医院建设项目工程信息化采购全过程咨询服务方案（纯方案61页）.docx

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1、1.服务方案-全过程咨询服务方案11方案背景为贯彻落实国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见(国办发(2018)26号)精神，按照医院全面建设智慧医院规划，优化人民群众就医流程，增强医院便民服务能力，提升医疗信息化应用水平，汇智咨询将协助医院将开展“智慧医院”建设工作的整体规划和顶层设计。按照国家新型智慧城市建设发展基本要求，发挥“政府引导、社会参与、多方共建”的资源配置模式作用，全面贯彻落实城市以信息化为引领的创新驱动发展战略行动计划，“智慧医院”建设坚持以人民为中心的发展思想，从改善人民群众就医体验、增强患者医疗服务获得感出发，围绕提高医疗服务质量、减轻医务人员负担、提升智慧管

2、理能力，注重健全医院信息平台功能，加快信息系统资源整合，深化医疗服务智能应用，促进区域医疗信息服务协同。通过建立完善适应信息化技术发展的“智慧医院”示范建设评价体系，指导医院数字化应用逐步向自动化、智能化方向发展，创新“互联网+医疗健康”服务模式，全面支撑业务协同应用、信息互通共享、标准统一规范的智慧健康信息服务体系建设。随着“智慧医院”的不断深入建设，医院未来将提供分时段预约诊疗、智能导医分诊、候诊提醒、检验检查结果查询、诊间结算、移动支付、远程医疗等线上服务，同时全面实现院内医疗服务信息互联互通、应用互动协同，院间信息资源标准规范、共享协作。建成后，互联网、物联网、大数据、人工智能进一步与

3、医疗健康服务深度融合，感知标识、认知计算、人机协同、智能监测、精准医疗等先进技术与智慧医院建设协调发展、深入应用。那么这些新技术及新应用在建设的时候就需要很好地融合到医院的信息化建设中，汇智咨询将提供全流程的信息化咨询服务。12.项目组织机构汇智咨询坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持独立、公正、科学和可靠的服务宗旨，提供科学、严谨、完善、高效和优质的咨询服务。遵守国家的有关法律法规，以规范的工作程序和严格的管理制度从事咨询活动，保守技术和商业秘密。1.2.1.咨询服务制度针对本项目汇智咨询将严格遵循以下咨询服务制度：（1）信息化咨询服务的范畴全面参与建设项目需求调研、开发、测试

4、、部署阶段，指导采购人对业务现状、信息化现状全面地调研、梳理，在充分考虑现有信息化建设和业务发展的基础上，提出针对性的、面向技术与管理的专业咨询意见。（2）信息化咨询服务原则信息化项目的建设能达到预期建设目标，在进行项目咨询规划时，工作原则包括：完整性：咨询成果必须是完整的，并具备可操作性和可实施性。系统性：咨询成果必须是系统的，需要考虑单位之间，单位内部不同部门之间的逻辑关系，需要考虑哪些是已建成的，哪些数据可实现共享的，哪些是需要进一步优化的。前瞻性：咨询成果必须具有一定的前瞻性，能达到国内领先，国际先进的要求。实用性：咨询成果必须是实用的，符合实际需求的，从应用出发，说明清楚业务应用发展

5、和现状，确保以“服务”为核心的重要性。全局性：咨询成果必须从全局出发，使各项建设内容达到合理、可靠、安全、经济的目的。规范性：咨询成果严格按照国家相关规定和标准来运作。保密性：咨询成果按所设计项目的密级要求及时间节点做好相应的保密工作。（3）信息化咨询规划服务内容咨询服务提供的咨询服务都要基于医院实际情况及相关政策要求，咨询服务机构需要给出完成以上相关咨询服务工作所遵循的思路和方法，以便采购人判断咨询服务机构的工作思路和方法是否正确，咨询服务机构能否按照这个思路和方法科学地、完整地、正确地完成设计任务。工作内容包括：(1)濮阳市第三人民医院信息化建设升级工程项目咨询设计应包括基础设施、网络、存

