尾矿库生产安全事故应急救援预案(2023年版).docx
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1、尾矿库生产安全事故应急救援预案1 总则1.1 编制目的为深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾工作的指示批示精神,牢固树立人民至上、生命至上理念,全面提高自治区尾矿库生产安全事故的应急救援反应能力,及时有效处置尾矿库生产安全事故,规范尾矿库生产安全事故应急管理和应急响应程序,建立统一领导、分级负责、反应迅速的应急救援工作机制,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。1.2 工作原则(1)以人为本,安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体健康放在首位,最大限度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡和财产损失。切实加强应急救援人员的安全防护,
2、严防救援过程中产生次生灾害造成事故范围扩大,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)统一领导,分级负责。在自治区党委、政府的统一领导下,旗县及以上人民政府、自治区各有关部门按照各自职责和权限,负责尾矿库生产安全事故的应急管理和应急处置工作。尾矿库企业是事故应急救援的责任主体,按照有关规定制定尾矿库事故应急救援预案并加强演练,储存应急救援物资,建立专兼职应急救援队伍,健全完善应急管理机制。(3)条块结合,属地为主。生产安全事故现场应急处置的领导和指挥以当地人民政府为主,实行当地人民政府行政首长负责制。自治区各有关部门应当与当地人民政府紧密配合,充分发挥事故应急救援的指导和协调作
3、用。(4)依靠科学,依法规范。根据应急救援现场实际,科学合理制定现场应急救援方案,优先采用国内、国际先进的应急救援装备和技术,统筹调配各类应急救援力量,充分发挥应急救援专家的技术支撑作用,切实提高生产安全事故应急救援能力。依法规范应急救援工作,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。(5)预防为主,平战结合。深入贯彻“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,坚持应急救援与事故预防相结合。做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.3编制依据(1)中华人民共和国安全生产法;(2)中华人民共和国突发事件应对法;(3)中华人民共和国矿山安全法
4、;(4)生产安全事故应急办法;(5)生产安全事故报告和调查处理办法;1.3 XX自治区安全生产办法;(7)生产安全事故应急预案管理办法;(8)突发事件应急预案管理办法;(9)国家安全生产事故灾难应急预案;(10)XX自治区突发事件总体应急预案;(11)国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知(安监总厅应急2011)222号);(12)尾矿库安全监督管理规定;(13)尾矿库安全规程。1.4适用范围本预案适用于XX自治区行政区域内发生的下列尾矿库生产安全事故的应急救援工作:(1)造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上IOO人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接
5、经济损失的重大事故;(2)超出盟行政公署、市人民政府的应急处置能力,或者跨盟市行政区域的较大及以上事故;(3)根据上级和自治区党委、政府要求,救援程度困难复杂、社会关注度高、影响面广,需要自治区协调各方力量应急处置的事故;(4)其他需要自治区应急处置的事故。2组织体系及相关机构职责2.1 应急救援组织机构与职责2.1.1 自治区应急管理厅根据自治区应急管理厅“三定”工作方案和职责分工,自治区应急管理厅成立尾矿库生产安全事故应急救援指挥工作领导小组(以下简称领导小组),在自治区党委、政府的统一领导下,负责尾矿库生产安全事故应急救援组织、协调、指挥等工作。组长:自治区应急管理厅党委书记、厅长副组长
6、:自治区应急管理厅各党委委员、副厅长成员:办公室、新闻宣传处、政策法规处、调查评估和统计处、救灾和物质保障处、应急指挥调度中心、救援协调和预案管理处、地震和地质灾害救援处、安全生产基础处、安全生产综合协调处、安全生产执法局、应急救援专家组。(1)领导小组职责:贯彻落实国家、自治区生产安全事故应急救援有关法律法规、规章规定,指导事故现场应急救援指挥部制定应急救援方案;负责应急救援综合协调、指挥、调度工作,调动调配专业应急救援队伍和社会应急救援力量,协调调配应急救援机械、设备、物资和装备,调度、指导事故应急救援工作;收集、掌握事故和应急救援工作情况,及时传达上级指示和自治区党委、政府批示,向有关媒
7、体发布相关信息,及时向应急管理部和自治区党委、政府报告事故应急救援工作进展情况。(2)成员职责:办公室:负责领导小组对内对外联络、协调工作。负责传达贯彻组长、副组长关于事故应急救援工作的指示要求,接收自治区党委、政府领导同志的重要指示、批示,呈送厅领导阅批并督办落实,协助做好会务准备、文稿审核、信息报送等工作。新闻宣传处:负责事故应急救援的新闻宣传、舆情应对等工作。向公众和新闻媒体通报事故和应急救援相关信息,协助当地政府和有关部门做好事故现场新闻发布工作,正确引导媒体和公众舆论。政策法规处:承担事故和应急救援规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。调查评估和统计处:承担本级尾矿库生产
8、安全事故调查处理工作,监督指导下级事故查处和责任追究,统计分析应急救援有关工作。救灾和物质保障处:组织协调重要应急救援物资调拨和紧急配送,XX自治区有关部门组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助,承担自治区救灾款物管理、分配和监督使用工作。应急指挥调度中心:承担自治区尾矿库重大生产安全事故指挥部综合性工作。负责接收、处置事故发生地上报的事故和应急救援信息,接收、传达应急管理部、自治区党委、政府关于事故应急救援的指示批示,向组长、副组长及时报告事故和应急救援有关情况、上级指示批示,并按照组长、副组长指示要求下达有关指令。负责通知领导小组成员立即响应事故应急救援处
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