“市长负责制，着力强基地、提质量、塑品牌、畅流通、增储备、 重监管，实现“米袋子菜篮子主要产品保总量、稳价格，市场 流通体系完善，充分满足市民“米袋子”“菜篮子”产品需求，努力 实现人们对美好生活的向往。二、主要目标2022年，全市粮食播种面积达到22.2万亩，产量达到10.64万 吨；蔬菜面积达到13.9万亩，产量达到32.9万吨；地产生猪年出栏 达20万头；“菜篮子”产品质量安全抽检率稳定在98%以上。全 市“米袋子”“菜篮子”生产稳中有进，质量更加优良，流通更 加顺畅，储备更加充足，监管更加完善。三、重点任务（一）加强高标准农田建设。坚持藏粮于地，以粮

3、食生产功 能区和重要农产品生产保护区为重点，加快推进高标准农田和农 田水利设施建设。三年内新建高标准农田4.6万亩。责任单位：市农业农村局、市发改局、市水务局、市规划和 自然资源局、市财政局、相关镇（街道）（二）稳步扩大粮食面积。依托都江堰精华灌区示范工程建 设项目，在聚源、天马、石羊、蒲阳、青城山、玉堂六个镇（街 道）开展种植结构调整，探索开展都江堰精华灌区水稻恢复补偿 试点，鼓励生产经营主体腾退果木改种水稻，每亩由市财政一次 性给予地力提升和水系完善项目补助4200元（成都市级3000元， 都江堰市级1200元）；2020年水稻面积新增6000亩任务落实到镇 （街道），明确到具体地块和生产

4、经营主体。责任单位：市农业农村局、市发改局、市水务局、市财政局、 市规划和自然资源局、都江堰精华灌区康养产业功能区、各镇（街 道）（三）加强蔬菜生产基地建设。着力抓好叶菜类等大宗蔬菜 品种生产，发展高端优质蔬菜品种。按照优势区域集中布局原则, 建立5万亩常年标准化生产基地，稳定“水稻+蔬菜”水旱轮作优势 区域生产基地面积。在天马、聚源、青城山镇建立都江堰市级蔬 菜保供基地3个。以都江堰市天赐软源农业有限公司入围粤港澳大 湾区“菜篮子”生产基地认定名单为契机，积极推动融入粤港澳大 湾区“菜篮子”生产基地建设。责任单位：市农业农村局、各镇（街道）（四）加快提升生猪产能。完成20万头地产生猪保有量任

5、务。 推进现有规模养殖场扩大生产和改造升级，支持中小养殖场（户） 复养补栏。落实市财政三年内对新建、改扩建种猪场、标准化养 殖场项目给予不超过400万元的补助，单场本级财政补助不超过总 投资的20%,各级财政补助不超过总投资的50%,补助金额不超 过200万元。对2020年、2021年、2022年新增的能繁母猪市财政分 别按照300元/头、200元/头、100元/头的标准给予补助。责任单位：市农业农村局、市财政局、市规划和自然资源局、 市生态环境局、各镇（街道）（五）强化农业科技支撑。加大对粮食和蔬菜新品种、新技 术、新材料、新装备推广应用，扶持现代种业做大做强。继续实 施农机购置成都市级累加

6、补贴20%和薄弱环节农机作业补贴政 策。责任单位：市农业农村局、市经科信局、市财政局、各镇（街 道）（六）推动农业绿色发展。加快推动农药、化肥减量使用， 扩大安全利用类耕地治理修复。大力发展种养循环农业，加快畜 禽粪污资源化利用，确保全市畜禽粪污综合利用率达到90%以上。责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市财政局、各镇 （街道）（七）提高种粮综合效益。坚决落实稻谷最低收购价、耕地 地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等各级相关惠农政策。将水稻 纳入财政政策性保险品种，由市财政全额补贴种植户应承担的保 险费用。在市域内种植水稻50亩及以上的规模经营主体，每亩给 予400元奖励（成都市级200元，都

7、江堰市级200元）。鼓励发展稻 鱼、稻虾等稻田综合种养。大力推进农商文旅体融合发展，营造 粮食作物大田景观，创建以水稻为主题的农业公园。责任单位：市农业农村局、市财政局、市发改局、市文体旅 局、各镇（街道）（八）强化品牌培育。支持开展绿色食品、有机食品、地理 标志产品认证。以“大青城”市级农业区域公用品牌建设为抓手, 加大品牌宣传推广、标准化认证、品牌推介展示、发展品牌电子 商务、开设品牌产品专营店等品牌建设。积极推进“农村普惠金 融”项目，争取蚂蚁金服集团公司融资支持，解决农业生产经营 主体融资困难问题。责任单位：市农业农村局、市财政局、市市场监管局、相关 镇（街道）（九）创新农产品营销模式

8、。探索生猪养殖联盟和粮食生产 经营联盟机制，形成生产端和需求端信息有效对接。支持有条件 的规模经营主体开展“农超”、“农商”、“农社”直采直销对接。鼓 励社区团购、社区定制农业等新零售模式。加大西部农产品交易 中心招商引资力度，推进西部农产品交易中心市场建设。充分利 用“大青城鲜生活”、OT0网上菜市”、青城八百里电子商务平台, 推进农产品无接触销售模式；推广乡厨协会、圣寿源农业公司开 展蔬菜直供小区经验，创新农产品原产地与消费者对口直销模式, 减少渠道环节和流通成本，助力优质农产品品牌推广。责任单位：市农业农村局、市商务和投促局、相关镇（街道） （十）加强应急管理。健全主要“菜篮子”产品产销

