自治区地震应急预案.docx

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1、XX自治区地震应急预案1总则11编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述和重要指示批示精神，按照党中央、国务院和自治区党委、政府决策部署，进一步完善体制机制，依法有力有序有效开展地震应急工作，最大程度地避免和减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防震减灾法国家突发公共事件总体应急预案国家地震应急预案XX自治区突发事件应对办法XX自治区防震减灾办法WXX自治区突发事件总体应急预案港编制。1.3 适用范围本预案适用于XX自治区地震灾害应对处置工作。1.4 工作原则抗震救灾工作坚持

2、人民至上、生命至上，坚持统一领导、军地联动，分级负责、属地为主，资源共享、快速反应的工作原则。2组织指挥体系2.1 指挥机构在自治区党委、政府的统一领导下，自治区抗震救灾指挥部负责领导、指挥和协调全区抗震救灾工作。指挥长：自治区党委常委、常务副主席常务副指挥长：自治区人民政府分管地震工作的副主席副指挥长：自治区人民政府分管副秘书长和公安厅、应急厅、宁夏军区战备建设局、武警宁夏总队、宁夏气象局、宁夏地震局、宁夏消防救援总队相关负责同志。成员：自治区党委宣传部、网信办，自治区政府办公厅、发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、民委（宗教局）、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、自然资源厅、生态环境

3、厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅、市场监管厅、外办、国资委，宁夏军区战备建设局、武警宁夏总队参谋部，团委、红十字会、广电局、统计局、地质局，XX海关、宁夏银保监局、民航宁夏监管局、宁夏气象局、宁夏地震局、宁夏消防救援总队、宁夏通信管理局，国网宁夏电力公司、中石油宁夏销售公司、中石油宁夏石化公司、中石化宁夏石油公司、西部机场集团宁夏机场公司，粮食和储备局、林草局、XXXX麓葡萄酒产业园区管委会、国家能源集团宁夏煤业公司、宁夏电力投资集团公司、XX铁路局XX办事处负责同志。根据工作需要，可增加或减少成员单位。各市、县（区）人民政府可参照上

4、述组织体系，结合本地实际情况建立相应的地震灾害应急救援指挥机构，组织开展抗震救灾工作。2.2 工作机构自治区抗震救灾指挥部办公室设在自治区应急厅，自治区应急厅厅长兼任办公室主任，宁夏地震局局长兼任办公室常务副主任，副主任由自治区应急厅分管领导担任。主要职责：承担自治区抗震救灾指挥部日常工作，负责传达贯彻自治区党委、政府和应急管理指挥部的指示和部署,提出抗震救灾工作建议，具体组织、协调、指导、监督全区地震应急处置工作。2.3 工作组自治区抗震救灾指挥部根据地震应急处置需要，下设多个工作组。各工作组由指挥部相关成员单位组成，工作组组长由牵头单位分管负责同志担任。(1)综合协调组由自治区应急厅牵头，

5、自治区发展改革委、工业和信息化厅、公安厅、财政厅、交通运输厅、宁夏军区战备建设局、宁夏地震局和灾区人民政府组成。主要职责：承担指挥部办公室工作，协助指挥长、副指挥长组织实施抗震救灾行动。负责收集汇总震情、灾情、社(舆)情等信息和抗震救灾工作进展情况；承办自治区抗震救灾指挥部会议、活动和文电工作，负责全区抗震救灾综合协调工作，负责指挥部各工作组之间的协调工作，负责指挥部后勤保障工作。完成指挥部交办的其他任务。(2)震情监测研判组由宁夏地震局牵头，自治区科技厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、水利厅、应急厅、地质局、宁夏气象局、林草局和灾区人民政府组成。主要职责：负责震情监测与研判工作。负

6、责震情速报、烈度速报、余震监测、灾害趋势研判和预警工作；开展震后应急测绘数据支撑工作；开展灾区气象监测，做好灾区气象预警，开展灾区的空气、水质、土壤等污染监测和防控工作。完成指挥部交办的其他任务。(3)灾情监测研判组由自治区应急厅牵头，自治区科技厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、地质局、宁夏气象局、宁夏地震局、林草局和灾区人民政府组成。主要职责：负责灾情监测与研判工作。加强次生灾害监测预警，防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等造成新的人员伤亡和交通堵塞；组织专家对水库、水电站、堤坝等开展险情排查、评估和除险加固，必要时组织危险地区人员

