自治区突发重大动物疫情应急预案.docx

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1、XX自治区突发重大动物疫情应急预案1总则11编制目的为及时、有效预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度地减轻突发重大动物疫情对公共卫生安全、人民身体健康以及畜牧业造成的危害，特制定本预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国生物安全法中华人民共和国动物防疫法中华人民共和国进出境动植物检疫法重大动物疫情应急办法国家突发重大动物疫情应急预案XX自治区突发事件应对办法XX自治区动物防疫办法等法律法规编制。1.3 适用范围本预案适用于自治区行政区域内突发重大动物疫情的应急处置。1.4 工作原则(1)统一领导，分级管理。各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处置工作

2、；疫情应急处置工作实行属地管理；设区的市、县(区)人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好疫情应急处置的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，对突发重大动物疫情实行分级管理。(2)快速反应，高效运转。各级政府和农业农村主管部门要依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系、应急响应机制和应急处置制度，提高突发重大动物疫情应急处置能力；发生突发重大动物疫情时，各级政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭突发重大动物疫情。(3)预防为主，群防群控。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作，并根

3、据需要定期开展技术培训和应急演练。开展疫情监测和预警预报，对各类可能引发突发重大动物疫情的情况要及时分析、预警，做到疫情早发现、快行动、严处理、损失小。加强防疫知识的宣传，提高全社会防范突发重大动物疫情的意识。突发重大动物疫情应急管理工作要依靠群众，全民防疫，动员一切资源，做到群防群控。2组织体系2.1 自治区突发重大动物疫情应急指挥部在自治区党委、政府领导下，自治区突发重大动物疫情应急指挥部(以下简称指挥部)负责组织、协调突发重大动物疫情应急管理工作，统一指挥突发重大动物疫情应急处置工作。总指挥：自治区人民政府分管副主席副总指挥：自治区人民政府分管副秘书长、农业农村厅厅长成员单位：自治区发展

4、改革委、科技厅、公安厅、民政厅、财政厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、卫生健康委、市场监管厅、广电局、林草局，XX海关，宁夏军区保障局、武警宁夏总队保障部负责同志。指挥部办公室设在自治区农业农村厅，主要负责同志兼任办公室主任。指挥部按照职责分工和协同联动工作需要，组织各成员单位按照职责分工开展突发重大动物疫情及衍生灾害的应急处置工作。2.2 成员单位职责自治区发展改革委：负责自治区动物防疫、动物检疫监督执法及疫情应急物资储运等基础设施建设。自治区科技厅：负责重大动物疫情防治技术科研攻关、成果转化和科普宣传。自治区公安厅：负责疫区社会治安管理和安全保卫工作,维护疫区的社会秩序。依法、及时、妥善

5、地处置与疫情有关的突发事件。自治区民政厅：负责做好社会各界向疫区提供的救援物资及资金的接受、分配和使用工作，救助受灾群众。自治区财政厅：负责保障突发动物疫情预防、监测、应急处置及工作所需经费，做好经费使用的监督管理工作。自治区交通运输厅：协助做好公路交通设卡堵疫工作，保障应急处置人员以及疫苗、消毒药品、器械等应急物资运输车辆优先通行。自治区农业农村厅：组织制定突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的预防控制措施，检查、督导防控工作；根据农业农村部授权，发布动物疫情信息，并向毗邻省、自治区通报疫情，开展疫病联防协作。自治区商务厅：负责突发动物疫情期间重要生活必需品市场运行情况

6、监测，做好肉类等重要生活必需品的储备管理,适时组织市场调控，维护市场稳定。自治区卫生健康委：发生人畜共患疾病或突发不明原因动物疫情时，负责做好人员防护技术指导，组织开展流行病学调查、密切接触者追踪、医学观察和病人救治工作。自治区市场监管厅：负责职责范围内的动物及动物产品交易市场、市场流通、餐饮及食品安全监管。自治区广电局：组织新闻媒体和有关单位对疫情应急处置和防疫知识的宣传报道；负责跟踪境内外舆论，及时对外澄清事实，公开相关信息，做好舆论导向工作。自治区林草局：负责组织开展陆生野生动物的疫源调查和疫病监测；发生陆生野生动物疫情后，及时上报指挥部，并采取隔离控制等措施。XX海关：负责打击动物及动