6、储、应用系统、集成等方面。应体现精简、集约原则，鼓励协同共享，避免重复建设。(2)应满足医院信息化平台基本建设规划与业务发展的需要，支持医院的建设的信息共享。(3)应用系统建设应参照国家卫健委医院信息互联互通标准化成熟度测评方案(2023年版)、河南省数字化医院(2023年版)等标准规范中对信息化建设的相关要求提出具体建议。(4)涵盖针对已发现问题的应对策略，包括业务流程优化建议。(5)包括实施策略建议、系统建设优先级评估以及系统变更或升级时的注意事项等。(6)IT项目管理建议以及建设风险提示O(7)系统运维体系建设建议，以及业务持续性管理策略。(8)具有医疗信息化建设丰富经验的省级专家团队支

7、持，如河南信息化建设专家组、数字化医院评审专家组、医疗信息化安全专家组。(9)为项目的信息化设计、参数制定、重要节点建设、验收提供专家评审意见、专家建议、整改方案等。(10)组织架构建设、人才培养及职工技能培训等方面的建议。(ID针对信息化建设规划建议进行投资估算。(12)对系统建设有信息化监管手段，监督建设效果及进度。(13)严格遵守咨询规范、国家现行的有关强制性标准、规范的规定。公正、独立、自主地开展咨询工作，维护建设单位、用户单位的合法权益。(14)接受咨询委托后要编制项目咨询工作计划书，计划书应获得项目建设方确认，并送采购人备案。(15)信息化策略研讨：通过专题讲座、技术培训等形式，与

8、信息化主管领导进行充分的交流和研讨，推进信息资源规划项目的实施；(16)参与需求调研和项目分析，并提供完整的信息资源规划项目实施提纲和项目建议，协助推进信息化建设规划工作；(17)提供实施过程中的相关技术咨询服务，以指导、控制和协调后续的信息化项目实施;(18)咨询服务单位要将信息化建设项目建设过程的咨询活动情况，按计划、分阶段或者定期向采购人提交咨询报告，项目中遇到的重大问题要及时汇报。(19)提供信息化阶段的技术保障咨询服务，确保规划成果和相关标准的贯彻和落实，起到优化监督的作用；(20)咨询服务单位在咨询有关项目过程中，需按照采购人的要求及时准确地汇报咨询服务情况，并根据采购人的要求实施

9、咨询服务行为。1.2.2.监理工作制度要确保监理工作的良好开展，就必须使项目监理班子团结一致，做到职责分明、配合默契，为此，要求项目总监做好班组的团结思想工作，同时，我公司根据监理工作的特点及有关规定制定了一系列的工作制度，在制度上保证监理班子工作的顺畅进行，从而理顺内部关系：(一)项目总监负责制工程项目监理实行项目总监负责制，全权代表汇智咨询履行委托合同，承担合同中所规定的汇智咨询的责任和任务，项目总监对外向建设单位负责，对内向汇智咨询负责，带领项目部全体人员开展监理工作，确保建设监理委托合同的全面履行。(二)工程开工申请制度当单位工程的主要施工准备工作已完成时，承建单位可提出工程开工报告书

10、，经咨询师、监理师现场落实后报请建设单位同意下达开工令。(三)施工图会审及设计交底制度图纸会审是减少图纸错误、提高设计质量的重要手段，也是保证施工顺利进行的有效措施。对于分批分阶段提供的设计图纸还需分次组织会审。正式图纸会审前,承建单位应组织有关技术人员预审。咨询师、监理师应参与承建单位的“内部审查”，以便从技术经济角度分析图纸的准确性、合理性和可施工性，形成统一意见。正式图纸会审由项目总监主持。设计交底一般由咨询师、监理师主持，设计单位主讲，承建单位的项目负责人、各专业技术负责人参加。是在工程施工或每使用一份新图纸之前由设计人员对建筑特点、结构特点、施工技术和施工工艺等方面作详细介绍，便于承