7、转移；加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、煤矿、非煤矿山等的受损情况排蛰，及时采取安全防范措施；组织、协调专家队伍提供必要的技术支撑指导。负责区内外有关监测研判工作队伍的协调工作。完成指挥部交办的其他任务。(4)抢险救援组由自治区应急厅牵头，自治区自然资源厅、住房城乡建设厅、水利厅、宁夏地震局、宁夏军区战备建设局、武警宁夏总队参谋部、宁夏消防救援总队、红十字会和灾区人民政府组成。主要职责：负责人员搜救和灾害抢险。制定抢险救援行动计划，组织各方救援队伍和力量开展人员搜救；负责地震引发的火灾、地质灾害、矿区坍塌滑坡、危险化学品泄漏等次生灾害的抢险救援；指导灾区组织开展自救互救工作，

8、统筹社会应急救援力量和志愿者队伍的组织、派遣和管理工作,组织调用、征用抢险救援装备、设备和物资，协助各类应急救援力量的后勤保障工作，负责区内外、国(境)内外有关抢险救援队伍的协调工作；完成指挥部交办的其他任务。(5)群众安置组由灾区人民政府牵头，自治区发展改革委、教育厅、工业和信息化厅、民委、公安厅、民政厅、司法厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、农业农村厅、商务厅、文化和旅游厅、市场监管厅、人防办、粮食和储备局、宁夏银保监局等部门组成。主要职责：负责灾区受灾群众紧急转移安置和基本生活保障。制定并实施受灾群众转移安置、灾后救助和资金物资保障等工作方案，组织疏散、转移和临时安置受灾人员，负责

9、遇难人员善后相关事宜，保障救灾所需的生活必需品供应,启用应急避难场所或设置临时避难场所，组织、指导、监督中央下拨及自治区级救灾款物的分配和使用，组织、协调和指导金融机构做好保险的查勘、定损和理赔工作。完成指挥部交办的其他任务。(6)医疗卫生防疫组由自治区卫生健康委牵头，自治区发展改革委、工业和信息化厅、农业农村厅、市场监管厅、宁夏军区战备建设局、红十字会和灾区人民政府组成。主要职责：负责灾区医疗救治和卫生防疫工作。制定医疗救治应急救援方案，组织调配医疗队伍和医疗器械、药品等物资装备；配合开展生命救援工作，对伤病员进行救治、心理干预和转移护送，做好食品和饮用水卫生安全监督，开展灾区饮用水源的检查

10、、监测和污染防控，开展灾区疫情监测，做好重大传染病和突发公共卫生事件防控工作；做好灾区医药用品等耗材保障工作恢复灾区医疗卫生服务能力。负责区内外有关医疗机构和区外、国(境)外医疗救援队伍的协调工作。完成指挥部交办的其他任务。(7)交通运输组由自治区交通运输厅牵头，自治区公安厅、应急厅、宁夏军区战备建设局、武警宁夏总队参谋部、民航宁夏监管局、西部机场集团宁夏机场公司、XX铁路局XX办事处和灾区人民政府组成。主要职责：负责交通道路抢通保畅和救灾物资运输保障工作。实施必要的交通管制，抢修维护交通设施，维持交通秩序，制定救援队伍、设备和物资运送方案，配合开展受灾群众和伤病员的紧急转移；组织协调各类运输

11、力量，做好抢险救援队伍、受灾人员、应急救灾物资装备以及基本生活物资的运输工作。负责区内外有关交通设施抢险救援队伍、交通运输队伍的协调工作。完成指挥部交办的其他任务。(8)要素供应保障组由自治区发展改革委牵头，自治区工业和信息化厅、住房城乡建设厅、水利厅、农业农村厅、国资委、人防办、广电局、宁夏通信管理局、国网宁夏电力有限公司和灾区人民政府组成。成品油等要素供应以及供指导相关企业对电、天然广播电视等设施设备的抢对各类市政基础设施开展主要职责：负责电、天然气、水、通信、广播电视等保障工作。气、成品油、供水、防洪、通信、修工作并维护设施设备正常运转。震后安全性应急评估和排危除险工作。负责区内外有关要

