学校突发公共卫生事件应急预案.docx

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1、学校突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和妥善处理我校突发公共卫生事件，将各类突发公共卫生事件对教职工生造成的危害降低到最低程度,在属地卫生健康委员会有关部门的指导下，结合我校实际，制定本预案。一总则（一）编制目的确保我校教职工生的健康与生命安全，保证正常的教学和生活秩序，维护校园稳定。（二）编制依据中华人民共和国教育法中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品安全法突发公共卫生事件应急条例教育系统突发公共事件应急预案及普通高等学校传染病预防控制指南等法规和文件。（三）适用范围本预案适用于我校源汇校区、召陵校区及教职工住宅区等应对各类突发公共卫生事件的应急处置工作，包括发生在学校内以

2、及学校所在地区发生的、可能对学校教职工生健康造成危害的重大传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒等公共卫生事件的应急处置工作。（四）学校突发公共卫生事件的分级根据教育部教育系统突发公共事件应急预案，学校突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级。L特别重大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生新型冠状病毒感染肺炎、肺鼠疫、肺炭疽、SARS、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病、我国尚未发现的疾病以及我国已消灭的传染病等达到国务院卫生行政部门确定特别重大突发公共卫生事件标准的疾病;（2）学校实验室保存的烈性病菌株、

3、毒株、致病因子等丢失;（3）发生在学校的、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。2.重大突发公共卫生事件（级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例及以上死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（3）学校发生新型冠状病毒感染肺炎、SARS、人感染高致病性禽流感疑似病例；（4）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；（5）群体性不明原因疾病扩散到

4、学校以外；（6）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；（7）发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3.较大突发公共卫生事件（I级）（1）学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；（2）学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例及血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（3）乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限在学校内，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；（4）在校内发现群体性不明原因疾病；（5）因学校实验室有毒物

5、（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1049人，或出现死亡病例，但死亡人员在5人以下；（6）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定摩其他较大突发公共卫生事件。4. 一般突发公共卫生事件（IV级）（1）学校发生集体食物中毒，一次中毒人数599人，无死亡病例；（2）学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例，发病人数以及疫情波及范围达到区级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；（3）因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；（4）发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。（五）工作原则1 .预防为主，及时控

6、制。广泛宣传，普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体教职工生的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，争取早发现、早报告、早控制、早解决，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。2 .依法管理，统一领导。根据教育系统公共卫生类突发事件应急预案规定，成立校长领导下的突发公共卫生事件防控领导组，严格执行国家有关法律法规，负责突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作，实行依法管理；组织、指挥、协调与落实校内突发公共卫生事件的防治工作。3 .分级负责，属地管理。学校突发公共卫生事件的应急处置工作实行条块结合、以块为主和属地管理的原则。各处室、学院和附属医

7、院要在学校突发公共卫生事件应急领导组、市委市政府的统一领导下，开展应急处置工作。4 .快速反应，运转高效。各处室、学院和附属医院突发公共卫生事件应急处置工作机构要形成应对突发公共卫生事件的快速反应机制。一旦发生突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。二、学校突发公共卫生事件应急领导组及职责（一）学校突发公共卫生事件应急领导组领导组下设办公室，办公室设在行政办，办公室主任由行政办主任兼任。（二）主要职责负责组织、指挥、协调与落实学校突发公共卫生事件的防控工作。三、突发公共卫生事件的监测及信息报告7 一（-）突发公共卫生事件

8、的预防1 .根据学校属地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案，制订学校的突发公共卫生事件应急预案。2 .建立健全突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促学校各单位各项突发公共卫生事件防治措施落实情况。3 .合理利用校园网站、展板、手机报等媒体广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高教职工生的科学防治能力。4 .定期组织开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。5 .及时向当地疾病预防控制部门汇报学校突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好预防服药、隔离消

9、毒、食物留存等工作。（二）突发公共卫生事件的监测1 .建立突发公共卫生事件监测系统。在学校建立考勤监测制度，各处室、学院指定专人对教职工生中的缺勤（课）者进行逐一登记，查明缺勤（课）原因。对因患传染性疾病缺勤（课）者由部门、学院进行登记汇总后，及时报学校突发公共卫生事件应急领导组办公室并A-0进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。2 .重视信息收集。加强同所属区域的疾病预防与控制机构之间的联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件信息，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。3 .加强应急反应机制的日常性管理，在实践中不断运用和完善应急处置预案。加强人员培训，开展经常性的演练活动，提

10、高队伍理论素质和实践技能，不断提高应对突发公共卫生事件的指挥能力和实战能力。（三）信息报告根据突发公共卫生事件的发生、发展、处置进程等，对每一起突发公共卫生事件都必须作初次报告、进程报告和结案报告。初次报告要快，进程报告要新，结案报告要全，总过程要整理留存。1 .责任报告单位和责任报告人责任报告单位：全校各处室、学院，附属医院；责任报告人：各处室、学院和附属医院指定的传染病疫情报告人员。2 .报告时限及程序（1）初次报告各单位发生突发公共卫生事件后，应在第一时97(事件发生后30分钟内)，向学校报告；学校应在2小时内向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告。(2)进程报告一般和较大突发

11、公共卫生事件的进程报告一般和较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应随时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门。重大和特别重大突发公共卫生事件的进程报告重大和特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告上级主管教育行政部门。(3)结案报告事件结束后，学校应将事件处理结果报告上级主管教育行政部门。3 .报告内容(1)初次报告必须报告的信息包括事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式。尽可能报告的信息包括事件初步性质、范、严重程一8 一度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能发展趋势等。（2）进程报告报

12、告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。（3）结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报，上报内容包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。（四）信息发布1 .学校突发公共卫生事件信息发布工作按有关规定执行。2 .学校应适时向师生通报事件有关情况，但不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。四、学校突发公共卫生事件应急反应和终止（一）应急反应原则学校发生突发

13、公共卫生事件时，按照分级响应的原-9 -则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。学校各处室、学院和附属医院接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时部署和落实预防控制措施，防止突发公共卫生事件在发生。（二）应急反应措施1.一般突发公共卫生事件（IV级）的应急反应一般突发公共卫生事件发生后，现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及应急领导组。学校相关领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施：（1）将有关情况报告上级教育行政部门和当地卫生行政部门。（2）积极联系医院，对中毒或患病

14、人员进行救治。（3）追回已出售（发出）的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。（4）停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品。（5）控制或切断可疑水源。（6）与中毒或患病人员（特别是学生或病情严重者）家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪。（7）积极配合卫生部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理，对传染病人的密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作。（8）按照当地政府和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。（9）对学校不能解决的问题及时报告教育、卫生行政部门以及当地政府，并请求支持和帮助。（10）在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定教职工生情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高教职工生的预防与自我保护意识。2 .较大突发公共卫生事件（I级）的应急反应学校除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求组织实施应急措施以外，还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。3 .重大突发公共卫生事件（II级）的应急反应学校除按照较大突发公共卫生事件的应急反应要求，11组织实施相应的应急措施外，应在当地政府的统一指挥下，按照要求认真履行职责，落实有关控制措