7、物产品走私活动，防止外疫传入故好出入境动物及动物产品的检验检疫工作，防止疫病的传入传出；及时收集、分析境外突发重大动物疫情信息并及时向指挥部报告有关情况。宁夏军区保障局：负责协调部队系统内突发动物疫情应急处置工作。根据疫情处置需要，协调组织部队和民兵、预备役部队参与突发疫情应急处置工作。武警宁夏总队保障部：负责协调部队系统内突发动物疫情应急处置工作。根据疫情处置需要，协调组织所属部队参与突发疫情应急处置工作。2.3 应急工作组及其职责(1)疫情处置工作组组长单位：自治区农业农村厅成员单位：自治区公安厅、财政厅、交通运输厅、林草局、市场监管厅，XX海关，宁夏军区保障局、武警宁夏总队保障部主要职责

8、：负责疫情的预测、预警、诊断、报告；负责疫点、疫区、受威胁区的划定；执行疫区封锁和现场处置;维护社会治安和市场秩序；关闭屠宰场；负责应急物资采购、调运和发放等。(2)医疗救治工作组组长单位：自治区卫生健康委成员单位：自治区市场监管厅、交通运输厅，宁夏军区保障局、武警宁夏总队保障部主要职责：负责人间病例及疑似病例的隔离与救治；开展流行病学调查；对密切接触者进行管理；开展人畜共患病人间监测；承担公共卫生知识宣传工作。(3)新闻宣传工作组组长单位：自治区广电局成员单位：自治区农业农村厅、市场监管厅，XX海关主要职责：负责疫情处置相关新闻审核、发布；组织召开新闻发布会；与自治区新闻主管部门建立信息沟通

9、协调机制；负责动物疫病防控知识、法律法规等宣传教育。（4）善后处理工作组组长单位：自治区民政厅成员单位：自治区财政厅、发展改革委、商务厅、农业农村厅，宁夏军区保障局、武警宁夏总队保障部主要职责：负责受灾群众安置、救助；负责生产恢复。2.4 自治区突发重大动物疫情应急指挥部办公室自治区突发重大动物疫情应急指挥部办公室（以下简称指挥部办公室），是指挥部的日常工作机构，设在自治区农业农村厅。指挥部办公室主要职责：在自治区人民政府的统一领导下，按照指挥部的工作部署，分类管理突发重大动物疫情。协调组织成员单位按照各自职责迅速排查、控制、处置突发重大动物疫情；落实重大动物疫情预防、预警和控制措施；编制、执

10、行相关应急预案；落实应急体系建设任务和目标、应急演练活动、业务培训和科普宣传工作；指导、监督设区的市、县（区）突发重大动物疫情应急指挥机构做好重大动物疫情防治工作和应急管理工作；承担指挥部交办的其他工作。发生特别重大动物疫情或接到重大动物疫情监测、预警信息，指挥部办公室要立即组织各成员单位开展会商或分析研判重大动物疫情扩散蔓延趋势、危害程度和范围等；及时向自治区党委、政府报告情况，提出启动或终止应急响应级别和处置措施等工作建议；根据指挥部的决定，协调组织督导各成员单位履行各自职责做好突发重大动物疫情处置工作；落实突发重大动物疫情处置综合协调、信息报送和应急值守等工作。2.5 设区的市、县(区)

11、突发重大动物疫情应急指挥机构设区的市、县(区)人民政府按照突发重大动物疫情分级标准，参考本预案，建立健全相应的应急指挥机构，组织做好本辖区应急处置工作。2.6 专家组指挥部组建重大动物疫情应急咨询专家库，聘请相关专家建立自治区突发重大动物疫情应急处置专家组。完善相关咨询机制，为重大动物疫情应急处置提供技术支持。具体职责：(1)对相应级别的突发重大动物疫情提出应对技术措施；(2)对突发重大动物疫情的应急准备工作提出建议；(3)参与自治区有关突发重大动物疫情应急处置的地方性法规、规章和应急预案、防治措施的起草、修订工作；(4)对突发重大动物疫情应急处置工作进行技术指导,并对有关兽医技术人员进行培训

