学校招标采购管理办法(试行).docx
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1、学校招标采购管理办法(试行)为了进一步规范学校招标采购工作,落实廉政风险防控有关制度规定,依据招标采购法律法规,结合实际,制定本办法。第一章总则第一条纳入本办法管理的招标采购,是指学校和附属医院使用财政性资金、专项资金、科研经费、自筹资金及捐助资金等采购大宗货物、重要服务和重大工程项目的行为。低值易耗物品、药品等本着便捷、高效的原则,依照有关规定进行采购。属于“放、管、服”范围之内的采购项目,有文件规定的,按照其规定进行采购。第二条学校招标采购工作实行统一领导、归口管理、分级负责、有效监督的领导体制和工作机制,坚持依法合规、预算约束、公开公正、廉洁高效的工作原则。第三条以上各项招标采购活动及其
2、当事人均须接受并配合学校及附属医院纪检、审计等相关部门的监督和检查。第二章组织机构和职责第四条成立招标与采购工作领导小组,组长由主要领导担任,副组长由分管招标与采购工作的副职担任,成员由后勤、基建、设备管理、财务等相关部门的主要负责人组成。其主要工作职责是:(一)全面领导招标与采购工作;(二)审议招标与采购工作规章制度;(三)研究决定招标与采购工作中的重大事项,协调解决招标与采购工作中出现的重要问题。第五条 领导小组下设招标办公室(下文简称“招标办”),招标办根据实际可设在后勤或设备管理等相关部门,具体负责招标与采购活动的管理、组织、协调工作。其主要职责是:(一)贯彻执行国家招投标与政府采购等
3、法律法规和相关政策,拟订招标与采购工作的规章制度;(二)负责受理招标与采购立项申请,对采购方式、组织形式等进行审核、备案、申报;(三)负责省、市交易中心集中采购项目的组织、协调与监管,负责集中采购项目的组织协调,加强对分散采购项目的指导和结果审核备案;(四)负责办理招标与采购项目委托代理事项,组织招标与采购文件的编制、审核,项目评审和信息发布,做好招标与采购环节的内部控制与监督;(五)协助和督促相关职能部门做好政府采购计划落实;(六)组织对投标(响应)人的资格审查和中标(成交)人的考察,规范做好合同签订和合同文本上传及公示备案工作;(七)根据需要,组织人员对项目进行考察了解并提交考察报告;(八
4、)负责合同审签,协调和监管合同的正常履行;(九)受理和答复投标(响应)人的询问或质疑,参与投诉的调查;(十)做好招标与采购活动相关资料的收集、整理、保存、归档、借阅和合同档案管理等工作;(十一)完成招标与采购工作领导小组授权的其他事项。第六条 归口管理部门按照职能划分对招标与采购业务实行归口管理,其主要职责是:(一)负责审核管理范内招标与采购项目的立项论证和预算经费;(二)负责向招标办提交经审核确定的招标与采购实施计划,提出招标与采购申请;(三)负责提供货物服务类招标与采购项目需要的各种技术参数、资料、相关要求和具体预算;(四)负责提供基建修缮类招标与采购项目需要的设计图纸和施工要求,组织踏勘
5、现场,编制审核项目预算(工程量清单)和招标控制价;(五)负责招标(采购)技术答疑,参与投诉的调查;(六)根据需要,参与招标与采购项目的开标、评标、谈判、磋商、询价等工作;(七)组织做好项目履约验收和固定资产的入账审核工作;(A)做好招标与采购活动相关资料的收集、整理、保存、归档、借阅和合同档案管理等工作;第七条对存在交叉管理、无法明确业务分工的招标与采购项目,按照招标与采购预算金额所占比例大小界定招标与采购归口部门,其他相关部门应给予配合。第八条 项目使用部门是编制招标与采购需求和预算的主体责任部门,其主要职责是:(一)负责采购项目前期立项申请、市场调研、经费落实、可行性论证;(二)科学合理编
6、制预算,报归口管理部门审核;(三)负责项目申请、提供技术参数、采购需求等招标(采购)技术资料,报归口管理部门论证、审核;(四)根据需要,负责选派专业技术人员以采购人代表身份,参与货物或服务类项目考察或评审活动;(五)参与项目验收,负责付款结算申请等;(六)负责采购需求、技术参数等方面询问、质疑的答复,参与投诉的调查;(七)及时办理合同签订并负责合同履行,收集、保管采购工作档案和资料。第三章招标采购申请第九条 项目使用部门结合实际,在内部召开会议,征询职工意见,开展市场调研,编制采购预算,必须进行需求性分析或效益评估,形成报告,在此基础上制定采购计划,经部门主要负责人签署意见后,方可向归口管理部
7、门提出招标采购申请。采购申请应附部门会议、征询意见、需求性分析或效益评估等情况。未经过上述环节的申请,归口管理部门不得受理。归口管理部门的确定依照学校及附属医院规定。第四章项目论证第十条归口管理部门负责开展论证工作,组织论证人员对采购项目进一步开展需求性分析或效益评估,避免造成国有资产浪费。论证人员通过实名投票方式产生论证结果。论证结束后,形成综合论证报告,论证人员均须签署意见。第十一条 未经过论证的项目不得进行招标采购。特殊的、不需要论证的项目,按有关文件执行。第五章讨论决定第十二条 经论证通过的项目,由归口管理部门编制采购项目,会同财务部门确定预算第十三条需要会议研究的,由归口管理部门或使
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