项目实施建议书和可行性研究报告书区别(1).docx

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1、项目建议书和可行性研究报告项目建议书和可行性研究是项目建设前期的两个不同阶段，其内容、深度和作用各不相同。项目建议书和可行性研究报告经常混淆。项目建议书和可行性研究报告有什么区别？详情如下：1 .定义和目的项目建议书：项目投资方向其主管部门提交的文件，目前广泛用于该项目的国家立项审批。从宏观角度探讨立项的必要性和可能性，将项目投资假设转化为粗略的投资建议。项目建议书的提交，可供项目审批机关作出初步决定。可以减少项目选择的盲目性，为下一步的可行性研究奠定基础。可行性研究报告：在从事一项经济活动（投资）前，双方应从经济、技术、生产、供销等各种因素到各种社会环境和法律进行具体的调查、研究和分析，以确

2、定有利和不利因素。.项目是否可行、预计成功率、经济效益和社会效应程度等因素是决策者和主管部门批准的报告文件。二、申请的目的和目的项目建议书：拟将项目单位提交的项目申请书添加到国家发改局项目管理处。是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济发展、国家和地方中长期规划、产业政策、产能布局、国外市场、所在地的外部条件，提出特定项目的提案文件。项目提出的框架的总体思路。可行性研究报告的对象为企业融资、对外投资合作；国家发改委（原计委）立项；银行贷款；进口设备免税申请；可行性研究报告是对项目可行性以及项目成功率的研究。三、容量项目建议书：主要根据国家中长期规划、产业和区域规划，以及拟建项目相关的产业政策

3、、自然资源条件和生产布局情况，项目主管部门的相关批准文件，初步市场预测数据：一、项目的必要性二、项目市场预测3、产品解决方案或服务的市场预测四、项目建设的必要条件项目建议书只需要一个大纲，简明扼要。可行性研究报告：除以批准的项目建议书为依据外，还有详细的设计资料和经过深入调查研究掌握的更详细、更有说服力的数据和资料。但是，两者之间存在一定的联系。项目建议书的批准是可行性研究报告的重要依据之一；可行性研究报告是项目建议书的后续文件之一。一个项目要获得政府相关支持，首先要有项目建议书。项目建议书经筛选通过后，将进行项目可行性研究。可行性研究报告经专家审核后定稿。这实际上是一种常见的审批程序，是决定

4、是否纳入备选项目和建设前期工作计划的依据。只有在项目建议书和初步可行性研究报告获得批准后，才能开展以可行性研究为中心的各项工作。对于一些小项目，有时直接用项目建议书代替后面的可行性研究报告，或者有的直接写可行性研究报告，而省略了项目建议书。一、项目建议书1、概念：项目建议书是建设项目前期工作的第一步。这是拟议项目的大纲。主要目的是客观考察项目的必要性，看是否符合国家远景规划的指导方针和要求，初步分析建设项目是否具备条件，是否继续投入人力和物力。进一步研究的物质资源。总则来说，项目建议书本质上是定性的。2 .项目建议书的作用项目提案的作用可以概括为以下几个方面：1）项目建议书是国家选择项目的依据

5、。国家对项目特别是大中型项目的比选，是通过审批项目建议书的方式进行的。项目建议书的审批过程，实际上是国家对许多新提出的项目进行比较、选择和平衡的过程。项目建议书通过后，方可纳入国家中长期规划。2）经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和立项立项的依据。3）涉及利用外资的项目，项目建议书通过后方可对外开展工作。因此，项目建议书的编制要全面、重点突出，总则重点关注项目建议书的必要性、建设条件的可能性、生命力的可能性，结论要明确、客观。专注，清晰层次，记住复杂性。3 .可行性研究1、理念：可行性研究决定了当前的决定性工作。投资决策前对项目进行综合技术经济分析论证的科学方法。在投资管理中，可行性研究是

6、指对拟建项目的关注。对性质、社会、经济、技术等进行调查、分析和比较，预测建成后的社会和经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性、财务盈利能力、经济合理性、技术先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。二、可行性研究报告的作用可行性研究是投前工作的重要组成部分。一方面，充分研究建设条件，提出建设的可能性。另一方面，进行经济分析评价，提出建设的合理性。它是几十个项目建设的起点，也是后续一系列工作的基础。功能可以概括为以下几个方面：1）作为项目论证、审查和决策的依据。2）作为编制设计任务书和初步设计的依据。3）作为筹集资金和向银行申请贷款的重要依据。4）作为与项目