12、；(5)对突发重大动物疫情应急响应的终止、后期评估提出建议；(6)承担指挥部及其办事机构交办的其他工作。3预报预警3.1 监测预报自治区建立突发重大动物疫情监测、报告机制，加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。设区的市、县（区）农业农村主管部门要按照上级业务部门的要求做好疫情监测和报告工作。各级林业和草原部门要积极组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测防控工作，积极配合农业农村主管部门做好重大动物疫病的监测工作。设区的市、县（区）农业农村主管部门要加强对重大动物疫情的监测监控，及时对重大动物疫病进行流行病学调查,发现疫情隐患，要及时报告同级突发重大动物疫情应急指挥部。3.2 分级标准根据突发

13、重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，突发重大动物疫情划分为特别重大（工级）、重大（II级I较大（In级）和一般（IV级）四个级别。3.2.1 特别重大（I级）动物疫情（1）高致病性禽流感在21日内，在2个以上相邻设区的市或者5个县（市、区）发生疫情；或在1个设区的市内有3个以上县（市、区）发生疫情；或呈大面积扩散蔓延态势，并感染到人。（2）口蹄疫在14日内，在2个以上相邻设区的市的相邻区域或者5个以上县（市、区）发生疫情；或有新的口蹄疫亚型病毒引发的疫情。(3)非洲猪瘟在21日内，在2个以上相邻设区的市或者8个县(市、区)发生疫情；或呈大面积扩散蔓延态势。(4)动物发生牛海绵状脑病等外来人

14、畜共患病或非洲马瘟等外来动物传染病。(5)指挥部认定的其他突发重大动物疫情。3.2.2 重大(II级)动物疫情(1)高致病性禽流感在21日内，在全区2个一4个县(市、区)发生疫情；或出现新的高致病性禽流感病毒毒株引发的疫情。(2)口蹄疫在14日内，在1个设区的市内2个以上县(市、区)发生疫情或者在自治区内疫点数达到5个以上。(3)非洲猪瘟在21日内，在全区5个一7个县(市、区)发生疫情。(4)在1个潜伏期内，5个以上县(市、区)发生小反刍兽疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等其他一类动物疫情。(5)在我区已消灭的牛瘟、牛肺疫、马鼻疽、马传染性贫血等又有发生。(6)指挥部认定的其他突发重大动物

15、疫情。3.2.3 较大(In级)动物疫情(1)在1个县(市、区)发生高致病性禽流感疫情。(2)在1个县(市、区)发生口蹄疫疫情。(3)在2个一3个县(市、区)发生非洲猪瘟疫情。（4）在1个潜伏期内，3个一5个县（市、区）发生小反刍兽疫、牛结节性皮肤病、鸡新城疫等动物疫情。（5）在1个潜伏期内，3个以上县（市、区）发生动物布X氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等人畜共患传染病；或出现感染到人的病例，并有扩散趋势。（6）二、三类动物疫病在3个以上县（市、区）呈暴发流行。3.2.4 一般（IV级）动物疫情（1）在1个潜伏期内，在1个县（市、区）发生小反刍兽疫、牛结节性皮肤病、非洲猪瘟、鸡新城疫等动物疫情。（2）在1个潜伏期内，在1个县（市、区）发生动物布X氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽病等人畜共患传染病。（3）二、三类动物疫病在1个县（市、区）呈暴发流行。自治区农业农村主管部门可根据自治区突发重大动物疫情的实际情况、应对能力等，对较大和一般突发重大动物疫情的分级标准进行补充和调整，并报自治区人民政府备案。3.3 预警信息报告与发布各级农业农村主管部门根据动物疫病预防控制机构提供的监测信息，按照重大动物疫情的发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势，及时做出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别重大、重大、较大和一般四个预警级别。指