9、信息发布 和市场运行监测机制，落实“菜篮子”产品市场供应保障应急预案, 强化应急调运能力，有效应对突发情况下的临时性、区域性供应 短缺。固化市域内外农产品重点保供生产基地，建设重点保供企 业名单动态管理制度，完善保供基地、企业、行业组织长效联动 机制，确保本地生产供给、市场调剂高效衔接。责任单位：市商务和投促局、市发改局、市应急管理局、市 农业农村局、各镇（街道）（十一）严格落实耕地保护。严格落实永久基本农田特殊保 护，坚持保护优先、从严管控，着力建立健全“划、建、管、补、 护”的管理机制，强化政府主体责任落实，加强耕地数量、质量、 生态“三位一体”保护。保障粮食生产功能区种粮属性，坚决遏制

10、非粮化。限期逐步腾退在基本农田上种植的苗木、草坪。严格执 行建设占用耕地“先补后占、占一补一、占优补优的规定，坚持 耕地保护补偿机制，探索创新耕地保护基金发放制度。责任单位：市规划和自然资源局、市农业农村局、各镇（街 道）（十二）加强农产品质量安全监管。加强农业投入品监管， 严厉打击生产经营假劣农药兽药、饲料非法添加禁用药物、肥料 有效成分不足、种子侵权假冒等违法违规行为。加强农产品质量 安全全程监管，深化完善市、镇（街道）、社区网格化监管体系, 大力推进镇（街道）监管机构标准化建设，积极推行社区职业化 监管新模式。强化农产品质量检测，提升农产品质量追溯能力， 着力试行食用农产品合格证制度，推

11、进农产品产地准出和市场准 入相衔接。责任单位：市农业农村局、市商务和投促局、市市场监管局、 各镇（街道）（十三）做好农业重大灾害防控。持续加强农业防灾减灾能 力建设，严格落实重大病虫害防控责任和措施，持续抓好草地贪 夜蛾等重大病虫害防控，普及推广绿色防控技术。毫不放松抓好 非洲猪瘟等重大动物疫病防控工作，依法开展辖区内种子、苗木、 其它繁殖材料及植物产品产地检疫、调运检疫、市场检查，全力 保障农业生产安全。责任单位：市农业农村局、市气象局、市市场监管局、各镇 （街道）四、工作要求（一）加强组织领导。各镇（街道）党委政府主要负责人要 切实担负起“米袋子”菜篮子”工作职责，始终把保障粮食安全、 加

12、强“菜篮子”产品稳产保供作为农业农村工作头等大事和首要任 务来抓，切实落实好粮食安全各级行政首长责任制和“菜篮子市 长负责制。（二）压实工作责任。各镇（街道）成立专班工作组，将粮 食、蔬菜、生猪生产任务落实到位。坚决落实辖区内苗木种植面 积负增长和新增苗木种植现象发生。以全市20个重要点位（附件3） 为基础，辐射全市开展种植结构调整，引导鼓励农户在耕地上种 植粮油、蔬菜作物。坚持目标导向、问题导向，确保年度任务不 折不扣落实。镇（街道）要积极引入农业企业、专业合作社、种 植大户通过实施“种植结构调整”项目调减苗木面积。在粮食生产 功能区、重要农产品生产保护区及高标准农田建设区域内禁止种 植苗木

13、、草坪。在区域内严禁出现耕地摞荒，如发生摞荒现象由 社区（组）集体负责统一收回，统一种植粮油、蔬菜类作物。（三）健全工作机制。完善粮食安全各级行政首长责任制和 “菜篮子”市长负责制工作推进机制，在政策制定、工作部署、资 金投入上予以倾斜。市级相关部门要结合工作职责，紧扣工作各 环节，强化工作指导，建立沟通顺畅、运转高效的联动工作机制。（四）强化督导考核。将粮食、蔬菜、生猪生产任务作为乡 村振兴重要工作内容纳入市级目标考核和评先争优一票否决事 项，市级职能部门要加强对落实情况的督查指导，对发现的问题 及时督促整改，确保各项措施落到实处。本方案自发文之日起施行，有效期3年。附件：1. 2020-2

14、022年“米袋子” “菜篮子”产品年度生产 任务分解表2 .种植业重要点位表3 .畜禽养殖业重要点位表2020-2022年“米袋子” “菜篮子”产品年度生产任务分解表单位：亩、吨、头区域粮食蔬菜生猪 2020-2022 年地 产生猪最低保有 量任务面积产量面积产量202020212022202020212022202020212022202020212022天马38000395004025018172189221929729830313303283070608741587780745000聚源380003950040250181721892219297296803118032680702537

15、38037745235000青城山38000388003920018172185721877224952259522695259061614286387642000石羊60000615006225028732294822985723070242502575054607574006102848000蒲阳2100021300214501001210162102371064010890111402518525777264028700玉堂11000114001160052805480558047505320557011243125921320113200龙池5000500050002400240024001628192822283853456452806100幸福5005005002402402405005005001184118410002000银杏90090090043243243290090090021302