7、相关部门签订合作、合作合同或协议的依据。5）作为引进技术、引进设备和对外谈判的依据。6）作为环境部门审查项目对环境影响的依据。3.可行性研究和项目建议书的主要区别1 .研究任务不同。项目建议书是项目的初选，决定是否需要进行下一步，主要考察建议书的必要性和可行性；可行性研究需要全面深入的技术经济分析论证，比较多个方案，推荐最佳方案。，或否决该项目并提供充分理由，为最终决定提供可靠依据。2.基础数据依据不同。项目建议书以国家中长期规划、产业、区域规划和产业政策，拟建项目的自然资源条件和生产布局，以及项目主管部门的有关批准文件为依据。可行性研究除以批准的项目建议书为研究基础外，还需以详细设计数据等数

8、据为编制依据。3、复杂程度和深度不同。两个阶段的内容基本相似，但是项目建议书不能也不需要很详细，内容比较简单定性，在此基础上对可研报告进行丰富补充，使其更加完整，有更多的定量论据。4、投资估算的精度不同。项目建议书的投资估算总则与国外同类项目进行计算或比较。误差允许控制在上20%。可行性研究必须对项目所需的各种成本进行更详细和准确的计算，误差要求不受限制。应超过+10%。4.项目建议书和项目建议书替代可行性研究总则来说，项目建议书的批准是可行性研究的依据之一。此外，在可研阶段，项目至少要有方案设计，市政、交通、环境等方面的专业意见也必不可少。但在很多项目报批时，条件相对成熟，土地、规划、环评、

9、专业意见等基本具备。特别是项目资金来源完全由项目法人自筹，无财政资金,无特殊政策。这类项目往往是项目建议书（代表可行性研究报告），两个阶段合二为一。一句话：代表可行性研究的项目建议书的深度包括两者，将两步走的路径合二为一。项目建议书，也称为项目启动报告，通常处于项目的早期阶段。由于项目条件不够成熟，只有规划意见，项目具体建设方案不明确，市政、环保、交通等专业咨询意见未处理。项目建议书主要论证了项目建设的必要性。建设计划和投资估算也比较粗略，投资误差在30%左右。总则来说，项目建议书的批准是可行性研究的依据之一。此外，在可研阶段，项目至少要有方案设计，市政、交通、环境等方面的专业意见也必不可少。

10、对于房地产项目，通常需要批准详细或建设性的详细计划。本阶段投资估算要求比较细，原则上误差为10%；相应地，融资计划也要细化，每年的建设投资要落实，银行贷款的项目要有银行出具的资信证明。项目建议书、可行性研究报告、初步设计、实施方案的相互关系与区别。从时间关系上来看，项目建议书是项目立项前的一项基础工作，是编制项目可行性研究报告的基础和依据。项目建议书经审查合格后存入项目库，并报上级*发办备案。可行性研究报告是项目立项的依据，项目建议书经合级*发办审查合格后，即可编制项目可行性研究报告。可行性研究报告经评估论证后，方可纳入年度计划。项目建议书和可行性研究报告都是项目前期工作的重要组成部分。初步设

11、计、实施方案是项目立项后的项目实施阶段的一项基础工作，是根据经审定的项目可行性研究报告和批复的年度项目计划来编制项目初步设计，是项目实施的依据。从项目管理程序上来看，项目建议书和可行性研究报告属于项目前期准备阶段，初步设计或实施方案属于项目实施阶段，是项目立项后的一项基础工作。从具体内容和要求上采看，项目建议书和可行性研究报告是为项目立项做准备，目的是争取项目立项。内容侧重于项目建设的必要性和可行性,理论性重于实践性。初步设计、实施方案是为项目实施做准备，重点是如何把项目计划落实到具体工程措施上，只有编制了初步设计或实施方案，项目计划才有可操作性，是项目实施的基础，是项目工程招投标及项目监理的依据。从工作深度上来说，三者是依次递进的关系，即可研报告比项目建议书更有深度，而初步设计圾施方案比可研报告更有深度。从管理层次上采说，项目建议书由省或市（地）级*发办审查，也可委托县级*发办审查；可行性研究报告一般由省及审查，也可委托市级审查，年度中央财政资金五百万以上的项目需由国家审查。