12、素保供以及基础设施抢修队伍的协调工作。完成指挥部交办的其他任务。(9)治安维稳组由自治区公安厅牵头，武警宁夏总队参谋部和灾区人民政府组成。主要职责：负责维持灾区社会秩序稳定。开展灾区的社会治安维稳工作，预防和打击各类违法犯罪活动，预防和处置群体事件；负责灾区指挥场所、党政机关、要害部门、金融单位、储备仓库、监狱、强戒所、避难和临时安置等重要场所的安全保卫工作，必要时组织开展重要目标的临时转移、搬迁工作；做好涉灾矛盾纠纷化解和法律服务工作，负责灾区治安维稳各类队伍的协调工作。完成指挥部交办的其他任务。(10)救灾捐赠接收组由自治区应急厅牵头，自治区民政厅、财政厅、外办、市场监管厅、粮食和储备局、

13、红十字会和灾区人民政府组成。主要职责：负责区内外、国(境)内外救灾捐赠物资、资金的管理工作和社会力量动员工作。组织、指导全区各类慈善机构和社会公益组织规范接收社会捐赠款物，及时做好统计、分配、使用、公示、反馈等工作。视情建立临时接收仓库，按需统一调配发放捐赠款物。视情况为灾区开展捐款捐物活动。完成指挥部交办的其他任务。(11)宣传报道组由自治区党委宣传部牵头，自治区党委网信办、公安厅、自然资源厅、卫生健康委、应急厅、外办、宁夏地震局、广电局和灾区人民政府组成。主要职责：负责新闻宣传和舆论引导工作。负责抗震救灾期间的震情、灾情、抗震救灾信息的新闻发布和宣传报道工作，组织召开新闻发布会；加强舆情收

14、集分析，开展舆情监测、研判和引导工作，组织开展对灾区群众的防震减灾、卫生防疫、次生灾害防范等方面的科普宣传和安全提示工作;做好震区境内外记者的管理和服务工作。完成指挥部交办的其他任务。(12)灾损评估组由领导、指挥抗震救灾工作的人民政府牵头，自治区发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、应急厅、宁夏地震局等组成。主要职责：负责灾情损失的调查核查评估工作。开展地震烈度调查，产出地震烈度图；开展灾情调查和跟踪评估;对受灾情况进行抽样调查和核实，评估地震灾害损失，对地震灾害应急处置工作进行调查总结，编制调查评估报告。完成指挥

15、部交办的其他任务。（13）外事协调组由自治区外办牵头，自治区科技厅、文化和旅游厅、应急厅、XX海关和灾区人民政府组成。主要职责：协调涉外相关工作。协调在灾区国（境）外人员的临时安置和通报工作，负责国（境）外救援队伍的接待工作，配合协调国（境）外救援队伍在宁的搜救行动。完成指挥部交办的其他任务。（14）恢复重建组由事发地人民政府牵头，自治区发展改革委、工业和信息化厅、教育厅、民政厅、财政厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、水利厅、农业农村厅、商务厅、应急厅、宁夏地震局、宁夏银保监局等组成。主要职责：开展灾区房屋安全鉴定、排危除险工作；做好临时（永久）安置点的规划选址、安全评估和建设管理工

16、作；组织、指导灾区做好复工复产复学相关工作，及时恢复正常生产生活秩序。组织、指导编制灾后恢复重建规划，落实有关扶持政策、资金W物资，及时开展设施加固重建和生态修复工作。完成指挥部交办的其他任务。2.4 现场指挥部重大及以上地震灾害事件发生后，自治区抗震救灾指挥部根据需要临时成立自治区XX（日期）XX（地名）XX级地震抗震救灾现场指挥部，组织各工作组开展抗震救灾工作。现场指挥部指挥长由自治区抗震救灾指挥部指挥长、常务副指挥长或自治区党委、政府指定同志担任。应急救援结束后，现场指挥部自动撤销。2.5 专家组各级抗震救灾指挥部根据工作需要XX有关部门和单位建立本级专家组，承担地震应急管理、抗震救灾决策技术咨询，提出处置措施建议，对有关处置方案进行综合评估。2.6 报告3.1 监测预报