油气储存企业安全管理指南.docx
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1、油气储存企业安全管理指南1总则11为进一步加强油气储存企业安全管理,提高本质安全水平,提升安全管理能力,防范化解重大安全风险,保障人民生命财产安全,依据国家有关法律、法规、规章、标准的规定,制定本指南。1.2 本指南适用于取得危险化学品经营许可证的原油、成品油、1NG、1PG储存企业(以下简称“企业”)o1.3 本指南中的大型油气储存企业是指应急管理部办公厅关于开展大型油气储存基地安全风险评估工作的通知(应急厅(2023)35号)中的大型油气储存基地(以下简称“大型企业”)。2基本要求2.1 安全生产责任制2.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。2
2、.1.2 企业应建立健全全员安全生产责任制,明确每个岗位人员(含实习生等)的安全生产责任,每年对安全生产责任制的适用性和有效性进行评审,必要时进行修订。2.1.3 企业应组织开展全员安全生产责任制教育培训1建立安全生产责任制考核制度,每年对全员安全生产责任制落实情况进行考核评估。2.2 人员资格要求2.2.1 企业应按规定配备化工相关专业注册安全工程师。222涉及重大危险源、重点监管危险化学品的企业,新入职的主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人及安全生产管理人员必须具备化学、化工、储运、安全等相关专业大专及以上学历或化工类中级及以上职称。2.2.3 涉及重大危险源的岗位操作人员应具有
3、化工职业教育背景(含技工教育)、或高中及以上学历、或取得有关类别中级及以上技能等级。224特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业,特种作业人员资格证应定期复审。2.3 安全教育与培训231企业主要负责人和安全生产管理人员,应当由地方应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格,每年应接受再培训。2.3.2 企业应根据培训需求编制安全教育培训计划,并按计划实施,建立健全员工安全生产教育和培训档案,详细、准确记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。2.3.3 新入职员工应按照先培训后上岗的要求,通过安全教育,经考核合格后方可上岗。员工在本企业内
4、调整工作岗位或离岗1年以上重新上岗时,应当重新接受部门和班组的安全培训。234企业采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时,应当对有关员工进行有针对性的安全培训。235企业管理部门、班组应定期开展安全活动。2.4 重大危险源管理2.4.2 企业应辨识并确定重大危险源,建立重大危险源档案,并定期对重大危险源进行安全评估。2.4.3 构成重大危险源的企业应建立健全重大危险源管理制度,切实落实重大危险源管理责任。243企业应对重大危险源设置安全监测监控系统,并按要求接入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。2.4.4 企业应明确每一处重大危险源的主要负责人、技术负责人和操作负责人,从总体管理、技术
5、管理、操作管理三个层面对重大危险源实行安全包保;应向社会承诺公告重大危险源安全风险管控情况和落实安全包保责任的相关内容。2.5 双重预防机制2.5.1 企业应构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。明确风险评估目的、范围、频次、准则、方法、工作程序等,以及各部门和有关人员在开展安全风险评估过程中的职责和任务。明确各种事故隐患排查的形式、内容、频次、组织与参加人员、事故隐患治理、上报及其他有关要求。252企业应组织开展安全风险评估,根据风险评估结果,建立风险管控清单,对风险实施分级管控,确保安全风险始终处于受控范围内;对评估发现的不可接受风险,及时制定并落实消除、减小或控制风险的措施,将
6、风险控制在可接受的范围。2.5.3 企业应制定事故隐患排查计划,组织开展事故隐患排查工作;对排查出的事故隐患,按照“五定”(定整改方案、定资金来源、定整改负责人、定整改期限、定控制措施)的原则,落实隐患治理的各项措施,并建立事故隐患治理台账。2.5.4 对排查出的重大事故隐患,企业应编制重大事故隐患报告,及时向企业所在地县级应急管理部门报告,组织制定并实施治理方案,采取有效防范措施。2.6 安全风险评估长效机制2.6.1 企业应对照油气储存企业安全风险评估细则(试行),每年6月底前,组织专业人员深入开展自评,形成问题隐患清单,评定安全风险等级,编制自评报告。262有关中央企业总部和省级应急管理
7、部门应组织专门力量每3年对本系统、本地区的油气储存企业开展一次深度评估,形成问题隐患清单,编制深度评估报告,核定安全风险等级。2.6.3 自评和深度评估发现的问题隐患应录入全国危险化学品安全生产风险监测预警系统。2.7 安全风险智能化管控平台271企业应充分运用信息化智能化技术,按照油气储存企业安全风险智能化管控平台建设指南(试行)要求,逐步建成企业端安全风险智能化管控平台,实现安全风险数字化智能化管控。2.7.2安全风险智能化管控平台应具备以下主要功能:2.7.2.1 重大危险源管理。实现重大危险源安全包保责任落实、在线监测预警等功能,并应与全国危险化学品安全生产风险监测预警系统进行数据对接
8、融合。2.7.2.2 双重预防机制运行管理。实现风险分级动态管控、隐患排查治理闭环管理、机制运行成效预警等功能,全面提升安全风险防控水平。2.7.2.3 特殊作业许可及作业过程管理。实现特殊作业申请、预约、审查、安全条件确认、许可、监护、验收全流程信息化、规范化、程序化管理,支持与监管部门的数据互通。2.724智能巡检管理。实现巡检、巡查全过程数字化管理,分角色制定巡检任务、规划巡检路线,匹配巡检清单及制度规范。2.7.2.5人员定位管理。实现接受与发送报警信息、可视化展示、人员数量统计分析、人员活动轨迹分析、存储和查询等功能。2.8 委托与承包商管理281委托管理的企业,双方应签订专门的安全
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