11、建单位做到心中有数，从而科学地组织施工和合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。（四）施工组织设计和施工方案报审制度单位工程施工组织设计是由工程承建单位根据施工图纸及实际施工条件负责编制。它直接影响施工进度、质量、成本、安全等。施工方案是施工组织设计的核心，分为施工部署和方案两方面，着重介绍整个工程或分部工程中某种施工的具体方法，包括施工顺序、使用的机械及相应的保证措施。承建单位在每一个工程开工前都必须向监理申报施工组织设计，在每一个分部工程和主要分项工程和重要部位以及采用新材料、新工艺组织施工时均应报审施工方案。施工组织设计和施工方案未经咨询师、监理师审查同意，承建单位不得擅自施工，在

12、施工阶段，审定施工组织设计及施工方案的主要内容是： 施工单位的内部审批手续是否齐全、符合规定； 施工总平面布置是否合理； 施工部署是否合理，施工方法是否可行，质量保证措施是否可靠并具有针对性； 工程工期安排是否满足建设工程施工合同要求； 工程进度计划是否保证施工的连续性和均衡性，所需的人力、材料、设备的配置与进度计划是否协调； 质量保证体系是否健全； 安全、环保、消防和文明施工措施是否符合有关规定； 季节施工方案和专项施工方案的可行性、合理性和先进性； 咨询师、监理师认为应审核的其他内容。（五）工程材料、半成品质检制度审查主要材料、设备订货和核定其性能。订货前，承建单位应提出样品、厂家资质证明

13、和单价,经咨询师、监理师会同设计、建设单位研究同意后方可订货；到货后，及时将合同证书及有关参数资料报送监理审核；主要材料进场必须有出厂合格证和材质化验单，如有疑问，承建单位补作检验，并经咨询师、监理师验证，否则不准用于工程；运输、安装原因出现的构件质量应分析研究采取措施,经咨询师、监理师同意方可实施；对进口设备必须有海关商检书，设备开箱应有开箱记录。（六）隐蔽工程验收制度隐蔽工程验收，必须经承建单位自检合格后，填好隐检单（并附有出厂合格证、试验报告单），并经咨询师、监理师现场验收后方可进入下一道工序（承建单位应在验收48小时前通知监理验收内容、时间和地点）。（七）工程变更签证制度如因设计图错漏

14、或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会谈同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，项目部审核无误后签发（设计变更指令）。（八）工程款支付签审制度承建单位按合同上报月度工程量及月度工程款，经咨询师、监理师审查核定后签发付款凭证，并经建设单位审定后支付。咨询师、监理师应认真核实月进度款的工程量和单价，对修改设计和合同外项目，更应重点审核。（九）工程质量事故处理制度如施工中出现重大质量事故，咨询师、监理师应督促承建单位，按国家有关规定，以最快的方式向上级报告，并及时呈报出书面报告。承建单位必须严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和防止事故

15、扩大，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并作出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，应拍照或录像。对出现重大质量事故的工程，咨询师、监理师要协助有关部门调查处理。对多次出现不符合工程，咨询师、监理师将依据合同中所规定的权力和义务来处理。必要时可以下停工令，令其停止施工。对不合格的工程，在承建单位按规定修补或返工重做，达到合格标准之后，咨询师、监理师才能予以验收和计量；否则，应继续指令其返工，直到建议撤销其承包资格。由于承建单位责任造成的工程质量事故，修补和返工所发生的费用由承建单位自负。（十）工程质量检查制度1、咨询师、监理师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知承建单位及时整

16、改，并做好记录。检查不合格时可发出“不合格工程项目通知”限时改正。2、如承建单位不及时改正，情节较严重时，咨询师、监理师可在报请项目总监批准后，发出工程部分暂停指令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待承建单位改正后，报咨询师、监理师进行复验，合格后发出工程复工令。3、分部/分项工程、单项工程或分段全部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，经咨询师、监理师现场查验后，发给分项分部工程检验认可书或竣工证书。4、承建单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，咨询师、监理师填写“工程质量月报表”。5、咨询师、监理师需要承建单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促承建单位执行。（